ถึงเวลาควบคุมการปล่อยไอเสียรถจักรยานยนต์แล้ว

ไม่เพียงแต่เพราะมลภาวะทางสิ่งแวดล้อมเท่านั้น

ร่างกฎหมายจราจรฉบับที่ 5 ซึ่ง กระทรวงคมนาคม กำลังพิจารณาอยู่ ระบุว่า “รถจักรยานยนต์และจักรยานยนต์ (XGM) ที่เข้าร่วมในการจราจรต้องได้รับการตรวจสอบการปล่อยไอเสียเป็นระยะตามแผนงานการดำเนินงานและมาตรฐานการปล่อยไอเสียที่นายกรัฐมนตรีกำหนด” กระทรวงคมนาคมระบุว่า รายงานสถานะสิ่งแวดล้อมแห่งชาติปี 2559 ระบุว่าการปล่อยไอเสียจากยานยนต์เป็นสาเหตุหลักของมลพิษทางสิ่งแวดล้อม โดยรถจักรยานยนต์และ XGM (มอเตอร์ไซค์) เป็นแหล่งปล่อยมลพิษที่ใหญ่ที่สุด สถิติจากกระทรวงคมนาคมแสดงให้เห็นว่า ณ สิ้นปี 2564 ประเทศไทยมีรถจักรยานยนต์มากกว่า 68 ล้านคัน ขณะเดียวกัน กฎหมายจราจรปี 2551 ยังไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการควบคุมการปล่อยไอเสียสำหรับรถจักรยานยนต์และ XGM

แผนงานที่เหมาะสมสำหรับการควบคุมการปล่อยไอเสียจากรถจักรยานยนต์จะได้รับการสนับสนุนจากประชาชนส่วนใหญ่ โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ด้านสิ่งแวดล้อม สุขภาพ และเศรษฐกิจ

"หากกฎหมายจราจรฉบับปรับปรุงยังไม่สามารถควบคุมการปล่อยมลพิษสำหรับรถจักรยานยนต์ได้ ก็จะเพิ่มปริมาณการปล่อยมลพิษ ก่อให้เกิดมลพิษทางอากาศ และเพิ่มต้นทุนในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องสุขภาพของประชาชนและสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเมืองใหญ่ ในทางกลับกัน กฎหมายฉบับนี้จะไม่ส่งเสริมให้ประชาชนและธุรกิจใช้ยานพาหนะเทคโนโลยีใหม่ ยานพาหนะอเนกประสงค์ และลดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อม..." กระทรวงคมนาคมระบุความเห็น ในฐานะผู้บุกเบิกโครงการนำร่องการควบคุมการปล่อยมลพิษสำหรับรถจักรยานยนต์ XGM นครโฮจิมินห์กำลังเผชิญกับสถานการณ์มลพิษทางสิ่งแวดล้อมที่ร้ายแรง ซึ่ง "ผู้ร้าย" หลักคือรถจักรยานยนต์ ก่อนการระบาดของโควิด-19 ชาวนครโฮจิมินห์ต้องเผชิญกับมลพิษทางอากาศที่รุนแรงหลายระลอก การตรวจสอบดัชนีคุณภาพอากาศ (AQI) อย่างสม่ำเสมอผ่านแอปพลิเคชันต่างๆ เช่น Air Visual หรือ PAM Air ทำให้เราเข้าใจกฎนี้ได้ง่าย นั่นคือ ช่วงเวลาที่ดัชนี AQI ในนครโฮจิมินห์เพิ่มขึ้นสูงสุด หมายความว่าอากาศมีมลพิษมากที่สุด ซึ่งมักจะอยู่ในช่วงสองชั่วโมงเร่งด่วน คือช่วงเช้าและบ่าย ซึ่งเป็นช่วงที่จำนวนยานพาหนะบนท้องถนนสูงที่สุด ความเข้มข้นของมลพิษที่ตรวจพบในพื้นที่ที่มีการจราจรหนาแน่นที่สุดมักจะสูงและมักจะเกินมาตรฐาน กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์ยืนยันว่ากิจกรรมการจราจรเป็นแหล่งกำเนิดมลพิษที่ใหญ่ที่สุด คิดเป็นประมาณ 50% ของการปล่อยมลพิษทั้งหมดในนครโฮจิมินห์ โดยจำนวนรถจักรยานยนต์ที่สัญจรอยู่เกือบ 10 เท่าของจำนวนรถยนต์ และคิดเป็นประมาณ 90% ของจำนวนยานพาหนะทั้งหมด รถจักรยานยนต์ยังก่อให้เกิดมลพิษร้ายแรงเมื่อใช้งานตามมาตรฐาน Euro 2 (ระดับมลพิษทางสิ่งแวดล้อมที่รุนแรง) มานานหลายทศวรรษ

รถจักรยานยนต์และจักรยานยนต์ที่ร่วมจราจรต้องได้รับการตรวจสอบไอเสียเป็นระยะตามแผนงานปฏิบัติและมาตรฐานไอเสียที่ นายกรัฐมนตรี กำหนด

ร่างกฎหมายจราจรฉบับที่ 5 อยู่ระหว่างการพิจารณาของกระทรวงคมนาคม

รองผู้อำนวยการกรมการขนส่งนครโฮจิมินห์ บุ่ย ฮวา อัน เน้นย้ำว่า มุมมองของนครโฮจิมินห์คือการลดการปล่อยมลพิษจากรถจักรยานยนต์ ปัจจุบัน เวียดนามได้ให้คำมั่นและประกาศต่อโลกว่าจะลดการปล่อยมลพิษสุทธิให้เป็นศูนย์ภายในปี พ.ศ. 2593 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมืองใหญ่ๆ จะต้องมาก่อนอย่างแน่นอน เนื่องจากจำนวนยานพาหนะที่บริหารจัดการนั้นมีจำนวนมาก ณ เดือนกันยายน พ.ศ. 2563 มีรถจักรยานยนต์ประมาณ 7.4 ล้านคันในเมือง ซึ่งจำนวนยานพาหนะที่ใช้มานานกว่า 10 ปีคิดเป็น 67.89% ซึ่งเป็นประเภทยานพาหนะที่มักมีการปล่อยมลพิษเกินมาตรฐานปัจจุบัน ในกรณีที่นครโฮจิมินห์ไม่สามารถควบคุมการปล่อยมลพิษจากรถจักรยานยนต์ได้ ปริมาณการปล่อยมลพิษจากยานพาหนะประเภทนี้ที่เพิ่มขึ้นต่อปีคือ 68,479 ตัน/ปี ซึ่งเพิ่มขึ้น 15.88%/ปี และ 4,475 ตัน/ปี ซึ่งเพิ่มขึ้น 12.85%/ปี “ปริมาณการปล่อยมลพิษมหาศาลที่รถจักรยานยนต์และยานพาหนะอื่นๆ ปล่อยออกมาในแต่ละปีนั้น ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมที่อยู่อาศัยเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐาน ทางการแพทย์ ปัญหาการจราจรติดขัด และอุบัติเหตุทางถนนอีกด้วย ดังนั้น เรื่องนี้จึงเป็นประเด็นสำคัญอย่างยิ่งและจำเป็นต้องได้รับการแก้ไข” นายอันกล่าว

โครงการนำร่องควบคุมการปล่อยมลพิษจากรถจักรยานยนต์ฟรีสำหรับประชาชนในนครโฮจิมินห์

จาก “ปฏิกิริยาเกินเหตุ” สู่ความกังวลและการสนับสนุน

นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่ภาคขนส่งพิจารณาควบคุมการปล่อยมลพิษจากรถจักรยานยนต์ แม้กระทั่งการนำรถจักรยานยนต์ "ล้าสมัย" ที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานสิ่งแวดล้อมออกจากระบบขนส่ง ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2553 รัฐบาล ได้อนุมัติการควบคุมการปล่อยมลพิษจากรถจักรยานยนต์ อย่างไรก็ตาม นับตั้งแต่นั้นมา นอกเหนือจากการออกทะเบียนและป้ายทะเบียนรถจักรยานยนต์เป็นครั้งแรก รถจักรยานยนต์ก็ไม่ได้รับการควบคุมใดๆ เลย ไม่ว่าจะเป็นรถเก่า ไม่ปลอดภัย หรือก่อมลพิษ ในปี พ.ศ. 2555 กรมตำรวจนครโฮจิมินห์ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ให้ศึกษาและร่างร่างกฎระเบียบขั้นต่ำสำหรับการสัญจรและระยะเวลาการสัญจรของรถจักรยานยนต์ 2 และ 3 ล้อ XGM (รวมถึงรถยนต์ไฟฟ้า) อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเสียงคัดค้านจากประชาชน ร่างกฎหมายฉบับนี้จึง "ล้มเหลวก่อนที่จะได้รับการตีพิมพ์เป็นลายลักษณ์อักษร"

กระทรวงคมนาคมกำหนดระเบียบ วิธีการ และเนื้อหาการตรวจสอบไอเสียของรถจักรยานยนต์และรถมอเตอร์ไซค์ไฟฟ้า (XGM) และเสนอแผนงานการบังคับใช้มาตรฐานไอเสียสำหรับรถจักรยานยนต์และรถมอเตอร์ไซค์ไฟฟ้า (XGM) ที่เข้าร่วมการจราจรต่อนายกรัฐมนตรี การตรวจสอบไอเสียของรถจักรยานยนต์และรถมอเตอร์ไซค์ไฟฟ้า (XGM) เป็นระยะๆ (ยกเว้นรถจักรยานยนต์ไฟฟ้าล้วนและรถมอเตอร์ไซค์ไฟฟ้า) จะต้องดำเนินการ ณ สถานีตรวจสอบไอเสียสำหรับรถจักรยานยนต์และรถมอเตอร์ไซค์ไฟฟ้า (XGM) ที่เป็นไปตามข้อกำหนดทางเทคนิคระดับชาติที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมออกให้

อันที่จริง การควบคุมการปล่อยมลพิษจากรถจักรยานยนต์ถือเป็นปัญหาใหญ่ของสังคม เป็นเรื่องละเอียดอ่อนและซับซ้อน เพราะเกี่ยวข้องกับคนส่วนใหญ่ เนื่องจากยังคงเป็นยานพาหนะหลักที่ตอบสนองความต้องการการเดินทางในเมืองได้เกือบ 90% ดังนั้น ร่างและโครงการต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับรถจักรยานยนต์จำนวนมากจึงถูก "ยื่นและนำลง" แต่ไม่มีใครกล้าตัดสินใจ อย่างไรก็ตาม ผลของโครงการ "วิจัยนำร่องการทดสอบการปล่อยมลพิษจากรถจักรยานยนต์ สู่การนำร่องการควบคุมการปล่อยมลพิษของรถจักรยานยนต์และ XGM ที่หมุนเวียนในเมือง" ซึ่งดำเนินการโดยนครโฮจิมินห์ ร่วมกับสมาคมผู้ผลิตรถจักรยานยนต์แห่งเวียดนาม ในช่วงระหว่างวันที่ 15 พฤษภาคม - 2 กันยายน 2563 แสดงให้เห็นภาพที่แตกต่างออกไปอย่างสิ้นเชิง นครโฮจิมินห์ได้จัดจุดทดสอบการปล่อยมลพิษจากรถจักรยานยนต์ฟรี 8 จุด คาดว่าจะรองรับรถยนต์ได้ 5,000 คัน แต่เมื่อสิ้นสุดโครงการ มีรถจักรยานยนต์มากกว่า 13,000 คันที่เข้ารับการทดสอบการปล่อยมลพิษ ต่อมา เมื่อนครโฮจิมินห์สำรวจความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับโครงการควบคุมรถจักรยานยนต์และโครงการ XGM เพื่อลดมลพิษทางสิ่งแวดล้อม พบว่าประชาชนกว่า 76% สนับสนุนโครงการนี้ “นี่แสดงให้เห็นว่าประชาชนมีความตระหนักรู้ในเรื่องนี้มากขึ้นอย่างมาก พวกเขาสนใจในเรื่องนี้มาก” หัวหน้ากรมการขนส่งนครโฮจิมินห์กล่าว

ควบคุมการปล่อยไอเสียรถจักรยานยนต์ ลดมลพิษทางอากาศ 30%

รถจักรยานยนต์มีสัดส่วนการปล่อยก๊าซ NO ประมาณ 29%, CO 90%, NMVOC 65.4%, ฝุ่นละออง 37.7% และฝุ่นละอองขนาดเล็กมาก 31% หากควบคุมการปล่อยก๊าซจากรถจักรยานยนต์และ XGM ตามโครงการที่นครโฮจิมินห์ได้ศึกษา จะสามารถลดการปล่อยก๊าซ CO ได้ 56,403 ตัน/ปี (13.1%) และ HC 4,808 ตัน/ปี (13.8%) ซึ่งเทียบเท่ากับการลดมลพิษทางอากาศลง 30%

(ผลการวิจัยของสถาบันสิ่งแวดล้อมและทรัพยากร มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์)

อย่างไรก็ตาม ต้นทุนยังคงเป็นข้อกังวลหลัก หากข้อเสนอของกระทรวงคมนาคมในการควบคุมการปล่อยมลพิษจากรถจักรยานยนต์และ XGM ถูกบรรจุไว้ในกฎหมายในครั้งนี้ ผู้ใช้รถจะต้องจ่ายค่าบำรุงรักษารถยนต์เป็นประจำ อย่างไรก็ตาม กระทรวงคมนาคมกล่าวว่าต้นทุนนี้จะถูกชดเชยด้วยการลดค่าซ่อมรถยนต์สำหรับความเสียหายที่เกิดจากการขาดการตรวจสอบและบำรุงรักษาตามระยะอย่างสม่ำเสมอ ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการใช้งานของรถยนต์ หากผู้ใช้รถดำเนินการบำรุงรักษาตามระยะตามคำแนะนำของผู้ผลิต จะสามารถควบคุมการปล่อยมลพิษได้ดี ลดการใช้น้ำมันเชื้อเพลิงของรถยนต์ลง 7% ซึ่งเทียบเท่ากับการประหยัดน้ำมันเชื้อเพลิงได้มากกว่า 170,000 ดองต่อปี จากการคำนวณพบว่า หากมีการควบคุมการปล่อยมลพิษ ประชาชนไม่เพียงแต่ไม่ต้องจ่ายเพิ่มขึ้น แต่ยังประหยัดได้ถึง 25,632 ดองต่อคันต่อปี ในกรณีที่รัฐเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการตรวจสอบมลพิษ ด้วยผลประโยชน์โดยตรงที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อม สุขภาพ และการประหยัดงบประมาณ ผู้บริหารจึงมั่นใจว่าแผนงานที่เหมาะสมสำหรับการควบคุมการปล่อยมลพิษจากรถจักรยานยนต์จะได้รับการสนับสนุนจากประชาชนส่วนใหญ่

ด้วยผลประโยชน์โดยตรงต่อสิ่งแวดล้อม สุขภาพ และการประหยัด ผู้จัดการเชื่อว่าแผนงานที่เหมาะสมสำหรับการควบคุมการปล่อยไอเสียจากรถจักรยานยนต์จะได้รับการสนับสนุนจากคนส่วนใหญ่

การบูรณาการการแปลงยานพาหนะสีเขียว

ตามข้อเสนอของกระทรวงคมนาคม การตรวจสอบการปล่อยมลพิษของรถจักรยานยนต์จะดำเนินการที่สถานีที่ตรงตามมาตรฐานทางเทคนิคของประเทศ ปัจจุบัน เวียดนามยังไม่ได้กำหนดมาตรฐานสำหรับสถานีตรวจรถจักรยานยนต์ สมาคมผู้ผลิตรถจักรยานยนต์แห่งเวียดนามได้ร่วมมือกับนครโฮจิมินห์เพื่อนำร่องการตรวจสอบรถจักรยานยนต์สำหรับประชาชน โดยได้สนับสนุนเงินทุนทั้งหมดเพื่อจัดตั้งโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค เป็นที่ทราบกันดีว่าค่าใช้จ่ายในการลงทุนนั้นสูงมาก เช่นเดียวกับศูนย์จดทะเบียน สิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ ซึ่งประกอบด้วยอาคาร อุปกรณ์ การฝึกอบรมผู้ประเมิน... มีมูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 500 ล้านดอง ไม่รวมค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการ ผู้เชี่ยวชาญด้านการจราจรประเมินว่าเวียดนามสายเกินไปที่จะพูดถึงการควบคุมการปล่อยมลพิษของรถจักรยานยนต์ เพื่อควบคุม จำเป็นต้องลงทุนในระบบการวัดและประเมินอุปกรณ์ก่อน เพื่อกำหนดขีดจำกัดการปล่อยมลพิษ จากนั้นจึงสร้างกรอบกฎหมายที่สมบูรณ์ ครอบคลุมถึงมาตรฐาน สัดส่วนของรถยนต์ที่ต้องเป็นไปตามมาตรฐาน จะดำเนินการอย่างไรกับรถยนต์ที่ไม่ได้มาตรฐาน หากมีการนำไปใช้โดยเจตนา รถยนต์จะถูกลงโทษหรือไม่ และจะมีการลงโทษอย่างไร... กรอบทั้งหมดนี้ต้องสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการสำรวจเชิงปฏิบัติ ในขณะที่จำนวนรถยนต์ที่หมุนเวียนมีมากเกินไป ทุกประเภทและทุกวัย กระบวนการนี้จะใช้เวลานานและมีค่าใช้จ่ายสูงเมื่อต้องลงทุนในระบบการทดสอบทั้งหมดเพื่อนำไปปฏิบัติจริง ยิ่งไปกว่านั้น รถจักรยานยนต์รุ่นใหม่ในปัจจุบันยังต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานการปล่อยมลพิษยูโร 3 ซึ่งหมายความว่าการทดสอบการปล่อยมลพิษจะได้ผลกับรถยนต์รุ่นเก่าที่หมุนเวียนอยู่เป็นหลัก ซึ่งส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับผู้มีรายได้น้อย

ก้าวแรกก็เป็นไปในทางที่ดีมาก

ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดสำหรับนครโฮจิมินห์ในปัจจุบันคือ นิสัยการใช้รถจักรยานยนต์ได้กลายเป็นสิ่งที่ฝังรากลึกในจิตใต้สำนึกของคนหลายรุ่น ขณะที่โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรและระบบขนส่งสาธารณะยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้ มติที่ 98 เรื่องกลไกพิเศษสำหรับนครโฮจิมินห์ ซึ่งเพิ่งผ่านความเห็นชอบจากสภาแห่งชาติ อนุญาตให้สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ออกนโยบายเพื่อส่งเสริม สนับสนุน และจูงใจให้ประชาชน ครัวเรือน สหกรณ์ และธุรกิจต่างๆ เปลี่ยนวิธีการขนส่งจากเชื้อเพลิงฟอสซิลมาเป็นพลังงานสะอาด รวมถึงแผนงานการดำเนินงาน การซื้อและแลกเปลี่ยนรถยนต์เก่าเป็นรถยนต์ใหม่ที่ใช้พลังงานสะอาด นับเป็นก้าวสำคัญอย่างยิ่งสำหรับนครโฮจิมินห์ในการเริ่มดำเนินโครงการควบคุมรถจักรยานยนต์และ XGM

นายบุ่ย ฮวา อัน รองผู้อำนวยการกรมการขนส่งนครโฮจิมินห์

ในทางกลับกัน แนวโน้มของโลก ในปัจจุบันคือการใช้ยานยนต์สีเขียว (ยานยนต์ไฟฟ้า) ในกระบวนการพัฒนายานยนต์ไฟฟ้า มาตรการควบคุมมลพิษจากไอเสียจะถูกนำไปใช้ควบคู่กัน ไม่จำเป็นต้องมีการตรวจสอบการปล่อยไอเสียของรถจักรยานยนต์เป็นระยะ แต่สามารถนำไปประยุกต์ใช้ในพื้นที่จำกัดและค่อยๆ ขยายวงกว้างขึ้นได้ "ยกตัวอย่างเช่น เราตั้งเป้าหมายว่าภายในปี พ.ศ. 2573 รถยนต์สองล้อและสี่ล้อที่เข้ามาในเขตใจกลางเมืองโฮจิมินห์ หรือรถยนต์ที่จดทะเบียนใหม่ 100% จะต้องเป็นยานยนต์ไฟฟ้า/ยานยนต์สีเขียว ซึ่งแน่นอนว่าจำนวนรถจักรยานยนต์ที่ใช้เครื่องยนต์สันดาปภายในจะค่อยๆ ลดลงและขยายตัว ทิศทางนี้บรรลุเป้าหมายทั้งสองประการ คือ การปกป้องสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืนและไม่สร้างความตื่นตระหนกให้กับประชาชน" ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้วิเคราะห์ นายบุ่ย ฮวา อัน เห็นด้วยกับการเปลี่ยนผ่านสู่การใช้ยานยนต์สีเขียว โดยกล่าวว่านโยบายทั้งหมดต้องดำเนินการควบคู่กันไป เป็นไปไม่ได้ที่จะบังคับใช้นโยบายใดนโยบายหนึ่งแล้วทิ้งอีกนโยบายหนึ่งไป ในขณะที่เป็นทรัพย์สินของประชาชน รถยนต์ที่ซื้อมาใหม่อาจได้มาตรฐานยูโร 3 แต่หากไม่ได้รับการบำรุงรักษาเป็นระยะเวลาหนึ่ง จะทำให้เสื่อมสภาพลง ที่สำคัญที่สุดการตรวจสภาพรถยนต์ตามกำหนดยังถือเป็นอีกหนึ่งวิธีในการเปลี่ยนความตระหนักและการรับรู้ของผู้คนเกี่ยวกับความรับผิดชอบส่วนบุคคลต่อสิ่งแวดล้อมและสังคมอีกด้วย

ลิงค์ที่มา