การจัดเตรียมสิ่งอำนวยความสะดวกและวัสดุสำหรับหน่วยงานและองค์กรในการดำเนินการจัดระบบ ปรับปรุงเครื่องมือ และการสร้างแบบจำลองการปกครองท้องถิ่น 2 ระดับ

(Chinhphu.vn) – นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ลงนามในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 95/CD-TTg ลงวันที่ 22 มิถุนายน พ.ศ. 2568 เรื่อง การจัดสรรสิ่งอำนวยความสะดวกและทรัพยากรวัสดุสำหรับหน่วยงานของรัฐ องค์กร และหน่วยงานต่าง ๆ ในการดำเนินการจัดเตรียม ปรับปรุงเครื่องมือ และปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหารเพื่อสร้างแบบจำลองรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับ

การจัดเตรียมสิ่งอำนวยความสะดวกและวัสดุแก่หน่วยงานภาครัฐ องค์กร และหน่วยงานในการดำเนินการจัดระบบ ปรับปรุงเครื่องมือ และจัดหน่วยงานบริหารเพื่อจัดสร้างรูปแบบการปกครองท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ

โทรเลขส่งถึง: รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงาน รัฐบาล ประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ระบุว่า:

เมื่อไม่นานมานี้ การจัดเตรียม ปรับปรุงเครื่องมือ และจัดการหน่วยงานบริหารเพื่อสร้างแบบจำลองการปกครองท้องถิ่นสองระดับเป็นงานสำคัญและเร่งด่วนเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของระบบการเมือง เพื่อดำเนินการตามภารกิจนี้ โปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการที่นำโดยเลขาธิการโตลัมได้สรุปและแนวทางมากมายเกี่ยวกับประเด็นการจัดเตรียม การจัดวาง และการจัดการสำนักงานใหญ่และสิ่งอำนวยความสะดวกในการจัดเตรียมหน่วยงานบริหารและการสร้างแบบจำลองการปกครองท้องถิ่นสองระดับ บนพื้นฐานนั้น สมัชชาแห่งชาติ รัฐบาล และนายกรัฐมนตรีได้ออกเอกสารทางกฎหมายหลายฉบับที่ควบคุมมาตรฐานและบรรทัดฐานสำหรับการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจในการจัดการและใช้ทรัพย์สินสาธารณะ การจัดเตรียม การจัดวาง และการจัดการสำนักงานและทรัพย์สินสาธารณะ นายกรัฐมนตรีและ กระทรวงการคลัง ได้ออกเอกสารต่างๆ มากมายเพื่อกำกับและชี้แนะแนวทางการดำเนินการ สร้างพื้นฐานทางการเมืองและทางกฎหมายให้กระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น จัดสรรและจัดระเบียบสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินสาธารณะให้สอดคล้องกับความต้องการงานตามรูปแบบการจัดองค์กรใหม่ และจัดการกับสำนักงานใหญ่ส่วนเกินและทรัพย์สินสาธารณะเมื่อจัดระเบียบเครื่องมือใหม่

อย่างไรก็ตาม จากการติดตามสถานการณ์จริงในพื้นที่พบว่ามีปัญหาและอุปสรรคบางประการในการจัดซื้อสินทรัพย์ อุปกรณ์ การซ่อมแซมและปรับปรุงสำนักงาน บ้านพักข้าราชการ รวมถึงกลไกการกระจายอำนาจ แหล่งเงินทุน ฯลฯ ซึ่งอาจทำให้เกิดความล่าช้าและรบกวนการทำงาน รวมทั้งส่งผลกระทบต่อการจัดองค์กรและการดำเนินงานของหน่วยงานและหน่วยงานต่าง ๆ เมื่อเริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการภายใต้รูปแบบการจัดองค์กรใหม่

เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคดังกล่าวให้รวดเร็วและถูกต้อง พร้อมทั้งจัดให้มีการจัดเตรียมและจัดระเบียบสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินสาธารณะให้สอดคล้องกับความต้องการในการทำงาน และหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักเมื่อดำเนินงานอย่างเป็นทางการภายใต้รูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใหม่ภายหลังการจัดเตรียม นายกรัฐมนตรี จึงขอร้องดังนี้:

1. ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองส่วนกลาง:

ก) ปฏิบัติตามแนวปฏิบัติกระทรวงการคลังว่าด้วยหลักการบริหารเงินแผ่นดินและงบประมาณแผ่นดินอย่างมีประสิทธิผลในการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับ และการสร้างรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง ความคิดลบ และการทุจริตในการดำเนินการ

ข) จัดสรรงานและข้อกำหนดเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและเทคโนโลยีสารสนเทศอย่างรวดเร็ว ทันท่วงที รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลเทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อรองรับการจัดเตรียมเครื่องมือให้สอดคล้องกับความต้องการและความคืบหน้าในแผนหมายเลข 02-KH/BCĐTW ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2025 ของคณะกรรมการอำนวยการกลางด้านวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ค) จัดเตรียมและจัดสรรสำนักงานใหญ่ทรัพย์สินสาธารณะภายในขอบเขตการจัดการ โดยให้แน่ใจว่าสิ่งอำนวยความสะดวก (สำนักงานใหญ่ รถยนต์ เครื่องจักร อุปกรณ์ โครงสร้างพื้นฐานข้อมูลไอที การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ฯลฯ) ของเครื่องมือต่างๆ เป็นไปตามรูปแบบใหม่ และกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงาน ดำเนินไปตามปกติ โดยไม่หยุดชะงัก ไม่กระทบต่อการให้บริการสาธารณะ และการกำหนดขั้นตอนการบริหารสำหรับประชาชนและธุรกิจเมื่อเริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการ จัดทำแผนและจัดระเบียบการดำเนินการจัดการสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินตามบทบัญญัติของกฎหมาย คำสั่งของนายกรัฐมนตรี คำแนะนำของกระทรวงการคลัง และกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ง) กำกับดูแลการจัดซื้อจัดจ้างเพิ่มเติมตามมาตรฐานและบรรทัดฐานที่กำหนด ในกรณีที่รถยนต์ เครื่องจักร อุปกรณ์ และทรัพย์สินอื่นที่มีอยู่ภายหลังการจัดระบบและประสานกันแล้วไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการปฏิบัติงาน ในกรณีที่อยู่ในรายการจัดซื้อจัดจ้างรวมศูนย์ ให้ใช้บทบัญญัติในวรรค 4 มาตรา 74 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 151/2017/ND-CP เพื่อการประหยัด ประสิทธิภาพ เหมาะสมกับความต้องการใช้งานจริง และเป็นไปตามลำดับ ขั้นตอน และกฎหมายที่ถูกต้อง (ในกรณีพิเศษ มีมติและระเบียบราชการ ระเบียบที่รัฐมนตรีมีอำนาจหน้าที่และประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้พิจารณาและตัดสินใจอย่างทันท่วงที)

ง) กำกับดูแลการพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษ (ตามที่กำหนดไว้ในข้อ p วรรค 3 มาตรา 82 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 24/2024/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมด้วยมาตราหลายมาตราในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 17/2025/ND-CP) เพื่อซ่อมแซมและปรับปรุงสำนักงานและบ้านพักข้าราชการระดับจังหวัดและระดับชุมชนและข้าราชการพลเรือนในกรณีที่มีความต้องการเร่งด่วนเพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมของหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ดำเนินไปตามปกติและไม่มีการหยุดชะงักเมื่อเริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการภายใต้รูปแบบองค์กรใหม่ โดยไม่กระทบต่อการให้บริการสาธารณะและการกำหนดขั้นตอนการบริหาร การซ่อมแซมและปรับปรุงต้องให้แน่ใจว่าประหยัด มีประสิทธิภาพ และปฏิบัติตามคำสั่ง ขั้นตอน และข้อบังคับทางกฎหมายที่ถูกต้อง

ข) จัดเตรียมแหล่งงบประมาณท้องถิ่นและแหล่งการเงินตามกฎหมายอื่นๆ เพื่อจัดเตรียมและดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานระดับตำบล สำหรับการปรับโครงสร้างหน่วยงานระดับจังหวัด จังหวัดที่ตัดสินใจตั้งศูนย์บริหารแห่งใหม่หลังการปรับโครงสร้างจะเป็นผู้รับผิดชอบในการจัดหาเงินทุนเพื่อดำเนินการ หากมีปัญหาเรื่องแหล่งเงินทุน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะรายงานให้กระทรวงการคลังทราบโดยเร็วเพื่อสรุปและส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและดำเนินการในวันที่ 23 มิถุนายน 2568

ก) ดำเนินการตามภารกิจที่อยู่ในอำนาจหน้าที่อย่างมุ่งมั่น รวดเร็ว และเต็มที่ เพื่อให้กลไกของรัฐบาลใหม่ทำงานได้อย่างราบรื่น หากมีปัญหาหรืออุปสรรคใด ๆ นอกเหนืออำนาจหน้าที่ ให้รายงานเป็นลายลักษณ์อักษรถึงกระทรวงการคลังเพื่อขอคำชี้แนะ สำหรับเรื่องที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี กระทรวงการคลังจะสรุปและรายงานให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีพิจารณาตัดสินใจก่อนวันที่ 25 มิถุนายน 2568

2. กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภาครัฐ ดำเนินการเชิงรุกเพื่อแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของท้องถิ่นในภาคส่วนและสาขาที่ได้รับมอบหมายอย่างทันท่วงที

3. ให้กระทรวงการคลังเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อรวมแนวทางแก้ไขปัญหา ขจัดอุปสรรคอย่างทันท่วงที ให้บรรลุผลสำเร็จ จัดสรรงบประมาณล่วงหน้าและรวบรวมความต้องการงบประมาณของท้องถิ่นเพื่อนำเสนอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาตัดสินใจ

4. มอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรี โห ดึ๊ก ฟ๊อก รับผิดชอบแก้ไขปัญหาโดยตรงโดยทันทีภายใต้การกำกับดูแลของนายกรัฐมนตรี ต้องไม่เกิดความแออัดหรือล่าช้า

5. สำนักงานรัฐบาลตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย จะต้องติดตามและเร่งรัดให้มีการบังคับใช้ประกาศนี้ และประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงการคลังเพื่อจัดการหรือรายงานเรื่องที่อยู่นอกเหนืออำนาจหน้าที่ต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบ

มาตรา 4 มาตรา 74 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 151/2017/ND-CP (แก้ไขและเพิ่มเติมด้วยมาตราหลายมาตราในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 114/2024/ND-CP, 50/2025/ND-CP) กำหนดว่า “ในกรณีที่มีความจำเป็นต้องจัดซื้อสินทรัพย์ในรายการจัดซื้อจัดจ้างส่วนกลางนอกงบประมาณที่กำหนดไว้เมื่อต้นปี และหน่วยงานหรือผู้มีอำนาจหน้าที่ได้อนุมัติงบประมาณจัดซื้อจัดจ้างเพิ่มเติมหรือปรับสมดุลเองจากแหล่งงบประมาณที่ได้รับอนุญาตของหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงาน แต่ระยะเวลาการสังเคราะห์ความต้องการจัดซื้อจัดจ้างส่วนกลางได้หมดลงแล้ว หน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่มีความจำเป็นต้องจัดซื้อจัดจ้างจะต้องรายงานให้หน่วยงานหรือผู้มีอำนาจหน้าที่ตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างทราบ เพื่อพิจารณาตัดสินใจมอบหมายให้หน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่มีความจำเป็นต้องจัดซื้อสินทรัพย์นั้นจัดจ้างตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประมูล”

ข้อที่ 1 วรรค 3 มาตรา 82 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2024/ND-CP (แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราแห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 17/2025/ND-CP) กำหนดว่า "รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานของรัฐ หน่วยงานกลางอื่นๆ (ต่อไปนี้เรียกว่า หัวหน้าหน่วยงานกลาง) และประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด จะต้องตัดสินใจและรับผิดชอบในการพิจารณาคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษสำหรับแพ็คเกจประกวดราคาของโครงการและประมาณการจัดซื้อจัดจ้างที่มีความต้องการเร่งด่วนที่ต้องนำไปปฏิบัติทันทีตามแนวทางในมติของรัฐบาล คำสั่ง คำสั่ง และหนังสือแจ้งความเห็นของผู้นำรัฐบาลเป็นลายลักษณ์อักษร ซึ่งหากนำไปใช้ก็จะไม่รับประกันว่าจะเสร็จสิ้นความคืบหน้าหากมีการใช้รูปแบบการคัดเลือกผู้รับจ้างแบบใดแบบหนึ่งที่กำหนดไว้ในมาตรา 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 และ 28 ของกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา"

ที่มา: https://baochinhphu.vn/dam-bao-co-so-vat-chat-cho-cac-co-quan-to-chuc-khi-thuc-hien-sap-xep-tinh-gon-bo-may-xay-dung-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-02-cap-102250622210047261.htm