ถึงเวลาที่ต้องดำเนินการอย่างเด็ดขาดและมีประสิทธิผล

เครื่องมือบริหารของเรายุ่งยากและไม่มีประสิทธิภาพ ซึ่งเป็นที่ทราบกันมานานแล้ว มีมติ แผนงาน และมาตรการต่างๆ มากมายเพื่อลดจำนวนพนักงาน ลดหน่วยงานที่ไม่จำเป็น และแม้แต่ก่อให้เกิดปัญหาและความไม่สะดวกแก่ประชาชน... แต่ดูเหมือนว่าทุกครั้งที่เรา "ลดจำนวนพนักงาน" เราก็ "เพิ่มจำนวนเก้าอี้ในโรงอาหาร" เข้าไปด้วย

การลดจำนวนพนักงานเป็นงานที่แทบจะเป็นไปไม่ได้ เนื่องจากข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจจำนวนมากมองว่าตำแหน่งปัจจุบันเป็นเพียงสถานที่หาเงินโดยใช้กลวิธีอื่นเท่านั้น เห็นได้ชัดว่าตำแหน่ง “พนักงานรัฐ” ถูกคนจำนวนมากใช้ประโยชน์เพื่อประโยชน์ส่วนตัว

1. ระบบบริหารที่ยุ่งยากทำให้การพัฒนา เศรษฐกิจ ของประเทศหยุดชะงัก ก่อให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรมนุษย์อย่างมหาศาล และในขณะเดียวกันก็สร้างทัศนคติที่พึ่งพาผู้อื่น ทำให้เกิดสถานการณ์แบบ “ไม่มีใครเรียกร้องทรัพย์สินสาธารณะ” “พระสงฆ์มากเกินไป ไม่มีใครปิดวัด”... และทุกครั้งที่มีการหยิบยกประเด็นการลดจำนวนพนักงานขึ้นมาหารือ ทุกคนก็พบว่ามัน “จำเป็น” ทุกคนก็พบว่ามัน “น่าหงุดหงิด” แต่เมื่อต้องพิจารณาแนวทางแก้ไขและมาตรการที่ส่งผลกระทบต่อหน่วยงานและท้องถิ่นที่อยู่ภายใต้การบริหาร พวกเขากลับพบเหตุผลนับไม่ถ้วนที่จะชะลอหรือไม่ดำเนินการ โศกนาฏกรรมก็คือ มีคนเพียงไม่กี่คนที่กล้าพูดอย่างตรงไปตรงมาและเปิดเผยเกี่ยวกับสถานะของระบบบริหารของเรา โชคดีที่มีคนคนหนึ่งที่ออกมาพูดอย่างแข็งกร้าว นั่นคือ เลขาธิการใหญ่โตลัม

เช้าวันที่ 31 ตุลาคม เลขาธิการพรรคโต ลัม กล่าวในการอภิปรายที่ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ว่า คณะกรรมการกลางพรรคกำลังมุ่งเน้นที่จะหารือถึงวิธีการปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้น เลขาธิการพรรคกล่าวว่าตั้งแต่การประชุมสมัชชาครั้งที่ 12 เป็นต้นมา คณะกรรมการกลางพรรคได้ประเมินแล้วว่ากลไกของรัฐของเรานั้นยุ่งยากเกินไปและทำงานไม่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ดังนั้น จึงต้องปรับปรุงกลไกใหม่เพื่อให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้น

“ถ้าประเทศต้องการพัฒนา อยากทำโครงการนี้ โครงการนั้น เงินมาจากไหน ถ้าเราเลี้ยงดูกันเอง เงินจะเหลือที่ไหน 30% ที่เหลือจะเอาเงินไปลงทุนด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง การขจัดความหิวโหยและการลดความยากจน ความมั่นคงทางสังคม ในขณะที่ประเทศอื่นๆ ใช้เงินมากกว่า 40% อย่างน้อยเราก็ต้องมีงบประมาณมากกว่า 50% เพื่อการพัฒนา การป้องกันประเทศ ความมั่นคง การศึกษา สุขภาพ ความมั่นคงทางสังคม... ใจร้อนสุดๆ” เลขาธิการกล่าว เลขาธิการยังได้หยิบยกประเด็นว่าทำไมการปรับขึ้นเงินเดือนจึงเป็นไปไม่ได้ ตามที่เขากล่าว การปรับขึ้นเงินเดือนในขณะที่กลไกมีขนาดใหญ่ เงินเดือนจะคิดเป็น 80-90% ของรายจ่ายงบประมาณ จะไม่มีเงินเหลือไว้ลงทุนในกิจกรรมอื่นๆ... จากการวิเคราะห์ดังกล่าว เลขาธิการยืนยันถึงความจำเป็นในการปรับกลไก ลดจำนวนพนักงาน ลดรายจ่ายประจำเพื่อสำรองทรัพยากรสำหรับการลงทุนด้านการพัฒนา

เลขาธิการกล่าวว่าปัจจุบันกระทรวงและสาขาต่างๆ หลายแห่งไม่มีหน้าที่และภารกิจที่ชัดเจน ไม่กระจายอำนาจไปยังท้องถิ่น ไม่สร้างกลไกในการขอและมอบอำนาจ หรือปัญหาเดียวกัน แต่ไม่ชัดเจนว่ากระทรวงหรือสาขาใดเป็นผู้รับผิดชอบ “หากปรับปรุงรัฐบาลกลางได้ จังหวัดต่างๆ ก็จะปรับปรุงเช่นกัน ว่าควรทำอย่างไรเป็นประเด็นใหญ่ที่ต้องหารือกันในอนาคตอันใกล้นี้” เลขาธิการกล่าว พร้อมเน้นย้ำว่าในอนาคต รัฐบาลกลางจะต้องเป็นตัวอย่าง คณะกรรมการพรรคจะต้องเป็นตัวอย่าง สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะต้องเป็นตัวอย่าง และรัฐบาลจะต้องเป็นตัวอย่าง “หากไม่มีการปรับปรุงกลไก ก็ไม่สามารถพัฒนาได้” เลขาธิการยืนยัน

เลขาธิการใหญ่โตแลมกล่าวว่ามีหลายกระทรวงและหน่วยงานบริหารที่ไม่ได้กำหนดหน้าที่และภารกิจของตนอย่างชัดเจน ไม่กระจายอำนาจไปยังท้องถิ่น และต้องขอและให้ "ท้องถิ่นควรทำ แต่เรายังคงทำ ขอแล้วขออีกแต่ไม่ตอบ เสียเวลาเปล่า ตอนนี้ท้องถิ่นทำแล้ว พวกเขามีความรับผิดชอบ หลักการและระเบียบปฏิบัติก็พร้อมแล้ว ทำไมจึงเก็บสิ่งเหล่านั้นไว้แล้วถามอีก" เลขาธิการใหญ่เชื่อว่าหากมีผู้เชี่ยวชาญเพียงคนเดียวที่มีความเห็นแตกต่าง ระบบทั้งหมดจะต้องหยุดเพื่อประเมินใหม่ ประชุมกันใหม่ ซึ่งใช้เวลานานมาก

นอกจากประเด็นเรื่องโครงสร้างองค์กรแล้ว เลขาธิการฯ ยังกล่าวอีกว่ายังมีประเด็นเรื่องผลิตภาพแรงงานอีกด้วย เลขาธิการฯ เน้นย้ำว่าเราต้องส่งเสริมให้ผลิตภาพแรงงานสูงกว่าประเทศเพื่อนบ้านให้ได้ ตลอด 40 ปีที่ผ่านมาของการพัฒนา ประเทศมีผลงานที่ยอดเยี่ยม แต่เมื่อเทียบกับระดับการพัฒนาของประเทศเพื่อนบ้านแล้ว ประเทศเรายังตามหลังประเทศเพื่อนบ้านอยู่มาก เมื่อเทียบกับจีน ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และอินเดียแล้ว ประเทศเรายังตามหลังอยู่มาก
เลขาธิการยังได้พูดอย่างตรงไปตรงมาเกี่ยวกับมุมมองที่ว่าการจัดระเบียบใหม่นั้นทำมาจากล่างขึ้นบน เช่น การรวมตำบลและอำเภอเข้าด้วยกัน แต่จังหวัดยังไม่ได้ทำ หรือมีการจัดระเบียบใหม่เฉพาะในบางกรม ทบวง และกรมทั่วไปของกระทรวงและสาขาเท่านั้น ระดับกระทรวงและสาขายังไม่ได้ทำ “หากสามารถจัดระเบียบระดับกลางได้ จังหวัดก็จะจัดระเบียบใหม่เช่นกัน ถ้าไม่มีกระทรวง จังหวัดจะมีกรมได้อย่างไร ถ้าไม่มีกรม อำเภอจะมีสำนักงานได้อย่างไร นี่เป็นปัญหาใหญ่มาก เราต้องหารือกันว่าจะจัดการอย่างไรในอนาคตอันใกล้นี้”

เลขาธิการใหญ่โตลัม เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เป็นผู้บุกเบิกในการปรับโครงสร้างหน่วยงาน การปรับโครงสร้างกระทรวงความมั่นคงสาธารณะในช่วงแรกนั้นสร้างความกังวลและความกังวลใจให้กับประชาชนจำนวนมาก โดยเชื่อว่าการปรับโครงสร้างดังกล่าวจะ "ลดอำนาจของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ" อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงแสดงให้เห็นชัดเจนว่าการทำงานของตำรวจมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดี กองกำลังตำรวจตั้งแต่ระดับรัฐมนตรีไปจนถึงระดับชุมชนได้ปรับปรุงประสิทธิภาพการรบ ติดตามอย่างใกล้ชิดในระดับรากหญ้า และตอบสนองและต่อสู้กับการละเมิดกฎหมายอย่างจริงจัง ป้องกันไม่ให้เกิดแผนการที่จะทำร้ายความมั่นคงของชาติ

ล่าสุดในการหารือกับนักศึกษาหลักสูตรฝึกอบรมเพื่ออัปเดตความรู้และทักษะสำหรับแกนนำการวางแผนสมาชิกคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 14 (รุ่นที่ 3) เลขาธิการใหญ่โตลัมได้ชี้แจงมุมมองพื้นฐานบางประการเกี่ยวกับยุคใหม่ ยุคแห่งการพัฒนาประเทศ และในเวลาเดียวกันก็ได้ระบุแนวทางเชิงกลยุทธ์ 7 ประการ ซึ่งในแนวทางที่ 3 เกี่ยวกับการปรับโครงสร้างกลไก เลขาธิการใหญ่ยืนยันว่าภารกิจนี้มีความเร่งด่วนมาก เลขาธิการใหญ่ขอให้เน้นต่อไปที่การสร้างและปรับกลไกการจัดองค์กรของพรรค สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคม-การเมืองให้ทำงานได้อย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ ปรับกลไกและจัดระเบียบหน่วยงานของพรรคให้เป็นแกนกลางทางปัญญาอย่างแท้จริง "เจ้าหน้าที่ทั่วไป" หน่วยงานของรัฐแนวหน้าชั้นนำ

จำเป็นต้องตัดคนกลางที่ไม่จำเป็นออก จัดระเบียบองค์กรใหม่ในทิศทางหลายภาคส่วนและหลายสาขาวิชา ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในทิศทางของ "การตัดสินใจในท้องถิ่น การดำเนินการในท้องถิ่น ความรับผิดชอบในท้องถิ่น" ที่เกี่ยวข้องกับการเสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแล กำหนดความรับผิดชอบระหว่างส่วนกลางและท้องถิ่น ระหว่างหน่วยงานท้องถิ่น ระหว่างผู้จัดการและคนงานอย่างชัดเจน ปรับปรุงกลไกการตรวจสอบและการกำกับดูแลให้สมบูรณ์แบบ สร้างเอกภาพในการบริหารจัดการของรัฐ และส่งเสริมความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และเพิ่มอำนาจปกครองตนเองและการพึ่งพาตนเองของท้องถิ่น

2. มีปัญหาอยู่ประการหนึ่งคือ เหตุใดเราจึงไม่สามารถปรับจำนวนผู้ที่มีจริยธรรมและคุณสมบัติสาธารณะที่ไม่ดีได้?

ตามมติที่ 18 และมติที่ 19 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 12 เรื่องการปรับโครงสร้างองค์กร ในการประชุมสมัยที่ 4 สมัชชาแห่งชาติได้ผ่านมติที่ 56 เกี่ยวกับการปฏิรูปกลไกการบริหารของรัฐอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล โดยลดตำแหน่งลงกว่า 86,300 ตำแหน่ง รวมถึงตำแหน่งข้าราชการ 12,400 ตำแหน่ง ตามมติที่ 56 ในช่วงที่ผ่านมา รัฐบาล กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นได้ดำเนินนโยบายและแนวทางแก้ไขต่างๆ มากมายด้วยความมุ่งมั่นทางการเมืองและทัศนคติที่รุนแรง และได้บรรลุผลเบื้องต้นที่สำคัญ โดยลดหน่วยงานภายใต้กระทรวง 15 แห่ง หน่วยงานภายใต้กรมและทบวง 189 แห่ง กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้ลดหน่วยงานทั่วไป 6 แห่ง และหน่วยงานระดับทบวง 65 แห่ง

ในระดับท้องถิ่น ภายใต้การกำกับดูแลและคำแนะนำของคณะกรรมการจัดงานกลาง กระทรวงมหาดไทย คณะกรรมการพรรคทุกระดับ หน่วยงาน แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคมและการเมือง ได้ดำเนินการและยังคงดำเนินการอย่างแน่วแน่เพื่อรวมหน่วยงานที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงกัน รวมและดำรงตำแหน่งบางตำแหน่งในเวลาเดียวกัน ลดจำนวนผู้แทนตามระเบียบ ลดจำนวนจุดศูนย์กลางภายใต้คณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและอำเภอ และลดจำนวนจุดศูนย์กลางภายในหน่วยงานและหน่วยงาน ปรับโครงสร้างและลดจำนวนจุดศูนย์กลางของหน่วยบริการสาธารณะอย่างมาก รวมหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยขนาดเล็ก ลดจำนวนพนักงานและผู้รับเงินเดือนจากงบประมาณ แนวทางแก้ไขเหล่านี้ได้สร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกให้กับกลไกการจัดองค์กรในระบบการเมืองมาแล้วและยังคงเกิดขึ้นอยู่

อย่างไรก็ตาม หากเปรียบเทียบกับมติคณะกรรมการกลางฉบับที่ 18 และ 19 และมติสภานิติบัญญัติฉบับที่ 56 ผู้แทนกล่าวว่ายังมีข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และความยากลำบากอีกมาก เหตุผลหลักที่อัตรารายจ่ายประจำสูงตามที่ผู้แทนระบุคือโครงสร้างองค์กรยังคงยุ่งยาก มีระดับกลางจำนวนมากและจุดเน้นจำนวนมาก จำนวนผู้ที่ได้รับเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงจากงบประมาณมีจำนวนมากโดยเฉพาะในหน่วยงานบริการสาธารณะ จำนวนผู้ที่ทำงานนอกเวลาในระดับตำบล หมู่บ้าน และเขตที่อยู่อาศัยยังคงมีจำนวนมาก

ตามรายงานของรัฐบาล หลังจากผ่านไป 3 ปี การปรับโครงสร้างเงินเดือนยังคงต่ำเมื่อเทียบกับเป้าหมายขั้นต่ำที่ 10% ภายในปี 2021 จนถึงขณะนี้ จำนวนหน่วยบริการสาธารณะที่มีอิสระทางการเงินและรายจ่ายประจำคิดเป็นเพียง 0.2% การจัดองค์กรภายในของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนยังคงมีจุดศูนย์กลางและระดับต่างๆ มากมาย ไม่ได้รับการปรับปรุงโครงสร้าง และไม่ได้ดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล การเข้าสังคมและการมอบอำนาจปกครองตนเองให้กับหน่วยบริการสาธารณะยังคงจำกัด การปรับโครงสร้างหน่วยงานในกระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ ยังไม่รุนแรงมากนัก จุดศูนย์กลางของการจัดโครงสร้างหน่วยงานและโครงสร้างองค์กรภายในของหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ หลายแห่งยังคงล่าช้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการปฏิรูปหน่วยงานยังคงล่าช้า

ทุกคนเข้าใจดีว่าการปรับโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพไม่สามารถทำได้ในชั่วข้ามคืน และเป็นเรื่องที่ซับซ้อนและละเอียดอ่อน อย่างไรก็ตาม ถึงเวลาแล้วที่ต้องตระหนักว่าเงินของผู้เสียภาษีไม่สามารถดำรงอยู่ได้เมื่อรายจ่ายประจำคิดเป็นมากกว่า 70% ของงบประมาณแผ่นดินในแต่ละปี

เพื่อให้หน่วยงานมีประสิทธิภาพมากขึ้น เป็นที่ชัดเจนว่าหน่วยงานระดับกลางจะต้องเป็นตัวอย่างในการจัดการ เมื่อหน่วยงานระดับกลางมีประสิทธิภาพมากขึ้น หน่วยงานระดับท้องถิ่นจึงจะปฏิบัติตามโดยสมัครใจ

ตาม CAND

ที่มา: https://baohanam.com.vn/chinh-tri/giam-bien-che-da-den-luc-phai-lam-quyet-liet-hieu-qua-140914.html