กระตุ้นการเบิกจ่ายเงินทุนต่างประเทศ: กุญแจสำคัญในการกระตุ้นการเติบโตในปี 2568

การแก้ปัญหาทั้งในระยะสั้นและระยะยาวจะต้องชัดเจน

บ่ายวันนี้ 15 ตุลาคม กระทรวงการคลัง จัดการประชุมออนไลน์เรื่องการจ่ายเงินลงทุนภาครัฐที่ได้รับทุนจากต่างประเทศในปี 2568 โดยมีนาย Tran Quoc Phuong รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เป็นประธานการประชุม และมีผู้แทนจากกระทรวงกลาง 8 แห่ง หน่วยงานสาขา 31 แห่ง และหน่วยงานท้องถิ่น 31 แห่งเข้าร่วม

ในการเปิดการประชุม รองรัฐมนตรี Tran Quoc Phuong ได้เน้นย้ำว่า การลงทุนสาธารณะที่เป็นทุนจากต่างประเทศคิดเป็นสัดส่วนที่สำคัญของการลงทุนสาธารณะทั้งหมดของประเทศ ดังนั้น การเร่งเบิกจ่ายแหล่งทุนนี้จึงไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดเร่งด่วนเพื่อส่งเสริมการเติบโตเท่านั้น แต่ยังเป็นภารกิจสำคัญเพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้เงินกู้อย่างมีประสิทธิผลและรักษาชื่อเสียงของประเทศกับพันธมิตรระหว่างประเทศอีกด้วย

รองรัฐมนตรีเจิ่นก๊วกเฟือง กล่าวเปิดงาน ภาพโดย: ดึ๊กมินห์

นับตั้งแต่ต้นปี ผลการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น แต่ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ รัฐบาลและ นายกรัฐมนตรี ได้ออกข้อมติ โทรเลข และคำสั่งต่างๆ เพื่อแก้ไขปัญหาต่างๆ มากมาย แต่ความคืบหน้าในการดำเนินการยังคงล่าช้า

ตามแผน สุดสัปดาห์นี้ นายกรัฐมนตรี จะเป็นประธานการประชุมระดับชาติว่าด้วยการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ ดังนั้นการประชุมที่กระทรวงการคลังครั้งนี้ยังเป็นกิจกรรมเพื่อเตรียมความพร้อมและนำเสนอเนื้อหาสำคัญสำหรับการประชุมระดับชาติครั้งต่อไปด้วย

ผู้นำกระทรวงการคลังกล่าวว่า “เป้าหมายการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐให้ครบ 100% ภายในปี 2568 ถือเป็นภารกิจสำคัญอย่างยิ่งยวด เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ เราต้องทบทวน กระตุ้น และส่งเสริมความคืบหน้าในการเบิกจ่ายอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเงินลงทุนภาครัฐจากต่างประเทศ”

รองปลัดกระทรวง Tran Quoc Phuong เสนอแนะว่ากระทรวง สาขา และท้องถิ่นควรมุ่งเน้นการหารืออย่างตรงไปตรงมาและมีเนื้อหาสาระ เพื่อชี้แจงเหตุผลว่าทำไมถึงแม้ว่าจะมีการลบกลไกและระเบียบข้อบังคับต่างๆ ออกไปมากมาย แต่ผลลัพธ์กลับไม่ดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ ได้ขอให้หน่วยงานต่างๆ แบ่งแนวทางแก้ไขปัญหาออกเป็นสองกลุ่ม โดยแนวทางแก้ไขปัญหาเร่งด่วนระยะสั้นจำเป็นต้องดำเนินการทันทีภายใน 2 เดือนที่เหลือของปี 2568 เพื่อเร่งรัดการเบิกจ่ายงบประมาณในไตรมาสที่สี่ แนวทางแก้ไขปัญหาพื้นฐานระยะยาว: นำมาปรับใช้สำหรับช่วงหลังปี 2568 เพื่อแก้ไขปัญหาเรื้อรังอย่างครอบคลุม เพื่อให้มั่นใจว่าการเบิกจ่ายงบประมาณจะมีความยั่งยืนมากขึ้น

การประชุมครั้งนี้จัดขึ้นทางออนไลน์ โดยมีกระทรวงและสาขาต่างๆ ของภาคกลาง 8 แห่ง และท้องถิ่น 31 แห่งเข้าร่วม ภาพโดย: ดึ๊ก มินห์

จากการประเมินของกระทรวงการคลัง แม้ว่าระบบกฎหมายและกลไกการดำเนินงานจะได้รับการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญแล้ว แต่ยังคงมี “ปัญหาคอขวด” อยู่หลายประการ เช่น การชดเชย การอนุมัติพื้นที่ก่อสร้าง ขั้นตอนการลงทุน หรือการประสานงานระหว่างระดับและภาคส่วนต่างๆ สิ่งเหล่านี้เป็นปัญหาที่เกิดขึ้นทั่วไป แต่ยังคงแก้ไขได้ช้า ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อประสิทธิผลของการดำเนินการลงทุนภาครัฐ

ผู้นำกระทรวงการคลังยืนยันว่าการประชุมครั้งนี้เป็นโอกาสให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ได้แลกเปลี่ยนประสบการณ์ ระบุปัญหา เสนอแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรม และในขณะเดียวกันก็ช่วยให้กระทรวงการคลังสามารถจัดทำรายงานฉบับสมบูรณ์เพื่อนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีและรัฐบาล รายงานฉบับนี้จะระบุสาเหตุทั้งที่เป็นวัตถุวิสัยและอัตวิสัยอย่างชัดเจน พร้อมข้อเสนอเฉพาะเจาะจง เพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะโดยรวม และเงินทุน ODA โดยเฉพาะในอนาคต

“เราเกือบจะถึงช่วงปลายภาคเรียนนี้แล้ว แต่ปัญหาบางอย่างยังคงเกิดขึ้นซ้ำๆ ตลอดหลายปีที่ผ่านมา เป้าหมายคือปีหน้า เราจะไม่ต้องถกเถียงเรื่องเก่าๆ อีกต่อไป แต่จะต้องเปลี่ยนไปใช้วิธีการทำงานใหม่ๆ ที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น” รองรัฐมนตรีเจิ่น ก๊วก เฟือง เสนอ

การจ่ายเงินยังล่าช้า ต้องแก้ไข "คอขวด" หลายอย่าง

นายหวู่ หวาง นาม รองผู้อำนวยการกรมบริหารหนี้และความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศ (กระทรวงการคลัง) รายงานในการประชุมว่า ปี 2568 เป็นปีที่สำคัญยิ่งในการเร่งรัดและทำให้แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. 2564-2568 สำเร็จลุล่วงไปได้ด้วยดี ควบคู่ไปกับการเตรียมความพร้อมสำหรับการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 14 และขั้นตอนการพัฒนาใหม่ รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้กำหนดนโยบายอย่างแข็งขัน ออกมติและโทรเลขหลายฉบับ รวมถึงข้อเรียกร้องให้เร่งรัดความคืบหน้า โดยมุ่งมั่นที่จะเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ 100%

กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ได้รับมอบหมายให้ตรวจสอบ ขจัดอุปสรรค และดูแลความก้าวหน้า โดยเฉพาะโครงการ ODA ได้มีการจัดตั้งคณะทำงานและการประชุมออนไลน์หลายคณะเพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายงบประมาณ นอกจากนี้ ยังมีการออกนโยบายใหม่ๆ เช่น กฎหมายเลขที่ 90/2025/QH15 และพระราชกฤษฎีกา 242/2025/ND-CP ซึ่งช่วยเพิ่มการกระจายอำนาจ ลดความซับซ้อนของขั้นตอนต่างๆ ปรับปรุงเส้นทางกฎหมาย สร้างเงื่อนไขเพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจในปี พ.ศ. 2568

นายหวู่ ฮวง นาม รองผู้อำนวยการกรมบริหารหนี้และความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศ (กระทรวงการคลัง) รายงานในการประชุม ภาพโดย ดึ๊ก มินห์

ในส่วนของกระทรวงการคลัง กระทรวงการคลังถือว่าการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐทั้งในประเทศและต่างประเทศเป็นภารกิจสำคัญในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม นายนาม ระบุว่า ในระยะหลังนี้ กระทรวงการคลังได้ดำเนินมาตรการต่างๆ อย่างต่อเนื่องเพื่อส่งเสริมความก้าวหน้าในการเบิกจ่าย โดยได้ออกจดหมายและโทรเลขอย่างเป็นทางการหลายฉบับเพื่อกระตุ้นให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จัดสรรงบประมาณ จัดทำประมาณการงบประมาณ และเบิกจ่ายเงินทุนอย่างเร่งด่วน

ในบริบทของการควบรวมหน่วยงานบริหารและการดำเนินการตามแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ กระทรวงได้ให้คำแนะนำและจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับสัญญากู้ยืมซ้ำอย่างเป็นเชิงรุก ประสานงานกับผู้บริจาคเพื่อปรับข้อตกลงเงินกู้ต่างประเทศ และรับรองความต่อเนื่องในการดำเนินโครงการ

ณ วันที่ 14 ตุลาคม 2568 แผนเงินทุนต่างประเทศรวมสำหรับปี 2568 ที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายมีมูลค่ามากกว่า 23,416 พันล้านดอง โดยกระทรวงและสาขาได้รับ 11,060 พันล้านดอง และหน่วยงานท้องถิ่นได้รับ 12,356 พันล้านดอง นอกจากนี้ เงินทุน 2,178 พันล้านดองในปี 2567 ยังได้รับการขยายออกไปจนถึงปี 2568 อีกด้วย

จนถึงปัจจุบัน กระทรวง หน่วยงาน และสาขาต่างๆ ได้บันทึกรายละเอียดแผนการลงทุนในระบบ Tabmis ไปแล้วถึง 85.63% โดยหน่วยงานท้องถิ่นได้ดำเนินการตามแผนสำเร็จไปแล้ว 92.14% และกระทรวงและสาขาต่างๆ ได้ดำเนินการตามแผนสำเร็จไปแล้ว 78.35% หน่วยงานบางแห่ง เช่น กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย นครโฮจิมินห์ ได้จัดสรรแผนการลงทุนทั้งหมด 100%

กระทรวงการคลังยังทำงานโดยตรงกับกระทรวง ท้องถิ่น และผู้บริจาคเงินรายใหญ่เป็นประจำเพื่อขจัดปัญหาและเร่งการเบิกจ่ายโครงการ ODA และเงินกู้พิเศษ

ในส่วนของขั้นตอน กระทรวงได้ทบทวนกระบวนการจัดการเอกสารถอนทุน โดยลดระยะเวลาดำเนินการให้เหลือ 1 วันทำการสำหรับเอกสารที่ถูกต้อง เพื่อให้เกิดความก้าวหน้าและประสิทธิภาพในการใช้เงินทุนการลงทุนของภาครัฐ

แม้จะค่อนข้างรุนแรง แต่อัตราการเบิกจ่ายเงินทุนจากต่างประเทศในช่วงกลางเดือนตุลาคม 2568 กลับแตะระดับ 18.68% เท่านั้น ต่ำกว่าช่วงเดียวกันของปีก่อน (30.6%) มาก และยังห่างไกลจากเป้าหมาย 100% ตามที่รัฐบาลกำหนดไว้

มี 5 กระทรวง สำนัก และท้องถิ่น ที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายงบประมาณ สาเหตุหลักมาจากความล่าช้าในการอนุมัติพื้นที่ ปัญหาเกี่ยวกับขั้นตอนการประมูล การปรับโครงการ ข้อตกลงเงินกู้ การอนุมัติผู้ให้ทุนล่าช้า หรือผลกระทบจากการควบรวมหน่วยงานบริหาร และภัยพิบัติทางธรรมชาติ

เพื่อเร่งการเบิกจ่ายในช่วงเดือนสุดท้ายของปี กระทรวงการคลังขอแนะนำให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ เร่งดำเนินการลงทุน จัดทำเอกสารทางกฎหมายของโครงการให้ครบถ้วน ประสานงานกับผู้สนับสนุนอย่างจริงจังเพื่อขจัดอุปสรรค ควบคุมความคืบหน้าอย่างเข้มงวด รายงานปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างทันท่วงที และมุ่งเน้นการเบิกจ่ายโครงการที่เข้าเงื่อนไข โดยมั่นใจว่าจะเสร็จสิ้นเป้าหมายการเบิกจ่าย 100% ของแผนเงินทุนในปี 2568

ที่มา: https://baodautu.vn/day-manh-giai-ngan-von-nuoc-ngoai-chia-khoa-thuc-day-tang-truong-nam-2025-d413664.html