ประเมินผลกระทบของการปรับแผนอย่างรอบคอบเพื่อให้แน่ใจว่าการใช้ที่ดินมีประสิทธิผล

บ่ายวันที่ 10 ตุลาคม คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (กสม.) ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับนโยบายการปรับผังการใช้ที่ดินในช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593

ข้อเสนอปรับตัวชี้วัดการใช้ประโยชน์ที่ดิน 8 รายการ

นายเล มินห์ เงิน รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้นำเสนอข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการปรับแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติ พ.ศ. 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 โดยกล่าวว่า ปัจจุบันตัวชี้วัดการใช้ประโยชน์ที่ดินหลายรายการในแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติและแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติถึงปี พ.ศ. 2568 ที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติแล้วนั้น ไม่สอดคล้องกับความต้องการที่แท้จริงอีกต่อไป ที่น่าสังเกตคือ คณะกรรมการกลางพรรคได้อนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ขนาดพื้นที่ประมาณ 10,827 เฮกตาร์ (คาดว่ารัฐบาลจะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในการประชุมสมัยที่ 8 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15) ส่งผลให้ความต้องการใช้ที่ดินสำหรับโครงการและงานโครงสร้างพื้นฐานระดับชาติที่สำคัญเพิ่มสูงขึ้น

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เล มินห์ เงิน นำเสนอข้อเสนอของ รัฐบาล ในการเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการปรับผังการใช้ที่ดินแห่งชาติในช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 (ภาพ: โห่หลง)

ดังนั้น หากไม่ปรับปรุงและเพิ่มเติม ก็จะทำให้ความต้องการใช้ที่ดินประเภทบางประเภทในท้องที่จำกัด ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินโครงการสำคัญระดับชาติ โครงการที่มีศักยภาพดึงดูดการลงทุน ส่งผลต่อการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่รัฐสภา รัฐบาล และนายกรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ

ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินปี 2024 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 102/2024/ND-CP รัฐบาลจะเสนอต่อรัฐสภาเพื่อแก้ไขแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติสำหรับระยะเวลา 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 โดยมีเนื้อหาหลัก ได้แก่:

ประการแรก ปรับตัวชี้วัดการใช้ประโยชน์ที่ดิน 8 รายการ ได้แก่ กลุ่มที่ดินเพื่อการเกษตร (ที่ดินทำนา ที่ดินป่าเพื่อประโยชน์พิเศษ ที่ดินป่าอนุรักษ์ ที่ดินป่าเพื่อการผลิตเป็นป่าธรรมชาติ) กลุ่มที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตร (ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศ ที่ดินเพื่อความมั่นคง)

ประการที่สอง แผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติไม่ได้ถูกนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติ การคำนวณและการกำหนดตัวชี้วัดการใช้ประโยชน์ที่ดินทั้งแปดประการในแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติฉบับปรับปรุงครั้งนี้ จำเป็นต้องอาศัยการตรวจสอบและปรับสมดุลตัวชี้วัดการใช้ประโยชน์ที่ดินของภาคส่วน ทุ่งนา และท้องถิ่นอย่างละเอียดถี่ถ้วน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จะให้ความสำคัญกับการจัดสรรที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง การสร้างความมั่นคงให้กับที่ดินปลูกข้าวเพื่อให้เกิดความมั่นคงทางอาหารของชาติ การจัดการที่ดินป่าไม้ที่เข้มงวด การรักษาพื้นที่ป่าไม้เพื่อมีส่วนร่วมในการปกป้องสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยา การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน

เมื่อพิจารณาเนื้อหานี้ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจแห่งรัฐสภา นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ กล่าวว่า คณะกรรมการเศรษฐกิจถาวรเห็นด้วยกับความจำเป็นในการปรับปรุงผังการใช้ที่ดินแห่งชาติ เนื่องจากเหตุผลและเนื้อหาตามที่ระบุไว้ในคำแถลงของรัฐบาล

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการเศรษฐกิจประจำเสนอให้ชี้แจงว่า หากรัฐสภามีมติปรับปรุงแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติ จะต้องปรับปรุงแผนจังหวัด แผนรายภาค หรือแผนอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกี่แผน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและผลกระทบจากการปรับปรุง ขณะเดียวกัน ควรทบทวนและชี้แจงสาเหตุอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะสาเหตุเชิงอัตวิสัย ซึ่งนำไปสู่ข้อเสนอให้ปรับปรุงตัวชี้วัดการใช้ประโยชน์ที่ดินให้ใกล้เคียงกับความต้องการในทางปฏิบัติ...

ชี้แจงพื้นฐาน ประเมินผลกระทบ หลีกเลี่ยงการสูญเสียทรัพยากรที่ดิน

ในการประชุมครั้งนี้ ประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน ได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการวางผังการใช้ที่ดินสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 โดยระบุว่า เมื่อนำเสนอเนื้อหานี้ต่อรัฐสภา จำเป็นต้องแสดงนโยบายอย่างชัดเจน เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามหลักเกณฑ์ 7 ประการที่ระบุไว้ในมาตรา 53 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการวางผังเมือง พร้อมกันนี้ ให้ชี้แจงถึงหลักเกณฑ์ความจำเป็นในการปรับปรุงการวางผังการใช้ที่ดินแห่งชาติ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า หลักการปรับปรุงแผนผังการใช้ที่ดินแห่งชาติจะต้องเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการทบทวนและปรับปรุงแผนผัง

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพ: โฮ ลอง)

ในทางกลับกัน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอว่า จำเป็นต้องสร้างหลักประกันว่าการใช้ประโยชน์ที่ดินจะบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ประกันความมั่นคงและการป้องกันประเทศ และจัดสรรทรัพยากรที่ดินอย่างสมเหตุสมผล ประหยัด และมีประสิทธิภาพแก่ภาคส่วนและไร่นาในท้องถิ่น ปฏิบัติตามข้อกำหนดในการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐาน ความมั่นคงทางอาหาร ทรัพยากรน้ำ พื้นที่ป่าไม้ ระบบนิเวศ และการแก้ไขปัญหาสังคมอย่างเหมาะสม ซึ่งรวมถึงความต้องการที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิตสำหรับชนกลุ่มน้อย

ส่วนเนื้อหานโยบายปรับปรุงผังเมืองนั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้ชี้แจงเนื้อหาที่แสดงนโยบายปรับปรุงผังเมือง เนื่องจากตามรายงานปัจจุบันมีเพียงนโยบายตามความจำเป็นเท่านั้น

นายฮวง ถั่น ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เสนอให้ชี้แจงหลักเกณฑ์ในการเสนอปรับปรุงกฎหมายผังเมืองตามบทบัญญัติของกฎหมายผังเมือง พร้อมกันนี้ รัฐบาลจำเป็นต้องเพิ่มเติมการประเมินผลกระทบ ชี้แจงผลกระทบของการปรับปรุงกฎหมายผังเมืองต่อแผนงานระดับล่างของระบบผังเมืองระดับชาติ เช่น การวางแผนรายสาขา การวางแผนระดับภูมิภาค การวางแผนจังหวัดและเมืองที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติ เพื่อให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีหลักเกณฑ์เพียงพอในการพิจารณาและตัดสินใจ

เมื่อสรุปการประชุม นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเห็นชอบที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการปรับผังเมืองตามข้อเสนอของรัฐบาล และขอให้รัฐบาลรับผิดชอบข้อมูลในการดำเนินการตามผังเมืองและความต้องการใช้ที่ดินที่ระบุไว้ในข้อเสนอ

คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาขอให้รัฐบาลรับฟังความคิดเห็นของประธานรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา รวมถึงความคิดเห็นของหน่วยงานตรวจสอบ จัดทำเอกสารและเอกสารประกอบการพิจารณา และเพิ่มความน่าเชื่อถือในการเสนอต่อรัฐสภา นอกจากนี้ ควรวิเคราะห์และประเมินผลอย่างครอบคลุม ชี้แจงสาเหตุ แนวทางแก้ไข และให้ความสำคัญกับตัวชี้วัด ปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานตามแผนและความจำเป็นในการปรับปรุงผังเมือง ประเมินผลกระทบของการปรับปรุงผังเมืองต่อความจำเป็นในการปรับปรุงผังเมืองที่เกี่ยวข้อง ผลกระทบต่อกระบวนการพัฒนาเมืองและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การพัฒนาอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมไฮเทคเพื่อการใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดิน.../

ที่มา: https://dangcongsan.vn/phap-luat/danh-gia-ky-tac-dong-dieu-chinh-quy-hoach-dam-bao-hieu-qua-su-dung-dat-680319.html