ปัญหาอุปทานและอุปสงค์ของอุตสาหกรรมน้ำตาลของเวียดนาม

อุปทานการผลิตน้ำตาลแปรผกผันกับความต้องการบริโภค

หลังจากปีเพาะปลูก 2565-2566 ผลผลิตน้ำตาลทั้งหมดของประเทศจะอยู่ที่ 871,000 ตันเท่านั้น ข้อมูลคาดการณ์จากกระทรวง เกษตร สหรัฐฯ แสดงให้เห็นว่าการบริโภคน้ำตาลของเวียดนามในปี 2566 อยู่ที่ประมาณ 2.389 ล้านตัน ดังนั้น ผลผลิตน้ำตาลภายในประเทศจะตอบสนองความต้องการภายในประเทศได้เพียง 36.4% เท่านั้น

ในขณะเดียวกัน คาดการณ์ว่าการนำเข้าน้ำตาลอย่างเป็นทางการของเวียดนามในปี 2566 จะอยู่ที่ประมาณ 319,070 ตัน โดยในจำนวนนี้ การนำเข้าน้ำตาลทรายขาวและน้ำตาลทรายดิบนอกโควตาภาษีของเวียดนามอยู่ที่ 200,000 ตัน คาดว่าการนำเข้าน้ำตาลภายใต้โควตาภาษีของเวียดนามต่อองค์การการค้าโลก (WTO) จะอยู่ที่ 119,000 ตัน

ปัญหาอุปทานและอุปสงค์ของอุตสาหกรรมน้ำตาลเวียดนาม - 1

เมื่อเผชิญกับความกังวลเกี่ยวกับวิกฤตอุปทานน้ำตาล สำนักงานรัฐบาล จึงได้ออกคำสั่งด่วนเมื่อเร็วๆ นี้ โดยเสนอให้นำเข้าน้ำตาลเพิ่มอีก 600,000 ตัน

ตามรายงานอย่างเป็นทางการของสมาคมอาหารและอาหารนครโฮจิมินห์ (LTTP) น้ำตาลเป็นหนึ่งในสินค้าโภคภัณฑ์ที่ได้รับผลกระทบอย่างหนักจากคลื่นคุ้มครอง LTTP โดยมีการตัดสินใจจำกัดการส่งออกจากอินเดีย บราซิล... ส่งผลให้เกิดการขาดแคลนสำรองน้ำตาลทั่วโลก ประกอบกับฤดูกาลผลิตอ้อยในประเทศสิ้นสุดลง แต่คาดว่าความต้องการจะยังคงเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่ออุตสาหกรรมการผลิตอาหารกำลังเตรียมตัวสำหรับฤดูกาลผลิตสูงสุด เช่น เทศกาลไหว้พระจันทร์และวันตรุษจีน ซึ่งความต้องการจะเพิ่มขึ้น 20-30%

ธุรกิจอาหารและเครื่องดื่มเผชิญแรงกดดันจากการขาดแคลนอุปทานน้ำตาลที่ผลิตในประเทศ โดยปริมาณน้ำตาลในประเทศและน้ำตาลที่คาดว่าจะนำเข้าอย่างเป็นทางการในปี 2566 จะมีเพียง 50% ของความต้องการบริโภคเท่านั้น

การพึ่งพาตนเองในการจัดหายังคงเป็นกุญแจสำคัญในการรักษาความแข็งแกร่งภายใน

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แหล่งอ้อยสำหรับการผลิตของโรงงานน้ำตาลในเวียดนามมีแนวโน้มลดลงอย่างมาก สาเหตุหลักมาจากผลกระทบสองทาง ได้แก่ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การระบาดใหญ่ของโควิด-19 ภัยแล้ง พายุ และน้ำท่วม รวมถึงแรงกดดันจากการลักลอบนำเข้าน้ำตาล ทำให้อ้อยต้องแข่งขันกับพืชผลอื่นๆ

ปัญหาอุปทานและอุปสงค์ของอุตสาหกรรมน้ำตาลเวียดนาม - 2

คาดอุตสาหกรรมน้ำตาลภายในประเทศฟื้นตัวดีขึ้น หลัง กระทรวงอุตสาหกรรม และการค้า มีมติเก็บภาษีป้องกันการค้าต่อไปจนถึงปี 2569 หนุนโรงงานน้ำตาลภายในประเทศมีโอกาสแข่งขันดีขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามมติเลขที่ 1989/QD-BCT ที่ออกโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเมื่อเร็วๆ นี้ ภายหลังการทบทวนครั้งแรกของการใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดและการอุดหนุนกับผลิตภัณฑ์น้ำตาลอ้อยบางรายการที่มาจากราชอาณาจักรไทย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงยังคงจัดเก็บภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดและการอุดหนุนกับผลิตภัณฑ์น้ำตาลอ้อยบางรายการที่ผลิตและจำหน่ายโดยบริษัทไทยบางแห่ง โดยมีระยะเวลาการบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 18 สิงหาคม 2566 ถึงวันที่ 15 มิถุนายน 2569

นี่แสดงถึงความห่วงใยของรัฐบาลในการจัดหาแหล่งวัตถุดิบที่ผลิตในประเทศ คำนึงถึงผลประโยชน์ของผู้บริโภคและชาวไร่อ้อย

อย่างไรก็ตาม จะเห็นได้ว่าการได้ประโยชน์จากราคาน้ำตาลที่เพิ่มขึ้น รวมถึงข้อได้เปรียบด้านภาษีนำเข้าและภาษีการค้าป้องกันประเทศนั้นเป็นเพียงวิธีแก้ปัญหาในระยะสั้นเท่านั้น

ในอนาคต ปัญหาการรักษาเสถียรภาพของอุปทานและอุปสงค์ รวมถึงแนวโน้มของอุตสาหกรรมขึ้นอยู่กับการเพิ่มโควตานำเข้าน้ำตาลอย่างสมเหตุสมผล อันที่จริง การนำเข้าน้ำตาลดิบมีไว้เพียงเพื่อแก้ปัญหาการขาดแคลนอุปทานภายในประเทศเท่านั้น โดยไม่กระทบต่อส่วนแบ่งตลาดการผลิตภายในประเทศ ซึ่งช่วยให้มั่นใจได้ว่าความต้องการผลิตสินค้าที่มีคุณภาพและหลากหลายจะได้รับการตอบสนอง เพื่อตอบสนองความต้องการของผู้บริโภคในยามที่วัตถุดิบขาดแคลน

โดยทั่วไปแล้ว การสนับสนุนอุตสาหกรรมน้ำตาลมีบทบาทสำคัญในการรักษาเสถียรภาพราคาและการจัดหาวัตถุดิบสำหรับการผลิตอาหาร การประสานงานระหว่างรัฐบาล การพัฒนาแหล่งวัตถุดิบที่สามารถพึ่งพาตนเองได้จากวิสาหกิจ และความร่วมมือของเกษตรกร ถือเป็นกุญแจสำคัญในการสร้างหลักประกันการพัฒนาอุตสาหกรรมน้ำตาลอย่างยั่งยืน และการรับมือกับผลกระทบจากตลาดอย่างเป็นรูปธรรม

เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม รัฐบาลอินเดียประกาศแผนการห้ามส่งออกน้ำตาลในปีการเพาะปลูก 2566-2567 ซึ่งจะเริ่มตั้งแต่เดือนตุลาคม 2566 เป็นต้นไป เนื่องจากกังวลว่าปริมาณน้ำฝนที่ลดลงจะส่งผลเสียต่อผลผลิตอ้อย นับเป็นครั้งแรกในรอบ 7 ปีที่อินเดียห้ามส่งออกน้ำตาล นับตั้งแต่ปี 2559 อินเดียได้จัดเก็บภาษีการส่งออกน้ำตาลสูงถึง 20% เพื่อให้ความสำคัญกับอุปทานสำหรับตลาดภายในประเทศเป็นอันดับแรก
ต่อมาในวันที่ 29 สิงหาคม 2566 คณะกรรมการประสานงานเศรษฐกิจ (ECC) ของปากีสถานก็ได้อนุมัติการห้ามส่งออกน้ำตาลเพื่อรักษาเสถียรภาพราคาภายในประเทศ การห้ามนี้เกิดขึ้นตามคำร้องขอของกระทรวงความมั่นคงทางอาหารแห่งชาติ หลังจากที่นายชัมชาด อัคทาร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังรักษาการ ได้เป็นประธานการประชุมของ ECC เพื่อทบทวนสถานการณ์ที่เกิดขึ้นในประเทศ
การตัดสินใจห้ามส่งออกน้ำตาลของมหาอำนาจอ้อยชั้นนำของโลกคาดว่าจะทำให้ปริมาณการผลิตน้ำตาลทั่วโลกลดลงอย่างมาก พร้อมกันนั้นก็ดันให้ราคาอาหารและวัสดุบริโภคทุกประเภทสูงขึ้นหากไม่มีมาตรการควบคุมที่ทันท่วงที

บ๋าวอันห์

แหล่งที่มา