การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมในการดำเนินโครงการ

โครงการปรับปรุงเส้นทางเมือง - ซินห์ฟิญ - ตาฟิน ในเขตตั่วชัว ได้รับการอนุมัติให้จัดทำรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) ตามมติเลขที่ 1056/QD-UBND ลงวันที่ 5 กรกฎาคม 2566 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ***ในภาพ: ผู้รับเหมากำลังดำเนินโครงการ***

นางสาวดัง ถิ ฮอง หลวน หัวหน้าภาควิชาการจัดการสิ่งแวดล้อมและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) กล่าวว่า รายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) เป็นหนึ่งในขั้นตอนสำคัญที่วิสาหกิจต้องดำเนินการก่อนการดำเนินโครงการ เพื่อระบุ คาดการณ์ ประเมิน และลดผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมจากการพัฒนาโครงการ หากไม่จัดทำรายงาน EIA ปัญหาสิ่งแวดล้อมจะไม่สามารถคาดการณ์ได้ และบางครั้งความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมอาจสูงกว่าประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ ของโครงการ รายงาน EIA เป็นเครื่องมือทางกฎหมายและทางเทคนิคที่สำคัญในการทบทวนและคาดการณ์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการ และเป็นพื้นฐานให้วิสาหกิจทราบสถานะคุณภาพสิ่งแวดล้อมในปัจจุบันได้อย่างชัดเจนยิ่งขึ้น หากการจัดทำและประเมินรายงาน EIA ของโครงการต่างๆ เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ จะช่วยให้วิสาหกิจมีมาตรการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่มีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกันก็ช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการติดตามการปฏิบัติตามกฎระเบียบคุ้มครองสิ่งแวดล้อมได้สะดวกยิ่งขึ้น ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2565 จนถึงปัจจุบัน กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้นำเสนอมติอนุมัติรายงาน EIA จำนวน 20 ฉบับต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ตามมาตรา 29 วรรค 4 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้นไม่ใช่กระบวนการทางปกครองที่ต้องมีการประเมินแยกต่างหาก แต่หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องจะพิจารณาพร้อมกับผู้ยื่นเอกสารที่ร้องขอการตัดสินใจหรืออนุมัตินโยบายการลงทุน เอกสารนี้เป็นส่วนหนึ่งของเนื้อหาในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นเกี่ยวกับการลงทุนก่อสร้าง รายงานการเสนอนโยบายการลงทุน และรายงานการขออนุมัตินโยบายการลงทุน โดยรายงานและเอกสารเหล่านี้จะได้รับการประเมินตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 40/2019/ND-CP ลงวันที่ 13 พฤษภาคม 2019 ของ รัฐบาล ยังกำหนดรายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม รายการหัวข้อที่จำเป็นต้องดำเนินการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเชิงยุทธศาสตร์ประกอบด้วยหัวข้อเชิงยุทธศาสตร์และการวางแผน เช่น กลยุทธ์การพัฒนาภาคส่วนและภาคส่วนในระดับชาติและระดับภูมิภาคที่มีผลกระทบอย่างมากต่อสิ่งแวดล้อม (รวมถึงไฟฟ้า การแสวงประโยชน์จากน้ำมันและก๊าซ การกลั่นปิโตรเคมี กระดาษ อุตสาหกรรมเคมี ปุ๋ย ยาฆ่าแมลง ยาง สิ่งทอ ซีเมนต์ เหล็ก การสำรวจ การแสวงประโยชน์ และการแปรรูปแร่) แผนแม่บทแห่งชาติ แผนการใช้ที่ดินระดับชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค การวางแผนระดับจังหวัด... นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 40 ยังกำหนดรายการโครงการที่ต้องจัดทำรายงาน EIA หรือโครงการ แผนการผลิต ธุรกิจ และการบริการที่ต้องลงทะเบียนแผนการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอีกด้วย

ตั้งแต่ต้นปี หน่วยงานเฉพาะทางของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้จัดการประชุมคณะกรรมการประเมินผลรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) จำนวน 6 รายงาน รายงานเสนอขอใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมจำนวน 5 รายงาน และออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมให้แก่โครงการและสถานประกอบการจำนวน 6 แห่ง นอกจากนี้ ยังได้เสริมสร้างความเข้มแข็งในการตรวจสอบและกำกับดูแลสถานประกอบการให้เป็นไปตามกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม หน่วยงานเฉพาะทางได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดในการดำเนินการตรวจสอบและวิเคราะห์ เพื่อตรวจจับ จัดการ หรือแนะนำแนวทางการจัดการการละเมิดสิ่งแวดล้อมให้เป็นไปตามกฎระเบียบอย่างทันท่วงที

ด้วยนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจควบคู่ไปกับการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมอย่างต่อเนื่อง ส่งผลให้การประเมินและการออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการประเมินรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) คณะกรรมการประเมินรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมของแต่ละโครงการลงทุนได้ตรวจสอบ ประเมิน ตรวจสอบ พิจารณา และให้ความเห็นเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมแต่ละฉบับก่อนที่จะอนุมัติโครงการ ในระหว่างกระบวนการประเมิน หากพบว่าโครงการไม่มีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะโครงการในกลุ่มที่มีความเสี่ยงด้านมลพิษร้ายแรง ทางจังหวัดได้ปฏิเสธอย่างเด็ดขาด

“ปัจจุบันกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมมีความเข้มงวดมาก หากพบว่าธุรกิจใดไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนการจัดทำรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) ให้แล้วเสร็จ แต่กลับเริ่มดำเนินการก่อสร้างโครงการ จะถูกลงโทษอย่างรุนแรง ในระหว่างการก่อสร้าง นักลงทุนจะต้องติดตามตัวชี้วัดด้านสิ่งแวดล้อมตามรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมที่ได้รับอนุมัติ” คุณดัง ถิ ฮอง โลน กล่าว

แหล่งที่มา