สัญญาณการฟื้นตัวของอุตสาหกรรมน้ำตาล

อุตสาหกรรมน้ำตาลจะฟื้นตัวในเชิงบวกในปีการเพาะปลูก 2565/66 อุตสาหกรรมน้ำตาลของเวียดนามจะบรรลุเป้าหมายสองประการ

ผลผลิตอ้อยปี 2565-2566 สิ้นสุดลงแล้ว โดยพื้นที่เพาะปลูก ผลผลิตอ้อยบด และผลผลิตน้ำตาลเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับสองพืชก่อนหน้า แสดงให้เห็นว่าอุตสาหกรรมอ้อยของเวียดนามกำลังแสดงสัญญาณการฟื้นตัวหลังจากซบเซามาเป็นเวลานาน อุตสาหกรรมอ้อยของเวียดนามกำลังเผชิญช่วงเวลาที่ยากลำบากมาหลายปี ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2554 ถึงเดือนสิงหาคม 2562 ราคาน้ำตาลลดลงมากกว่า 60% พื้นที่เพาะปลูกวัตถุดิบหดตัวลงอย่างต่อเนื่อง ผลผลิตน้ำตาลภายในประเทศลดลง อันเนื่องมาจากผลกระทบโดยรวมของราคาน้ำตาลโลก และได้รับผลกระทบโดยตรงจากการลักลอบนำเข้าน้ำตาลราคาถูก

ชาวบ้านจังหวัด เซินลา กำลังเก็บเกี่ยวอ้อย (ภาพ: ก๊วกต่วน)

รายงานจากผู้ประกอบการโรงงานน้ำตาล ระบุว่า พื้นที่ปลูกอ้อยรวมในปีการผลิต 2565-2566 อยู่ที่ 141,906 เฮกตาร์ เพิ่มขึ้น 17,151 เฮกตาร์จากปีก่อนหน้า โดยมีผลผลิตเฉลี่ย 69.3 ตัน/เฮกตาร์ ในเดือนมิถุนายน 2566 อุตสาหกรรมน้ำตาลของประเทศได้เสร็จสิ้นการคั้นอ้อยประจำปี 2565-2566 ผลผลิตสะสมตั้งแต่ต้นฤดูกาลคั้นอ้อยอยู่ที่ 9,714,224 ตัน ผลิตน้ำตาลทรายทุกชนิดได้ 941,373 ตัน เมื่อเปรียบเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2564-2565 ผลผลิตอ้อยจากการคั้นอ้อยอยู่ที่ 129% และผลผลิตน้ำตาลอยู่ที่ 126% และเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2563-2564 ผลผลิตอ้อยจากการคั้นอ้อยอยู่ที่ 144% และผลผลิตน้ำตาลอยู่ที่ 136% การเติบโตในสองฤดูการผลิตติดต่อกันแสดงให้เห็นว่าอุตสาหกรรมอ้อยของเวียดนามกำลังฟื้นตัวอย่างมีนัยสำคัญ ไม่เพียงเท่านั้น ในฤดูหีบอ้อยปี 2565-2566 อุตสาหกรรมน้ำตาลยังประสบความสำเร็จในการบรรลุเป้าหมายสองประการ คือ การขึ้นราคารับซื้ออ้อยให้อยู่ในระดับที่เทียบเท่ากับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค ขณะเดียวกันก็รักษาราคาน้ำตาลให้อยู่ในระดับต่ำสุด

อย่างไรก็ตาม ในปีการเพาะปลูก 2565-2566 อุตสาหกรรมน้ำตาลจะยังคงเผชิญกับปัญหาการลักลอบนำเข้าน้ำตาลอย่างต่อเนื่อง ข้อมูลจากกรมศุลกากรและคณะกรรมการอ้อยและน้ำตาลทรายแห่งประเทศไทย สมาคมอ้อยและน้ำตาลทรายเวียดนามประมาณการว่าปริมาณน้ำตาลลักลอบนำเข้าในปี 2564 จะมากกว่า 501,000 ตัน และในปี 2565 จะอยู่ที่ 816,544 ตัน ทางการได้ดำเนินมาตรการหลายอย่างเพื่อป้องกันและตรวจจับการฉ้อโกงทางการค้าในจังหวัดและเมืองต่างๆ ทั่วประเทศ อย่างไรก็ตาม ปริมาณน้ำตาลทั้งหมดที่ตรวจพบคิดเป็นสัดส่วนน้อยกว่า 5% ของปริมาณน้ำตาลลักลอบนำเข้าน้ำตาลที่คาดการณ์ไว้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรณีส่วนใหญ่ที่พบจนถึงปัจจุบันได้รับการจัดการทางปกครองเท่านั้น จึงยังไม่สามารถยับยั้งได้เพียงพอ ก่อให้เกิดปัญหาการลักลอบขนน้ำตาล ซึ่งเป็นประเด็นร้อนมาตั้งแต่ปลายเดือนธันวาคม 2564 ดังนั้น การต่อสู้กับการลักลอบขนน้ำตาลจึงไม่มีประสิทธิภาพ มีช่องโหว่มากมาย และถูกผู้ค้าผิดกฎหมายใช้ประโยชน์ สมาคมอ้อยและน้ำตาลเวียดนามระบุว่า เฉพาะเดือนพฤษภาคม 2566 หน่วยงานท้องถิ่นพบกรณีการลักลอบขนน้ำตาลหลายกรณี

รายงานจากโรงงานน้ำตาลที่คาดว่าจะยังคงดำเนินการอยู่ ระบุว่า แผนการผลิตสำหรับปีการเพาะปลูก 2566-2567 จะมีการเติบโตเมื่อเทียบกับปีการเพาะปลูกก่อนหน้า โดยมีพื้นที่เก็บเกี่ยวอ้อย 159,159 เฮกตาร์ เพิ่มขึ้น 112% ผลผลิตอ้อยแปรรูป 10,560,399 ตัน เพิ่มขึ้น 109% และผลผลิตน้ำตาลมากกว่าหนึ่งล้านตัน เพิ่มขึ้น 110%

นายเหงียน วัน ล็อก ประธานสมาคมอ้อยและน้ำตาลเวียดนาม คาดการณ์ว่าในปี 2566-2567 จะมีโรงงานน้ำตาล 25 แห่งดำเนินการผลิต โดยมีกำลังการผลิตรวม 122,200 ตันอ้อยต่อวัน คาดว่าอ้อยพันธุ์นี้จะเผชิญกับความท้าทายมากมาย ทั้งจากปรากฏการณ์เอลนีโญ ราคาวัตถุดิบ ทางการเกษตร ที่สูงขึ้น สถานการณ์การลักลอบนำเข้าน้ำตาลและการฉ้อโกงทางการค้า รวมถึงตลาดน้ำตาลที่แคบลงจากการนำเข้าน้ำตาลเหลวที่เพิ่มขึ้น เพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน อุตสาหกรรมอ้อยจำเป็นต้องดำเนินมาตรการที่เหมาะสมเพื่อเสริมสร้างและพัฒนาห่วงโซ่การผลิตอ้อย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการแข่งขันที่เพิ่มสูงขึ้นระหว่างอ้อยและพืชผลอื่นๆ ในท้องถิ่น

ด้วยเหตุนี้ ท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องเพิ่มรายได้ให้กับชาวไร่อ้อย โดยให้ประชาชนได้รับราคาซื้อที่ดี ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีและเทคนิคเพื่อลดต้นทุนและเพิ่มผลผลิตอ้อย ในทางกลับกัน ท้องถิ่นแนะนำให้ประชาชนประหยัดทรัพยากรน้ำ ดำเนินโครงการพัฒนาพันธุ์อ้อยเพื่อปรับโครงสร้างพันธุ์อ้อยให้เหมาะสม สร้างความก้าวหน้าในการเพิ่มผลผลิตและคุณภาพอ้อย ส่งเสริมการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน และสร้างความยั่งยืนให้กับอุตสาหกรรมอ้อย นอกจากนี้ จำเป็นต้องใช้ทรัพยากรทางกฎหมายเพื่อจัดตั้งกองทุนประกันความเสี่ยงจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศให้กับชาวไร่อ้อยตามสถานการณ์ของแต่ละโรงงานและท้องถิ่น เพื่อสร้างความมั่นใจในการเพาะปลูกและพัฒนาอ้อย นอกจากนี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังต้องเฝ้าระวัง ควบคุม และจัดการกับปัญหาการทุ่มตลาดอ้อย ซึ่งทำให้ผลผลิตอ้อยลดลงและขาดห่วงโซ่อุปทานอ้อย หรือพฤติกรรมการกักตุนสินค้าเพื่อดันราคาให้สูงขึ้นจนทำให้ราคาน้ำตาลพุ่งสูงขึ้นอย่างผิดปกติ

ในบริบทที่เวียดนามได้ใช้มาตรการป้องกันทางการค้ากับอุตสาหกรรมน้ำตาล ราคาน้ำตาลภายในประเทศจึงสูงขึ้นกว่าแต่ก่อน และการทุจริตทางการค้าน้ำตาลมีความเสี่ยงที่จะเกิดขึ้นจากกลอุบายที่ซับซ้อนมากขึ้น ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจึงจำเป็นต้องจัดตั้งระบบติดตามเพื่อรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับพัฒนาการของตลาดและกิจกรรมฉ้อโกงทางการค้า เพื่อดำเนินมาตรการอย่างทันท่วงที ขณะเดียวกัน โรงงานน้ำตาลจำเป็นต้องนำระบบตรวจสอบย้อนกลับมาใช้เพื่อป้องกันการทุจริตทางการค้า รวมถึงสนับสนุนหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการระบุแหล่งที่มาของสินค้าที่หมุนเวียนอยู่ในตลาด และแยกแยะสินค้าลอกเลียนแบบ สินค้าปลอม สินค้าลักลอบนำเข้า สินค้าฉ้อโกงทางการค้า ฯลฯ

ลิงค์ที่มา