การบริหารจัดการแร่ธาตุอย่างครอบคลุม

ตามมติที่ 10-NQ/TW การจัดการการวางแผน การสำรวจทางธรณีวิทยาและแร่ขั้นพื้นฐาน การสำรวจ การใช้ประโยชน์ การแปรรูป และการใช้แร่ธาตุ ต้องมีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ที่ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว สร้างความกลมกลืนในการอนุรักษ์และการพัฒนาอย่างยั่งยืน ปกป้องสิ่งแวดล้อม ภูมิประเทศ มรดกทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม ปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และ อธิปไตย ...

11(1).jpg — อุตสาหกรรมถ่านหินนำเทคโนโลยีสมัยใหม่มาใช้เชิงรุก

จะเห็นได้ว่ากิจกรรมการแปรรูปแร่มีความอุดมสมบูรณ์และหลากหลายอย่างมาก โดยมีขั้นตอนต่างๆ มากมาย ตั้งแต่การจำแนกประเภท การเสริมสมรรถนะ การบด การบดละเอียด การคัดแยก การคัดเลือก (แร่เข้มข้น) ไปจนถึงการเพิ่มปริมาณเพื่อผลิตผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูป (เหล็กดิบ แท่งเหล็ก แท่งตะกั่ว แท่งสังกะสี ฯลฯ) ไปจนถึงผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย (เช่น ปูนซีเมนต์ ปุ๋ย เหล็กกล้า ทองคำ ฯลฯ) อย่างไรก็ตาม กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นบางแห่งเชื่อว่าร่างพระราชบัญญัติธรณีวิทยาและแร่ธาตุยังไม่ได้ควบคุมการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับกิจกรรมข้างต้น จึงเสนอให้ขอความเห็นจากสมาชิก รัฐบาล เพื่อพิจารณาและตัดสินใจในประเด็นนี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงการก่อสร้าง ได้เสนอให้ศึกษาและเพิ่มขอบเขตการกำกับดูแลร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรม "การแปรรูปและการส่งออกแร่" กระทรวงการก่อสร้างอธิบายว่า ในพระราชบัญญัติว่าด้วยแร่ธาตุ พ.ศ. 2553 มีเพียงเนื้อหาเดียวเกี่ยวกับการส่งออกแร่ตามที่กำหนดไว้ในข้อ d ข้อ 1 มาตรา 55 ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มขอบเขตการกำกับดูแลและเนื้อหาแนวทางบางประการเกี่ยวกับการแปรรูปและการส่งออกแร่ เพื่อให้มั่นใจว่าการจัดการกิจกรรมทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับภาคแร่อย่างครอบคลุม รวมถึงการแสวงหาประโยชน์จากแร่ ต้องเชื่อมโยงกับการแปรรูปและการใช้แร่ตามเนื้อหาของมติที่ 10-NQ/TW ควบคู่ไปกับการประกันความสอดคล้องกับเนื้อหาของการวางแผนการสำรวจ การใช้ประโยชน์ การแปรรูป และการใช้แร่ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 17 และ 18 ของร่างพระราชบัญญัติฯ

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเดียนเบียนยังได้ขอให้หน่วยงานร่างพิจารณาค้นคว้าและเพิ่มกฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับ "กิจกรรมการแปรรูปแร่" เพื่ออำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการ

ตามมาตรา 1 ของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมแห่งดานัง ขอบเขตการกำกับดูแลร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ระบุว่า "กฎหมายนี้ควบคุมการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐาน การสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานเกี่ยวกับทรัพยากรแร่ การคุ้มครองทรัพยากรธรณีวิทยาและแร่ธาตุที่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์ การสำรวจและใช้ประโยชน์แร่ การจัดการธรณีวิทยาและแร่ธาตุของรัฐ..." โดยไม่รวมถึงกิจกรรมการแปรรูปแร่ อย่างไรก็ตาม ในบางมาตรา เช่น มาตรา 15, 17 และ 18 ของร่างกฎหมาย มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการแปรรูปแร่

ดังนั้น กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมแห่งดานังจึงขอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างกฎหมายฉบับนี้ประเมินเนื้อหานี้อีกครั้งเพื่อปรับแก้ให้เหมาะสม ในกรณีที่มีข้อบังคับเกี่ยวกับการแปรรูปแร่ เนื้อหานี้จะต้องถูกเพิ่มเข้าไปในขอบเขตของข้อบังคับร่างกฎหมาย (ตามมาตรา 1 ของร่างกฎหมาย) ขณะเดียวกัน ให้ศึกษาข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับกิจกรรมการแปรรูปแร่ (เช่น การออกใบอนุญาตการแปรรูปแร่ สิทธิและหน้าที่ขององค์กรและบุคคลที่ได้รับอนุญาตให้แปรรูปแร่ และเงื่อนไขอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง)

กิจกรรมการแปรรูป การใช้ และการส่งออกแร่ เป็นหนึ่งในเนื้อหาที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ประสานงานเพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ กระทรวงยังได้ดำเนินการทบทวนกฎหมายปัจจุบันที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาของร่างพระราชบัญญัติธรณีวิทยาและแร่ธาตุอย่างจริงจัง เพื่อจัดทำรายงานการทบทวนเพื่อให้ร่างพระราชบัญญัตินี้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีความคืบหน้า

แหล่งที่มา