ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติชี้ข้อบกพร่องหลายประการในกฎหมายที่ดินที่ทำให้ประชาชนประสบปัญหา

(แดน ตรี) - ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า กฎเกณฑ์เรื่องพื้นที่ดินขั้นต่ำสำหรับการแบ่งที่ดินถูกนำมาใช้อย่างเข้มงวดในคดีแพ่ง ทำให้ประชาชนสูญเสียสิทธิในการรับที่ดิน และทำให้เกิดความยากลำบากในการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน

ในการประชุมหารือร่างมติกำหนดกลไกและนโยบายเพื่อแก้ไขปัญหาการบังคับใช้กฎหมายที่ดินในช่วงบ่ายของวันที่ 1 ธันวาคม สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ หลายคนได้ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องที่ทำให้ประชาชนเกิดความคับข้องใจ และความยากลำบากสำหรับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย

ความไม่เพียงพอในการใช้พื้นที่ขั้นต่ำในการแบ่งที่ดินในคดีแพ่ง

ผู้แทน Phan Thi My Dung ( Tay Ninh ) กล่าวว่า มาตรา 3 ข้อ 11 ของร่างมติกำหนดไว้ในปัจจุบันว่า ในกรณีที่สิทธิการใช้ที่ดินถูกแบ่งตามคำพิพากษาหรือคำวินิจฉัยของศาลโดยไม่เป็นไปตามเงื่อนไขเรื่องพื้นที่ขั้นต่ำและขนาดแปลงที่ดินตามมาตรา 220 ของกฎหมายที่ดิน "จะไม่ดำเนินการแบ่งแปลงที่ดิน"

ตามที่ผู้แทนระบุว่า กฎระเบียบดังกล่าวได้นำเนื้อหาของกฎหมายที่ดินปี 2567 มาใช้ซ้ำ แต่ไม่ได้แก้ไขปัญหาที่ผู้มีสิทธิออกเสียงไม่พอใจและครุ่นคิดในช่วงที่ผ่านมา

กฎเกณฑ์เกี่ยวกับพื้นที่ขั้นต่ำสำหรับการแบ่งที่ดินเดิมทีออกไว้เพื่อจัดการการแบ่งที่ดินและการขาย แต่กฎเกณฑ์ดังกล่าวยังนำมาใช้กับคดีแพ่งเกี่ยวกับมรดกและการแบ่งทรัพย์สินส่วนกลาง ซึ่งก่อให้เกิดผลที่ไม่สมเหตุสมผลมากมาย

ผู้แทนฟานถิมายยุง (เตย์นิญ) (ภาพ: Media QH)

ผู้แทนยกตัวอย่าง: ที่ดินผืนหนึ่งขนาด 2,000 ตารางเมตร ถูกแบ่งเท่าๆ กันให้กับบุตรสี่คนตามพินัยกรรมของบิดามารดา แต่กฎหมายท้องถิ่นกำหนดว่าพื้นที่ขั้นต่ำสำหรับการแบ่งที่ดิน เพื่อการเกษตร คือ 1,000 ตารางเมตร ในขณะนั้น ศาลถูกบังคับให้มอบที่ดินให้กับบุคคลสองคนและแบ่งเงินให้กับบุคคลที่เหลืออีกสองคน

“วิธีการจัดการแบบนี้ไม่ได้รับประกันความต้องการของประชาชน ทำให้เกิดการร้องเรียนและยืดเยื้อข้อพิพาทได้ง่าย โดยเฉพาะในพื้นที่ผังเมืองหรือพื้นที่ชนบท” ผู้แทนได้วิเคราะห์

เนื้อหานี้ยังขัดต่อหลักการแบ่งทรัพย์สินตามประมวลกฎหมายแพ่ง มาตรา 659 และ 660 และกฎหมายว่าด้วยการสมรสและครอบครัว มาตรา 59 อีกด้วย

ผู้แทนหญิงเสนอแนะว่ารัฐสภาและหน่วยงานร่างกฎหมายควรดำเนินการวิจัยต่อไปและเสริมกลไกที่เหมาะสมเพื่อให้แน่ใจว่ามีสิทธิพลเมือง สิทธิในการรับมรดก และลดความหงุดหงิดของประชาชน

สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาร่างมติขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคในการจัดการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน (ภาพ: สื่อ QH)

ข้อเสนอเพื่อขจัดความยุ่งยากในการบันทึกราคาที่ดินและต้นทุนโครงสร้างพื้นฐาน

นอกเหนือจากความไม่เพียงพอในพื้นที่ขั้นต่ำสำหรับการแบ่งที่ดิน ผู้แทน Phan Thi My Dung ยังกล่าวอีกว่า การควบคุมบังคับในการบันทึกราคาที่ดินและต้นทุนโครงสร้างพื้นฐานในการตัดสินใจจัดสรรและเช่าที่ดินกำลังก่อให้เกิดความยากลำบากมากมายในทางปฏิบัติ

เธอวิเคราะห์ว่าปัจจุบันมีเขตเมือง เขตที่อยู่อาศัยใหม่ และกลุ่มอุตสาหกรรมจำนวนมากที่ยังไม่ได้ขึ้นทะเบียนราคาที่ดิน ดังนั้น “จึงไม่มีราคาที่ดินอยู่ในบัญชีราคาที่ดิน” ซึ่งทำให้หน่วยงานเฉพาะทางต้องใช้เวลามากในการดำเนินการกำหนดราคาที่ดินเพื่อเสริมสภาพคล่อง ซึ่งอาจมีความเสี่ยงที่ราคาที่ดินจะไม่ใกล้เคียงกับราคาตลาด และอาจทำให้งบประมาณสูญเปล่าหากต้อง “เร่งรัดจัดทำเอกสารให้ทันกำหนด”

ผู้แทน Dung กล่าวว่าแนวทางที่นำมาใช้ในบางประเทศ เช่น เกาหลี สิงคโปร์ และจีน แสดงให้เห็นว่าการตัดสินใจจัดสรรที่ดินเป็นการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร ในขณะที่ราคาที่ดินเป็นการตัดสินใจทางการเงิน ซึ่งจะต้องดำเนินการผ่านกระบวนการอิสระ

ดังนั้น เธอจึงเสนอว่าไม่จำเป็นต้องบันทึกราคาที่ดินและต้นทุนโครงสร้างพื้นฐานในการตัดสินใจจัดสรรและให้เช่าที่ดิน แต่ควรแยกกระบวนการกำหนดราคาที่ดินออกเป็นขั้นตอนต่อไป นักลงทุนจะปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินและได้รับมอบที่ดินก็ต่อเมื่อหน่วยงานที่มีอำนาจกำหนดราคาที่ดินตามระเบียบข้อบังคับแล้วเท่านั้น

ผู้แทน Tran Chi Cuong (ดานัง) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า กฎระเบียบที่กำหนดให้ต้องบันทึกราคาที่ดินและต้นทุนการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานในการตัดสินใจจัดสรรที่ดินและการเช่าที่ดิน ทำให้ความคืบหน้าในการเตรียมโครงการล่าช้าออกไปหลายเดือนหรือหลายไตรมาส

ผู้แทน Tran Chi Cuong (ดานัง) (ภาพ: Media QH)

ตามที่รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครดานังกล่าวว่า หน่วยงานประเมินค่าจะต้องประเมินสำรอง ขอความเห็นจากภาคส่วนต่างๆ หรือตรวจสอบข้อมูล ในขณะที่เป้าหมายที่ใหญ่ที่สุดคือการเร่งความคืบหน้าในการนำที่ดินไปใช้ประโยชน์ สร้างเงื่อนไขให้นักลงทุนดำเนินขั้นตอนต่างๆ เกี่ยวกับการก่อสร้าง สิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง หรือการระดมทุน

ผู้แทนเสนอให้พิจารณายกเลิกกฎระเบียบบังคับในการบันทึกราคาที่ดินและต้นทุนโครงสร้างพื้นฐานในการตัดสินใจจัดสรรที่ดินและการเช่าที่ดิน

“การกำหนดราคาที่ดิน ต้นทุนโครงสร้างพื้นฐาน และขั้นตอนทางการเงินอื่นๆ จะดำเนินการควบคู่กันไปในช่วงระยะเวลาหลังจากการตัดสินใจจัดสรรที่ดินและออกสัญญาเช่าที่ดิน ผู้ลงทุนเพียงชำระเงินและรับที่ดินหลังจากปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินตามผลลัพธ์ที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำหนด” ผู้แทนเสนอ

สำหรับการกำหนดราคาที่ดินเฉพาะตามมาตรา 257 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน ผู้แทนเกืองเสนอให้ใช้ตารางราคาที่ดินและค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคา ณ เวลาประเมินราคา ในกรณีที่ยังไม่มีการกำหนดค่าสัมประสิทธิ์ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะว่าจ้างที่ปรึกษาเพื่อกำหนดค่าสัมประสิทธิ์ดังกล่าวเป็นพื้นฐาน

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ โซลูชันนี้จะ "ขจัดอุปสรรคออกไปได้อย่างสมบูรณ์ และเร่งความคืบหน้าของโครงการที่ล่าช้า"

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เจิ่น ดึ๊ก ทัง ในนามของหน่วยงานร่างกฎหมาย กล่าวว่า เขาได้รับความคิดเห็นจากผู้แทนจำนวนมาก และยืนยันว่าข้อมติฉบับนี้มุ่งหวังที่จะขจัด "อุปสรรค" ในการดำเนินการตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 รัฐมนตรีว่าการฯ กล่าวว่า เนื้อหาที่ผู้แทนได้สะท้อนออกมานั้นได้รับการทบทวนแล้ว และจะดำเนินการศึกษาและดำเนินการให้แล้วเสร็จในขั้นตอนการรับและแก้ไขร่างกฎหมาย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม นาย Tran Duc Thang กล่าวชี้แจงในช่วงบ่ายของวันที่ 1 ธันวาคม (ภาพ: Media QH)

ส่วนเนื้อหาที่ไม่สามารถบรรจุในมติฉบับนี้ รมว. กล่าวว่า รัฐบาลจะศึกษาผลกระทบทั้งหมดเพื่อนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาในการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 อย่างครอบคลุม ซึ่งคาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2570

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/dai-bieu-quoc-hoi-neu-nhieu-bat-cap-trong-luat-dat-dai-gay-kho-cho-dan-20251201180445200.htm