ผู้แทนรัฐสภาจากฮานอยเสนอใช้กลไกพิเศษกับโครงการ ODA

เช้าวันที่ 18 พฤศจิกายน ในระหว่างการประชุมสมัยที่ 10 ได้มีการหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการหนี้สาธารณะ ผู้แทน Pham Thi Thanh Mai รองประธานสภาประชาชนกรุงฮานอย รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย ได้เสนอให้ใช้กลไกพิเศษต่อไปเพื่อหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักในการดำเนินโครงการที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

ผู้แทน Pham Thi Thanh Mai กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: Quochoi.vn

ผู้แทน Pham Thi Thanh Mai ชื่นชมรายงานของรัฐบาลและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงินของรัฐสภาเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ

ผู้แทนสนับสนุนการส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การลดขั้นตอนการบริหาร และการปรับปรุงประสิทธิภาพการระดมทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในร่างกฎหมายว่าด้วยการกระจายอำนาจให้แก่ นายกรัฐมนตรี : การโอนอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับวงเงินสินเชื่อต่อรายปีและวงเงินค้ำประกันของรัฐบาลจากรัฐบาลไปยังนายกรัฐมนตรี ซึ่งจะช่วยลดความยุ่งยากและร่นระยะเวลาขั้นตอนการอนุมัติ

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมอบหมายให้ กระทรวงการคลัง มีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการแก้ไข เพิ่มเติม และขยายระยะเวลาของสัญญาเงินกู้ ODA และเงินกู้พิเศษที่ไม่เพิ่มภาระการชำระหนี้ต่างประเทศของรัฐบาล ซึ่งจะทำให้กระบวนการดำเนินการมีความยืดหยุ่นและลดขั้นตอนการบริหาร

เพื่อแก้ไขปัญหาการบริหารจัดการโครงการ ODA ผู้แทนได้เสนอแนะให้รัฐบาลดำเนินการศึกษาและแก้ไขเนื้อหาเฉพาะต่อไป ในส่วนของการออกพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่น กฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. 2560 กำหนดให้รัฐบาลท้องถิ่นต้องได้รับอนุมัติจากกระทรวงการคลังเกี่ยวกับข้อกำหนดและเงื่อนไขของพันธบัตรก่อนการออกพันธบัตร ร่างกฎหมายฉบับแก้ไขได้ยกเลิกบทบัญญัตินี้ โดยมอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจัดทำแผนการออกพันธบัตรและรายงานต่อสภาประชาชนประจำจังหวัดเพื่ออนุมัติ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้แสดงความชื่นชมต่อเนื้อหานี้ และเสนอว่าสำหรับเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง โดยเฉพาะเมืองที่รัฐสภาอนุญาตให้มีกลไกพิเศษ กล่าวคือ เมืองที่มีอัตราส่วนเงินกู้คงค้างรวมสูงกว่าค่าเฉลี่ย และมีข้อบังคับเฉพาะในกฎหมายและมติพิเศษหลายฉบับ การกระจายอำนาจนี้ยังคงต้องดำเนินการภายใต้กรอบระดับการกู้ยืมและระดับการขาดดุลงบประมาณที่รัฐสภากำหนดและได้รับการอนุมัติในประมาณการงบประมาณประจำปี

ผู้แทนรัฐสภาหารือกันในห้องโถงเช้าวันที่ 18 พฤศจิกายน ภาพ: Quochoi.vn

ในส่วนของการมอบหมายเป้าหมายการกู้ยืม ODA และการกู้ยืมซ้ำนั้น ผู้แทนกล่าวว่า ตามมาตรา 49 แห่งพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ วัตถุประสงค์ในการกู้ยืมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีเนื้อหา 2 ประการ ประการ แรกคือ การชดเชยการขาดดุลงบประมาณท้องถิ่น ประการที่สองคือ การกู้ยืมเพื่อชำระหนี้ต้นของงบประมาณท้องถิ่น

อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เมื่อกรุงฮานอยเข้าสู่ระยะเริ่มต้นของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง หรือดำเนินโครงการสำคัญระดับชาติและระดับเมือง การเตรียมการลงทุนอาจล่าช้ากว่าช่วงหนึ่งหรือสองปีแรกของแผนระยะกลาง และการคำนวณยังไม่ถึงระดับขาดดุล อย่างไรก็ตาม กรุงฮานอยยังคงถูกคำนวณ จัดสรรเงินกู้ และกำหนดเป้าหมายการกู้ยืมโดยรัฐบาลกลาง

“ดังนั้น แม้ว่าผลผลิตจะดีมาก แต่เป้าหมายการปล่อยกู้ก็ยังคงถูกกำหนดไว้ ซึ่งไม่สมเหตุสมผลนัก ผมขอเสนอว่าในกระบวนการบริหารจัดการหรือกฎระเบียบต่างๆ ควรมีมาตรการเพื่อแก้ไขปัญหานี้” ผู้แทนเสนอ

เกี่ยวกับบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่าน ผู้แทน Pham Thi Thanh Mai เสนอแนะให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนมาตรา 3 ของร่างกฎหมายต่อไป เพื่อให้แน่ใจว่ามีระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับโครงการและโปรแกรมต่างๆ ที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาหรือรัฐบาลสำหรับกลไกและนโยบายพิเศษ (รวมถึงโครงการภายใต้กฎหมายทุน พ.ศ. 2567) เพื่อให้สามารถใช้กลไกพิเศษนั้นต่อไปได้ โดยหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักในการดำเนินโครงการที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ

“เราหวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะเป็นเช่นนี้ เนื่องจากโครงการ ODA จะต้องได้รับการสืบทอดและต้องมีการควบคุมอย่างชัดเจนในกฎหมายฉบับนี้ เพื่อหลีกเลี่ยงการที่หน่วยงานต่างๆ จะต้องส่งหรือโอนกรณีเหล่านี้ซ้ำเมื่อจัดระเบียบการดำเนินการ” ผู้แทน Pham Thi Thanh Mai แนะนำ

ตามที่ผู้แทนได้ชี้แจง จากการสะท้อนของหน่วยงานต่างๆ ในปัจจุบัน พบว่าไม่มีกฎระเบียบใดๆ เกี่ยวกับระบบสารสนเทศ ข้อมูล และการแบ่งปันตัวเลขหนี้สาธารณะระหว่างระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น การคำนวณและชำระหนี้ รวมถึงการกระทบยอดหนี้ระหว่างหน่วยงานบริหารจัดการจะดำเนินการด้วยมือ

เพื่อให้การบริหารจัดการหนี้สาธารณะมีประสิทธิผลมากขึ้นและในเวลาเดียวกันก็ตอบสนองความต้องการของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลตามมติที่ 57 ของโปลิตบูโร ผู้แทน Pham Thi Thanh Mai เสนอให้รัฐบาลพิจารณาและเพิ่มเติมประเด็นในข้อ 1 มาตรา 15 ของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการหนี้สาธารณะ ในทิศทางที่กระทรวงการคลังมีหน้าที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลระบบสารสนเทศที่เป็นหนึ่งเดียวเกี่ยวกับข้อมูลหนี้สาธารณะระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น และให้แต่ละหน่วยงานดำเนินการบริหารจัดการหนี้สาธารณะ (เช่น การแลกเปลี่ยนข้อมูล ข้อมูล การกระทบยอดการถอนเงินทุน การชำระหนี้ ฯลฯ) เพื่อให้บริการได้ทันท่วงทีและตอบสนองความต้องการของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ที่มา: https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-doan-ha-noi-de-nghi-ap-dung-co-che-dac-thu-voi-cac-du-an-oda-723726.html