การส่งเสริมความมั่นคงทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างชนบทใหม่

นับตั้งแต่การสถาปนาจังหวัดฟู้โถ่ ภาพลักษณ์การบริหารและนโยบายประกันสังคมในพื้นที่นี้ได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็ว การผสมผสานทรัพยากร การรวมศูนย์อำนาจ และเป้าหมายในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ ได้เปิดโอกาสอันยิ่งใหญ่ในการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน ขณะเดียวกันก็ก่อให้เกิดความท้าทายมากมายทั้งในด้านการดำเนินการ การประสานนโยบาย และการสร้างหลักประกันว่าพื้นที่ด้อยโอกาสจะไม่ถูกทิ้งไว้ข้างหลัง

ผลลัพธ์ที่น่ายินดีนั้นมีทั้งความยากลำบากและข้อบกพร่องมากมายปะปนอยู่ด้วย

การควบรวมกิจการจะสร้างจุดเปลี่ยนในแง่ของระดับท้องถิ่น และในขณะเดียวกันก็ต้องมีการทบทวนและจัดเรียงกลไกและระบบนโยบายความมั่นคงทางสังคมใหม่เพื่อนำโครงการความมั่นคงทางสังคม การลดความยากจน และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในชนบทไปปฏิบัติ

ในช่วงเดือนแรกๆ หลังจากการควบรวมกิจการ จังหวัดได้มุ่งเน้นไปที่งานสำคัญสองประการอย่างรวดเร็ว ได้แก่ การสร้างเสถียรภาพให้กับรัฐบาลท้องถิ่นหลังจากการจัดหน่วยงานบริหาร และการรักษานโยบายประกันสังคมที่มีอยู่ให้กับประชาชนในสามจังหวัดเดิมอย่างต่อเนื่อง

ด้วยทุนสนับสนุนจากธนาคารนโยบายสังคม ชนกลุ่มน้อยจำนวนมากในตำบลเดาจื๊อจึงได้พัฒนารูปแบบการปลูกพืชสมุนไพรที่มีมูลค่า ทางเศรษฐกิจ สูง

ขณะเดียวกัน โครงการเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับการลดความยากจน การสนับสนุนที่อยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนยากจนและใกล้ยากจน การรับรองการเข้าถึงประกันสุขภาพ และการส่งเสริมการจ้างงาน กำลังได้รับการส่งเสริมอย่างสอดประสานกันระหว่างภาคส่วนต่างๆ รายงาน แผนงาน และโครงการเป้าหมายของจังหวัด ล้วนระบุแผนงานอย่างชัดเจนในการลดอัตราความยากจนและขยายการคุ้มครองทางสังคมสำหรับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ

สินเชื่อเชิงนโยบายและระบบบริการจัดหางานเป็นสองเสาหลักสำคัญในแผนงานแก้ไขปัญหาประกันสังคมของจังหวัด แหล่งเงินทุนเชิงนโยบายถูกกระจุกตัวเพื่อสนับสนุนประชาชนในพื้นที่ด้อยโอกาสให้สามารถปรับปรุงที่อยู่อาศัย พัฒนาคุณภาพชีวิต และเข้าถึงงานได้ อันที่จริง เงินทุนเชิงนโยบายได้ขยายตัวเพิ่มขึ้นมากกว่าก่อนการควบรวมกิจการ ซึ่งมีส่วนช่วยสนับสนุนโครงการขนาดเล็ก สร้างงาน และลดความยากจน

ณ กลางเดือนพฤศจิกายน ผลการศึกษาเบื้องต้นแสดงให้เห็นว่าจังหวัดได้บรรลุเป้าหมายอันโดดเด่นหลายประการ ประการแรก ความคืบหน้าของการปรับโครงสร้างการบริหารได้รับการเร่งรัด ช่วยลดความซ้ำซ้อนในการดำเนินนโยบาย และเพิ่มความสอดคล้องในการเข้าถึงทรัพยากร

ประการที่สอง โครงการลดความยากจนหลายมิติยังคงดำเนินการต่อไปโดยยึดมั่นในจิตวิญญาณแห่งความเชื่อมโยงระดับภูมิภาค เพื่อให้แน่ใจว่าครัวเรือนที่ยากจนและเกือบยากจน รวมถึงผู้ที่ได้รับบริการที่ดีจะได้รับประโยชน์

ประการที่สาม การนำกระบวนการทางปกครอง การรับคำร้องออนไลน์ และระบบอิเล็กทรอนิกส์แบบจุดเดียวมาใช้ในรูปแบบดิจิทัล ช่วยลดระยะเวลาและค่าใช้จ่ายในการเข้าถึงระบบประกันสังคมของประชาชน การเคลื่อนไหวเหล่านี้สร้างรากฐานสำคัญในการเชื่อมโยงระบบประกันสังคมกับเป้าหมายในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่

แม้จะพยายามอย่างเต็มที่ แต่ก็ยังคงมีปัญหาที่เห็นได้ชัด สิ่งเหล่านี้คือความแตกต่างในเงื่อนไขการพัฒนาระหว่างภูมิภาค (เมือง กลางเมือง และภูเขา) ซึ่งต้องการการจัดสรรทรัพยากรสูงมาก หากปราศจากการแบ่งเขตพื้นที่และกลไกการมุ่งเน้นที่เหมาะสม ท้องถิ่นที่ยากจนจะตามไม่ทัน

นอกจากนี้ การประสานกลไกและนโยบายสำหรับผู้เปลี่ยนเขตการปกครอง และสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน ไม่สามารถเสร็จสิ้นได้ในระยะสั้น ส่งผลให้บันทึกประกันสังคมบางส่วนล่าช้าหรือต้องตรวจสอบใหม่

การดูแลสุขภาพผู้สูงอายุเป็นภารกิจที่ได้รับการเอาใจใส่เป็นพิเศษจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและคณะกรรมการพรรคในจังหวัด

นอกจากนี้ ศักยภาพของเจ้าหน้าที่และข้าราชการในบางตำบลและเขตในการดำเนินงานยังมีจำกัด ท้องถิ่นที่เพิ่งรวมเข้าด้วยกันต้องรับภาระงานมากขึ้น แต่กลับไม่มีทรัพยากรบุคคลและประสบการณ์เพียงพอที่จะดำเนินโครงการใหม่ๆ

ท้ายที่สุดการเข้าถึงข้อมูลและบริการสำหรับประชากรบางกลุ่มโดยเฉพาะผู้สูงอายุและชนกลุ่มน้อยยังคงจำกัด ทำให้สิทธิประโยชน์ของโครงการยังไม่ครอบคลุมอย่างเต็มที่

แนวทางแก้ไขเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ

เพื่อเปลี่ยนทรัพยากรให้เป็นผลลัพธ์ที่ยั่งยืน จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่เป็นระบบและปฏิบัติได้จริง ประการแรก จังหวัดจำเป็นต้องสร้างกลไกการจัดสรรทรัพยากรโดยยึดหลักความเป็นธรรม โดยให้ความสำคัญกับพื้นที่ห่างไกล ห่างไกลจากชุมชน และพื้นที่ด้อยโอกาส พร้อมทั้งเชื่อมโยงเป้าหมายการลดความยากจนเข้ากับเกณฑ์มาตรฐานใหม่ของชนบทในด้านโครงสร้างพื้นฐาน ที่อยู่อาศัย สิ่งแวดล้อม และวิถีชีวิต ซึ่งจำเป็นต้องมีกลไกทางการเงินที่ยืดหยุ่นเพื่อจัดลำดับความสำคัญของโครงการที่ก่อให้เกิดผลกระทบแบบทวีคูณ

ประการที่สอง ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัลของบริการสาธารณะอย่างต่อเนื่อง และลดความซับซ้อนของขั้นตอนต่างๆ เพื่อลดระยะเวลาในการเข้าถึงนโยบายประกันสังคม ตัวชี้วัดเบื้องต้นหลายประการเกี่ยวกับระบบบันทึกข้อมูลออนไลน์และการปฏิรูปการบริหารงานได้แสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพในทางปฏิบัติอย่างมาก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องทำซ้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการฝึกอบรมและพัฒนาคุณภาพของเจ้าหน้าที่ระดับชุมชน เพื่อให้การดำเนินงานระบบเป็นไปอย่างราบรื่นและราบรื่น

ประการที่สาม พัฒนาศักยภาพของบุคลากรระดับรากหญ้าผ่านการฝึกอบรมและพัฒนาวิชาชีพสำหรับบุคลากรที่ทำงานด้านแรงงาน คนพิการจากสงคราม และกิจการสังคม รวมถึงบุคลากรที่รับผิดชอบโครงการเป้าหมายระดับชาติ ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างการประสานงานระหว่างภาคส่วนต่างๆ ระหว่างแรงงาน เกษตรกรรม สาธารณสุข และการศึกษา เพื่อให้นโยบายประกันสังคมเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการพัฒนาการผลิต การฝึกอาชีพ และการดูแลสุขภาพชุมชน

ประการที่สี่ ส่งเสริมบทบาทของสินเชื่อนโยบาย กองทุนท้องถิ่น และวิสาหกิจเพื่อสังคมในการสร้างความเป็นอยู่อย่างยั่งยืนให้กับครัวเรือนยากจน การเชื่อมโยงตลาดและการสนับสนุนผลผลิตทางการเกษตรตามห่วงโซ่คุณค่าจะช่วยให้ประชาชนในพื้นที่ชนบทใหม่มีรายได้ที่มั่นคงมากขึ้น จำเป็นต้องส่งเสริมรูปแบบสหกรณ์และกลุ่มสหกรณ์ให้เป็นประตูเชื่อมโยงนโยบายและตลาด

ในที่สุด จำเป็นต้องเสริมสร้างการทำงานด้านการสื่อสาร โดยเน้นที่การให้คำแนะนำกลุ่มเปราะบางเกี่ยวกับวิธีเข้าถึงโปรแกรมสนับสนุน และการปรับโครงสร้างโปรแกรมเป็นรอบ โดยให้ความสำคัญกับการแทรกแซงที่มีผลกระทบอย่างรวดเร็ว เช่น การซ่อมแซมที่อยู่อาศัย การสนับสนุนพันธุ์พืชและปศุสัตว์ การฝึกอาชีวศึกษาในระยะสั้น และการประกันสุขภาพขั้นพื้นฐาน

ในความเป็นจริงแล้ว หลักประกันสังคมและการก่อสร้างชนบทใหม่ไม่ใช่การเดินทางที่แยกจากกัน เนื่องจากหลักประกันสังคมเป็นรากฐานให้ประชาชนรู้สึกมั่นคงในการผลิต การศึกษา และการมีส่วนร่วมในการพัฒนา

ในบริบทของจังหวัดใหม่อย่าง ฝูเถาะ โอกาสมีมากมายมหาศาล แต่รัฐบาลตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับตำบลจำเป็นต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิด การจัดสรรทรัพยากรอย่างชาญฉลาด และให้ประชาชนเป็นศูนย์กลางของนโยบายทั้งหมด หากดำเนินการอย่างสอดประสานกันในทิศทางนี้ ฝูเถาะจะกลายเป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของการผสมผสานการจัดการด้านการบริหารเข้ากับการพัฒนาสวัสดิการสังคมและการพัฒนาชนบทอย่างยั่งยืน

กวางนาม

ที่มา: https://baophutho.vn/day-manh-an-sinh-xa-hoi-gan-voi-xay-dung-nong-thon-moi-242854.htm