การลงทุนภาครัฐ : เบิกจ่ายอย่างต่อเนื่องแต่ยังห่างไกลเป้าหมาย

เงินทุนที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายในแผนปี 2566 ยังคงค่อนข้างสูง ขณะที่ระยะเวลาตั้งแต่บัดนี้จนถึงสิ้นปีเป็นเพียงไม่กี่วัน หากปราศจากความมุ่งมั่นอย่างสูง การมีส่วนร่วมอย่างจริงจัง และการดำเนินการตามระบบ การเมือง ทั้งหมดในทุกระดับและทุกภาคส่วนอย่างสอดประสานและสม่ำเสมอ การบรรลุอัตราการเบิกจ่ายขั้นต่ำ 95% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายไว้จะเป็นเรื่องยากมาก

คณะกรรมการ รัฐบาล เร่งรัดส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ผู้เชี่ยวชาญ: แนวโน้มการผ่อนคลายนโยบายจะช่วยสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจ

เวลาเป็นเพียงเรื่องของวัน

ข้อมูลแสดงให้เห็นว่าการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะใน 11 เดือนของปี 2023 ประมาณการไว้ที่ 460,980.05 พันล้านดอง คิดเป็น 65.1% ของแผน สูงกว่าช่วงเดียวกันของปี 2022 (58.33%) 6.8% โดยตัวเลขที่แน่นอนสูงกว่าเกือบ 123,000 พันล้านดอง ซึ่งเป็นทุนในประเทศ 449,827 พันล้านดอง (คิดเป็น 66.22% ของแผนที่ นายกรัฐมนตรี มอบหมาย) ทุนจากต่างประเทศ 11,153 พันล้านดอง (คิดเป็น 38.46% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย) เฉพาะเดือนพฤศจิกายน การเบิกจ่ายประมาณการไว้ที่ 71.3 ล้านล้านดอง สูงกว่าค่าเฉลี่ย 11 เดือนมาก โดยทุนสาธารณะที่เบิกจ่ายเฉลี่ยต่อเดือนสูงกว่า 41.9 ล้านล้านดอง

Giải ngân vốn đầu tư công năm 2023 khó về đích như kế hoạch

ณ สิ้นเดือนพฤศจิกายน มีกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นหลายแห่งที่มีอัตราการเบิกจ่ายสูงมาก เช่น บินห์เซือง (113.4%) ลองอาน (112.7%) บาเรีย-หวุงเต่า (106.84%) เตี่ยนซาง (101.42%) ด่งท้าป (100.82%) ธนาคารพัฒนาเวียดนามและสมาคมนักข่าวเวียดนามต่างก็มีอัตราการเบิกจ่ายสูงถึง 100% เมืองไฮฟอง (99.83%) สมาคมทนายความเวียดนาม (92.76%) สำนักงานรัฐสภา (83.61%) สมาคมนักเขียนเวียดนาม (81.6%)... โดยรวมแล้ว มีกระทรวง หน่วยงานกลาง 10 แห่ง และท้องถิ่น 27 แห่งที่มีอัตราการเบิกจ่ายสูง ซึ่งคิดเป็นมากกว่า 70% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย

ผลการดำเนินการดังกล่าวข้างต้น แสดงให้เห็นว่าแนวทางการผลักดันและส่งเสริมการเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายลงทุน พ.ศ. 2566 ของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี ควบคู่ไปกับการดำเนินกิจกรรมของคณะทำงานและคณะทำงาน 5 คณะ ในการตรวจสอบ ผลักดัน ขจัดปัญหาอุปสรรค ส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ตลอดจนความร่วมมือจากทุกระดับ ภาคส่วน และหน่วยงานที่ใช้เงินลงทุนภาครัฐทั่วประเทศ มีประสิทธิภาพ ส่งผลให้การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐมีสัญญาณบวก

แม้ว่าตัวเลขการเบิกจ่าย (ทั้งอัตราการเบิกจ่ายและตัวเลขแน่นอน) จะแสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกอย่างมากเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีก่อนๆ แต่ก็ยังมีช่องว่างขนาดใหญ่เมื่อเทียบกับความต้องการจริงสำหรับปีนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีเงินทุนที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายประมาณ 247 ล้านล้านดองที่วางแผนไว้สำหรับปี 2566 (คิดเป็นประมาณ 35% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย) และรัฐบาลกำหนดให้การเบิกจ่ายตลอดทั้งปีต้องไม่น้อยกว่า 95% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย ในอีกแง่หนึ่ง เหลือเวลาอีกเพียงหนึ่งเดือนเท่านั้นที่จะบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ นั่นหมายความว่าจะต้อง "ใช้จ่าย" อย่างน้อย 210 ล้านล้านดองในเดือนสุดท้ายนี้ นั่นคือ 4 เท่าของระดับการเบิกจ่ายเฉลี่ยต่อเดือน

Đầu tư công: Giải ngân tích cực nhưng đích đến còn xa

นอกจากตัวเลขการเบิกจ่ายจริงแล้ว ยังมีสัญญาณอื่นๆ ที่บ่งชี้ว่าความสามารถในการบรรลุเป้าหมาย (การเบิกจ่ายตลอดทั้งปีอย่างน้อย 95% ของแผน) ไม่ใช่เรื่องง่าย ยกตัวอย่างเช่น นายกรัฐมนตรีได้จัดสรรงบประมาณลงทุนปี 2566 ให้กับกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นทั้งหมด 100% (รวม 708,252,386 พันล้านดอง) ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะและมติรัฐสภาว่าด้วยการจัดสรรงบประมาณ อย่างไรก็ตาม ณ วันที่ 30 พฤศจิกายน 2566 กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น ได้จัดสรรและมอบหมายแผนการลงทุนรายละเอียดสำหรับปี 2566 ไว้เพียงรายการภารกิจและโครงการมูลค่า 688,992,197 พันล้านดอง ซึ่งคิดเป็น 97.3% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย ซึ่งหมายความว่ายังมีงบประมาณอีก 19,260,189 พันล้านดอง (คิดเป็น 2.7% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย) ที่ยังไม่ได้จัดสรรรายละเอียด เป็นที่ทราบกันดีว่า ในการดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายตามมติที่ 173/NQ-CP กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ออกเอกสารอย่างต่อเนื่องในเดือนพฤศจิกายน เรียกร้องให้กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น ดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนโครงการให้เสร็จสิ้นและจัดสรรเงินทุนที่ได้รับมอบหมายทั้งหมดโดยเร็ว เนื่องจากเหลือเวลาอีกเกือบ 1 เดือนก่อนสิ้นปี 2566 ขณะที่เงินทุนทั้งหมดที่ไม่ได้รับการจัดสรรรายละเอียดสำหรับโครงการจะถูกยกเลิกตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน

การจ่ายเงินที่ดีจะช่วยส่งเสริมการเติบโต

ดร. เล ดุย บิญ ผู้อำนวยการ Economica Vietnam กล่าวว่า ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดในระยะสั้นคือการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐมากกว่า 200 ล้านล้านดองในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า “นี่เป็นตัวเลขที่ท้าทายอย่างยิ่ง แต่หากสามารถทำได้ ก็จะส่งผลอย่างมากต่อการเติบโตของ GDP ในปีนี้” ดร. เล ดุย บิญ กล่าว

ดร.เหงียน ดินห์ กุง อดีตผู้อำนวยการสถาบันบริหารเศรษฐกิจกลาง (CIEM) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า ข้อดีของการเพิ่มขึ้นของการลงทุนภาครัฐในปัจจุบันคือโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ และหากดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล จะไม่เพียงแต่สร้างแรงผลักดันให้กับการเติบโตในระยะสั้นเท่านั้น แต่ยังสนับสนุนการเติบโตในระยะยาวอีกด้วย

ในการประชุมรัฐบาลปกติเมื่อเร็วๆ นี้ในเดือนพฤศจิกายน นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ย้ำถึงความจำเป็นในการมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายในการจ่ายเงินแผนการลงทุนสาธารณะอย่างน้อย 95% ในปี 2566 ขณะเดียวกันก็ต้องกำกับดูแลการจัดการกับความยากลำบากและปัญหาต่างๆ ในการจัดหาวัสดุก่อสร้าง การเคลียร์พื้นที่ และการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินป่าไม้อย่างเข้มงวดและทันท่วงที... เพื่อเร่งความคืบหน้าของโครงการสำคัญและสำคัญ

ด้วยเงินทุนที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายจำนวนมาก ในขณะที่สิ้นปี 2566 เหลือเพียงไม่กี่วัน เป็นที่ชัดเจนว่าจำเป็นต้องมีความมุ่งมั่นอย่างสูง การมีส่วนร่วมอย่างเด็ดขาด และการดำเนินการอย่างสอดประสานและสอดคล้องกันของระบบการเมืองทั้งหมดในทุกระดับและทุกภาคส่วน เพื่อให้สามารถบรรลุเป้าหมายและภารกิจที่กำหนดไว้ในระดับสูงสุดได้

ถึงเวลาแล้วที่จะถึงเส้นชัย และเพื่อให้บรรลุเป้าหมายอัตราการเบิกจ่ายมากกว่า 95% กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับลำดับความสำคัญทั้งในด้านทิศทางและการบริหาร ซึ่งเกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบของหัวหน้าโครงการในการจัดสรรเงินทุนทั้งหมดที่ได้รับมอบหมาย จัดทำแผนการเบิกจ่ายโดยละเอียดสำหรับแต่ละโครงการ และปฏิบัติตามแผนอย่างเคร่งครัดในแต่ละสัปดาห์ มอบหมายให้หัวหน้าโครงการรับผิดชอบติดตามความคืบหน้าของแต่ละโครงการ ดำเนินกลไกการมอบหมาย มอบหมายความรับผิดชอบ และประสานงานอย่างชัดเจนและเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบระหว่างหน่วยงานและหน่วยงานในการดำเนินงานและการจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการต่างๆ และรับผิดชอบต่อผลการเบิกจ่ายของแต่ละโครงการ โดยถือเป็นพื้นฐานในการประเมินและจำแนกระดับความสำเร็จของงานที่ได้รับมอบหมายในปี 2566

นอกจากนี้ ยังมีภารกิจอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมการเบิกจ่ายอีกมากมาย อาทิ การประสานงานและดำเนินการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น การประกาศราคาวัสดุก่อสร้างอย่างรวดเร็วและการควบคุมราคาวัสดุอย่างเข้มงวดเพื่อป้องกันการขึ้นราคาและปั่นราคา การตรวจสอบและควบคุมดูแลพื้นที่ การแก้ไขปัญหาที่ดิน ทรัพยากร และสถานที่ทิ้งขยะอย่างเร่งด่วน ตลอดจนการเร่งรัดให้ผู้รับเหมาและที่ปรึกษาจัดระบบก่อสร้างแบบ "3 กะ 4 ทีม" เพื่อเร่งรัดความคืบหน้าของโครงการ... การเบิกจ่ายล่วงหน้า การเรียกคืนเงินเบิกจ่ายล่วงหน้า การรับและจ่ายเงินลงทุนให้เป็นไปตามระเบียบและทันทีที่มีปริมาณ การเปลี่ยนตัวข้าราชการและลูกจ้างที่ด้อยความสามารถ ก่อให้เกิดการคุกคามและเดือดร้อนโดยเร็ว... และการจัดการพฤติกรรมเชิงลบในการบริหารการลงทุนภาครัฐอย่างเด็ดขาด พร้อมกันนี้ เพื่อให้การลงทุนภาครัฐสามารถดำเนินไปอย่างต่อเนื่องและ “ราบรื่น” เพื่อรองรับการเติบโตในปีหน้าต่อไปได้ ขั้นตอนการเตรียมการ โดยเฉพาะการกำหนดประมาณการงบประมาณแผ่นดิน และแผนการลงทุนทุนงบประมาณแผ่นดิน ปี 2567 จะต้องเป็นไปตามกรอบเวลาที่กำหนด เพื่อให้กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นมีพื้นฐานในการกำหนดและดำเนินการตามแผนได้ตั้งแต่วันแรกและเดือนแรกของปี 2567 เป็นต้นไป

ลิงค์ที่มา