การรับประกันเงื่อนไขที่จำเป็นที่สุดสำหรับพิพิธภัณฑ์เอกชน

(ถึงก๊วก) - ในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) นายเหงียน ถิ เวียด งา ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จังหวัด ไห่เซือง กล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมจะเป็นโอกาสให้พิพิธภัณฑ์เอกชนได้พัฒนา

ตามที่ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga กล่าว ในประวัติศาสตร์การพัฒนาทางวัฒนธรรมของมนุษยชาติ พิพิธภัณฑ์ถือกำเนิดขึ้นในฐานะสถาบันทางวัฒนธรรมประเภทหนึ่งที่เข้าใจกันโดยทั่วไปว่าเป็นสถานที่สำหรับเก็บรักษาคุณค่าทางวัตถุและจิตวิญญาณที่เป็นเอกลักษณ์ของอดีตในสาขา วัฒนธรรมชุมชน และโดยกว้างกว่านั้นก็คือของมนุษยชาติ

พิพิธภัณฑ์จัดแสดงและนำเสนอวัสดุที่เป็นเอกลักษณ์และคุณค่าทางจิตวิญญาณในอดีตผ่านระบบเอกสารต้นฉบับและสิ่งประดิษฐ์ที่มีคุณค่าหลายแง่มุมหรือด้านเดียว เช่น คุณค่าทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ สุนทรียศาสตร์... สิ่งเหล่านี้เป็นหลักฐานที่แท้จริงและเป็นรูปธรรมซึ่งไม่สามารถทำซ้ำหรือสร้างขึ้นโดยเจตนาของมนุษย์ได้

ในเวียดนามทุกวันนี้ พิพิธภัณฑ์ได้ตอกย้ำสถานะของตนในระบบสถาบันวัฒนธรรมของประเทศมากขึ้นเรื่อยๆ โดยมีส่วนสนับสนุนการดำเนินงาน ทางการเมือง ที่พรรคและรัฐมอบหมายให้ดำเนินการ ทั้งในด้านการปลูกฝังขนบธรรมเนียมความรักชาติ จิตวิญญาณแห่งความกล้าหาญและความยืดหยุ่นในการต่อสู้เพื่อปกป้องปิตุภูมิ การตระหนักถึงการอนุรักษ์และเชิดชูอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมของชาติ ขณะเดียวกันก็ตอบสนองความต้องการในการเผยแพร่ความรู้ทางวิทยาศาสตร์และพัฒนาชีวิตทางวัฒนธรรมและจิตวิญญาณของประชาชน พิพิธภัณฑ์ได้กลายเป็นสถานที่อนุรักษ์มรดกทางวัตถุและจิตวิญญาณแห่งประวัติศาสตร์การสร้างและปกป้องประเทศชาติของชาวเวียดนาม ในฐานะศูนย์ข้อมูล โรงเรียน และศูนย์วัฒนธรรมสำหรับสาธารณชน

พิพิธภัณฑ์ประวัติศาสตร์แห่งชาติ - เป็นที่เก็บรักษาและอนุรักษ์เอกสารและโบราณวัตถุมากกว่า 200,000 ชิ้นเกี่ยวกับประวัติศาสตร์วัฒนธรรมเวียดนามตั้งแต่สมัยก่อนประวัติศาสตร์โบราณจนถึงปีพ.ศ. 2488 โดยมีโบราณวัตถุ/เอกสารประมาณ 20 ชิ้นที่ถือเป็นสมบัติของชาติ

ณ สิ้นปี พ.ศ. 2566 เวียดนามมีพิพิธภัณฑ์รวม 181 แห่ง ซึ่งประกอบด้วยพิพิธภัณฑ์สาธารณะ 127 แห่ง (พิพิธภัณฑ์แห่งชาติ 4 แห่ง สังกัดกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว พิพิธภัณฑ์เฉพาะทาง 7 แห่ง สังกัดกระทรวงและสาขากลาง พิพิธภัณฑ์ 36 แห่ง สังกัดหน่วยงานสังกัดกระทรวงและสาขา และพิพิธภัณฑ์ประจำจังหวัด 80 แห่ง) และพิพิธภัณฑ์ที่ไม่ใช่ของรัฐ 70 แห่ง มีจำนวนโบราณวัตถุรวมประมาณ 4 ล้านชิ้น ซึ่ง 265 ชิ้นเป็นสมบัติของชาติที่นายกรัฐมนตรียกย่อง

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จำนวนผู้เข้าชมพิพิธภัณฑ์มีความผันผวนอย่างมาก โดยจุดสูงสุดคือในปี พ.ศ. 2561 และ พ.ศ. 2562 ซึ่งจำนวนผู้เข้าชมพิพิธภัณฑ์ทั้งหมด (รวมถึงผู้เข้าชมนิทรรศการพิเศษและนิทรรศการเคลื่อนที่) พุ่งสูงถึงกว่า 17 ล้านคน

ผู้แทนกล่าวว่าพิพิธภัณฑ์เป็นหนึ่งในจุดหมายปลายทางที่มีศักยภาพ สามารถดึงดูดนักท่องเที่ยวทั้งชาวไทยและชาวต่างชาติได้ หากได้รับความใส่ใจและการลงทุนอย่างเหมาะสม ระบบพิพิธภัณฑ์จะช่วยเพิ่มคุณค่าอันเป็นแก่นแท้ของพิพิธภัณฑ์ ส่งเสริมการอนุรักษ์และพัฒนาคุณค่าทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ และเป็นหนึ่งในจุดหมายปลายทางที่ดึงดูดและพัฒนาการท่องเที่ยว

ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา กล่าวว่า กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมฉบับปัจจุบันกำหนดไว้เกี่ยวกับพิพิธภัณฑ์ในมาตรา 2 บทที่ 4 โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 47 ของกฎหมายระบุว่า "ระบบพิพิธภัณฑ์ครอบคลุมทั้งพิพิธภัณฑ์สาธารณะและพิพิธภัณฑ์ที่ไม่ใช่สาธารณะ"

จะเห็นได้ว่ากฎหมายได้ให้การยอมรับรูปแบบพิพิธภัณฑ์ที่ไม่ใช่สาธารณะ อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากบทบัญญัตินี้แล้ว กฎหมายปัจจุบันส่วนใหญ่ยังไม่มีบทบัญญัติเฉพาะสำหรับพิพิธภัณฑ์ที่ไม่ใช่สาธารณะ ข้อกำหนดสำหรับพิพิธภัณฑ์สาธารณะและพิพิธภัณฑ์ที่ไม่ใช่สาธารณะยังคงเหมือนเดิม การขาดกฎระเบียบและแรงจูงใจที่เฉพาะเจาะจงสำหรับรูปแบบพิพิธภัณฑ์ที่ไม่ใช่สาธารณะเป็นหนึ่งในอุปสรรคที่ทำให้รูปแบบพิพิธภัณฑ์เอกชนพัฒนาได้ยาก

พิพิธภัณฑ์ Hoa Cuong เป็นพิพิธภัณฑ์เอกชนแห่งแรกในห่าติ๋ญ ที่เก็บรักษาโบราณวัตถุหายากของวัฒนธรรมประจำชาติ

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ในแง่เศรษฐศาสตร์ ธุรกิจพิพิธภัณฑ์ไม่ใช่ธุรกิจที่น่าดึงดูดสำหรับนักลงทุน เพราะในบริบทปัจจุบัน กำไรจากธุรกิจพิพิธภัณฑ์ไม่สูงนัก (ยกเว้นพิพิธภัณฑ์ที่มีชื่อเสียงบางแห่งที่ตั้งอยู่ในทำเลที่สะดวกตามแหล่งท่องเที่ยวซึ่งมีนักท่องเที่ยวหนาแน่นอยู่แล้ว)

ดังนั้น นักลงทุนในกิจกรรมพิพิธภัณฑ์จึงมักเป็นผู้ที่มุ่งมั่นและทุ่มเท โดยมีจุดเริ่มต้นมาจากความปรารถนาที่จะเผยแพร่ อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรม นักลงทุนเหล่านี้อาจเป็นองค์กร ธุรกิจ หรือบุคคลธรรมดาที่เข้าใจและรักในสาขาใดสาขาหนึ่ง และมีเงื่อนไขในการสะสมและจัดแสดงโบราณวัตถุ การขาดกฎระเบียบเฉพาะสำหรับพิพิธภัณฑ์เอกชน แต่กลับมีข้อกำหนดทางกฎหมายและวิธีการดำเนินงานที่คล้ายคลึงกันกับพิพิธภัณฑ์สาธารณะมากเกินไป จะกลายเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาพิพิธภัณฑ์ประเภทนี้

ดังนั้น ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ในการปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม จำเป็นต้องศึกษา พิจารณา และพัฒนานโยบายและกฎระเบียบเฉพาะสำหรับพิพิธภัณฑ์เอกชน เพื่อส่งเสริมและพัฒนาประเภทนี้ต่อไปในอนาคต

ในร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมฉบับแก้ไขเพิ่มเติม พิพิธภัณฑ์เอกชนถูกควบคุมไว้ในหมวด 6 เมื่อเทียบกับกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมฉบับแก้ไขเพิ่มเติมได้ให้ความสำคัญกับพิพิธภัณฑ์เอกชนมากขึ้น หากในกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมฉบับปัจจุบัน พิพิธภัณฑ์มีการออกแบบเพียงมาตราเดียว (มาตรา 3 บทที่ 4) แต่ในร่างกฎหมายฉบับแก้ไขเพิ่มเติม พิพิธภัณฑ์ได้ถูกแยกออกเป็นบทแยกต่างหาก โดยมี 14 มาตรา

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา กล่าวว่าพิพิธภัณฑ์เอกชนยังไม่ได้รับการกล่าวถึงอย่างเหมาะสม ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงควบคุมพิพิธภัณฑ์สาธารณะ ภารกิจพิพิธภัณฑ์ เงื่อนไขการจัดตั้งพิพิธภัณฑ์สาธารณะ การลงทุนในการก่อสร้าง การบูรณะ การยกระดับงานสถาปัตยกรรม โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค การจัดนิทรรศการทั้งในร่มและกลางแจ้งของพิพิธภัณฑ์สาธารณะ การจัดอันดับพิพิธภัณฑ์สาธารณะ และอำนาจในการจัดอันดับพิพิธภัณฑ์สาธารณะ ขณะเดียวกัน กฎระเบียบเกี่ยวกับพิพิธภัณฑ์เอกชนยังไม่ปรากฏชัดเจนนัก และกฎระเบียบบางประการก็ยังไม่ชัดเจน

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงสืบทอดต่อจากกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมฉบับปัจจุบัน โดยแบ่งระบบพิพิธภัณฑ์ออกเป็นพิพิธภัณฑ์สาธารณะและพิพิธภัณฑ์ที่ไม่ใช่สาธารณะ พิพิธภัณฑ์ที่ไม่ใช่สาธารณะได้รับการลงทุนโดย "องค์กรและบุคคลชาวเวียดนาม" หรือ "องค์กรและบุคคลต่างชาติ" เพื่อสร้างหลักประกันว่าสภาพการดำเนินงานและการจัดการจะเป็นไปตามรูปแบบขององค์กร องค์กรอาชีพที่ไม่ใช่สาธารณะ หรือรูปแบบอื่นๆ (มาตรา 64 ข้อ 2 ของร่างกฎหมาย)

ดังนั้น ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ พิพิธภัณฑ์เอกชนคือพิพิธภัณฑ์ที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ ซึ่งได้รับการลงทุนจาก “บุคคลชาวเวียดนาม” หรือ “บุคคลต่างชาติ” ในขณะที่แนวคิดสองแนวคิดของ “บุคคลชาวเวียดนาม” หรือ “บุคคลต่างชาติ” ยังคงคลุมเครือ “บุคคลชาวเวียดนาม” ควรเข้าใจอย่างไรในฐานะพลเมืองเวียดนามหรือบุคคลที่มีสัญชาติเวียดนามที่อาศัยอยู่ในเวียดนาม ในทำนองเดียวกัน “บุคคลต่างชาติ” ก็เป็นแนวคิดที่ยากต่อการตีความหมายที่แท้จริง และไม่สอดคล้องกับแนวคิดในระบบกฎหมายของเวียดนาม

นายเหงียน ถิ เวียด งา ผู้แทนรัฐสภา รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดไห่เซือง

ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา กล่าวว่า ปัจจุบันพิพิธภัณฑ์เอกชนในเวียดนามยังคงหายาก แม้ว่าจะมีบุคคลจำนวนมากที่สะสมของเก่าไว้ก็ตาม จำนวนพิพิธภัณฑ์เอกชนในเวียดนาม ณ เวลานี้นับได้เพียงปลายนิ้วสัมผัส สาเหตุหลายประการที่หายากเช่นนี้ ได้แก่ ข้อจำกัดทางกฎหมายในการจัดตั้งพิพิธภัณฑ์เอกชน การขาดกลไกจูงใจในการจัดตั้ง การดำเนินงานที่จำกัดจึงไม่เป็นที่นิยม และมีคนรู้จักน้อย

แม้ว่าจะมีจำนวนน้อย แต่พิพิธภัณฑ์เอกชนก็มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการรวบรวม อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม พิพิธภัณฑ์เอกชนหลายแห่งมีมรดกอันทรงคุณค่าอย่างยิ่งยวด ยกตัวอย่างเช่น พิพิธภัณฑ์ภาพถ่ายลายซา ซึ่งก่อตั้งโดยบุคคลจากหมู่บ้านลายซา กรุงฮานอย มีโบราณวัตถุล้ำค่าเกือบ 500 ชิ้น เกี่ยวกับประวัติศาสตร์การพัฒนาการถ่ายภาพในหมู่บ้านโดยเฉพาะและในเวียดนามโดยทั่วไป พิพิธภัณฑ์การแพทย์เล คัก ทัม ในนครโฮจิมินห์ และพิพิธภัณฑ์ศิลปะฟาน ถิ หง็อก มาย ในฮานอย...

หากปราศจากกลไกจูงใจ พิพิธภัณฑ์เอกชนจะต้องจัดหาเงินทุนทั้งหมดจากการลงทุนของเอกชน ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการจัดนิทรรศการ การอนุรักษ์โบราณวัตถุ และการต้อนรับผู้มาเยือน นี่ยังเป็นอุปสรรคสำคัญในการพัฒนาพิพิธภัณฑ์เอกชนอีกด้วย คอลเล็กชันอันทรงคุณค่าจำนวนมากของบุคคลยังคงเป็นคอลเล็กชันส่วนตัว มูลค่าของคอลเล็กชันเหล่านี้ยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างเต็มที่ และไม่มีเงื่อนไขใดที่เอื้อต่อการจัดแสดงอย่างกว้างขวาง

ดังนั้น ในการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม จึงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบเฉพาะและปฏิบัติได้จริงสำหรับการพัฒนาพิพิธภัณฑ์เอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเฉพาะสำหรับพิพิธภัณฑ์เอกชน ตั้งแต่เงื่อนไข ขั้นตอน และขั้นตอนในการจัดตั้งและดำเนินงาน ไปจนถึงนโยบายของรัฐที่ให้สิทธิพิเศษในการพัฒนาพิพิธภัณฑ์เอกชน

จากนั้นเท่านั้น เราจึงจะมั่นใจได้ว่ามีเงื่อนไขที่จำเป็นที่สุดสำหรับพิพิธภัณฑ์เอกชนในการส่งเสริมคุณค่าของตนเอง และมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมของชาติ” ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา กล่าว

ที่มา: https://toquoc.vn/sua-doi-luat-di-san-van-hoa-dam-bao-duoc-nhung-dieu-kien-can-thiet-nhat-de-bao-tang-tu-nhan-phat-huy-gia-tri-20241120124440129.htm