นาย Hoang Duc Thang ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางจิ แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรมและกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม)

สืบเนื่องจากวาระการประชุมสมัยที่ 7 ช่วงบ่ายของวันที่ 18 มิถุนายน รัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับโครงการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรมและกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) โดยมีนายหว่าง ดึ๊ก ทั้ง รองหัวหน้าคณะผู้แทนสมาชิกรัฐสภาจังหวัด กวางจิ เข้าร่วมในการพิจารณาร่างกฎหมายทั้งสองฉบับนี้

เพื่อให้โครงการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม:

ในมาตรา 1 ข้อ 1 ผู้แทนฮวง ดึ๊ก ทัง ได้เสนอให้เพิ่มคำว่า “การบริหารจัดการของรัฐ” ลงในมาตรา 1 ข้อ 1 หลังคำว่า “นโยบายของรัฐ” ผู้แทนกล่าวว่าการเพิ่มข้อความนี้จะช่วยชี้แจงบทบาทการบริหารจัดการของรัฐอย่างครอบคลุมในทุกกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับยา ไม่ใช่แค่การบริหารจัดการ “ยาในสถานพยาบาล” “การบริหารจัดการคุณภาพยา” และ “การบริหารจัดการราคายา” ซึ่งจะทำให้มั่นใจได้ว่าระบบการจัดการที่เข้มงวดและเป็นเอกภาพ จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในภาคเภสัชกรรม

เกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของมาตรา 79 ว่าด้วยการโฆษณายา ผู้แทนได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการศึกษาเพิ่มเติม แก้ไขเพิ่มเติม และเพิ่มเติมบทบัญญัติของมาตรา 79 ว่าด้วยการโฆษณายา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการพิจารณาว่าใครคือผู้โฆษณา ได้แก่ ผู้ประกอบการยา ร้านขายยา หรือผู้โฆษณา ผู้แทนได้เสนอแนะว่าผู้ประกอบการยาต้องพิสูจน์คุณภาพและประสิทธิภาพของยาก่อนการโฆษณา เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและความถูกต้องของข้อมูลแก่ผู้บริโภค

ผู้แทน Hoang Duc Thang เข้าร่วมการอภิปรายในกลุ่มช่วงบ่ายวันที่ 18 กรกฎาคม - ภาพ: CN

ผู้แทนกล่าวว่า ปัจจุบันการโฆษณายาในสื่อหลายช่องทางดำเนินไปในลักษณะ "ทำเอง" โดยมีข้อมูลจำนวนมากที่ยากต่อการตรวจสอบคุณภาพและประสิทธิภาพของยา ทำให้เกิดความสับสนแก่ผู้บริโภคและอาจส่งผลเสียต่อสุขภาพ การแก้ไขเพิ่มเติมและข้อบังคับนี้จำเป็นต้องกำหนดหัวข้อที่อนุญาตให้โฆษณาอย่างชัดเจน โดยกำหนดให้บริษัทยาต้องพิสูจน์คุณภาพและประสิทธิภาพของยาก่อนการโฆษณา เพื่อให้มั่นใจว่าข้อมูลดังกล่าวมีความโปร่งใสและถูกต้องแม่นยำต่อผู้บริโภค

เกี่ยวกับมาตรา 110 และ 113 ของร่าง ผู้แทน Hoang Duc Thang เสนอให้กำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานในการบริหารจัดการราคาของยาอย่างชัดเจน ได้แก่ กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงการคลัง และสำนักงานประกันสังคมเวียดนาม

ยาเป็นสินค้าพิเศษที่ผู้บริโภคไม่สามารถผลิตเองได้ ดังนั้นการควบคุมราคายาจึงต้องมีความโปร่งใสและหลีกเลี่ยงผลประโยชน์ของกลุ่มเพื่อป้องกันการจัดการราคา โดยเฉพาะยาพิเศษและหายาก

ผู้แทนเน้นย้ำว่ากฎระเบียบนี้จะช่วยให้มั่นใจถึงสิทธิของผู้บริโภคและความโปร่งใสในกระบวนการกำหนดราคาของยาตั้งแต่วัตถุดิบจนถึงผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย ขณะเดียวกันก็ผูกพัน กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงการคลัง และกระทรวงประกันสังคมด้วย

สำหรับร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) :

เกี่ยวกับมาตรา 1 ขอบเขตของการควบคุมดูแล ผู้แทน Hoang Duc Thang เสนอให้แก้ไขมาตรา 1 ข้อ 1 ของร่างกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม เพื่อให้มีความชัดเจนและครบถ้วนยิ่งขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทนได้เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมดังนี้ “มรดกทางวัฒนธรรมที่กำหนดไว้ในกฎหมายฉบับนี้ ครอบคลุมมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ มรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้ และมรดกเอกสาร ซึ่งเป็นคุณค่าทางวัตถุ คุณค่าทางจิตวิญญาณ คุณค่าทางธรรมชาติ และทรัพย์สินที่สืบทอดจากรุ่นสู่รุ่นของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม” ผู้แทนได้ชี้แจงว่ามรดกทั้งสามประเภทนี้ได้อธิบายไว้อย่างละเอียดในมาตรา 3 ข้อ 1 ข้อ 2 และข้อ 5 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ จึงจำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อป้องกันความสับสนและสร้างความสอดคล้องในเอกสารทางกฎหมายทั้งหมด

ในมาตรา 3: การตีความคำศัพท์ ข้อ 1 จำเป็นต้องเพิ่มเติมและอธิบายความหมายของ “มรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้” ให้ละเอียดยิ่งขึ้น เพื่อให้สะท้อนถึงองค์ประกอบของมรดกทางวัฒนธรรมนี้อย่างครบถ้วน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องเพิ่มเติมองค์ประกอบต่างๆ เช่น ภาษา การเขียน และความเชื่อ

ผู้แทนฮวง ดึ๊ก ทัง กล่าวว่า ประเทศของเรามีกลุ่มชาติพันธุ์ 54 กลุ่มที่มีอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมอันหลากหลายและหลากหลาย แต่ละกลุ่มชาติพันธุ์มีภาษา เสียง และความเชื่อเป็นของตนเอง ปัจจัยเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการอนุรักษ์และส่งเสริมเพื่อรักษาอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมของแต่ละกลุ่มชาติพันธุ์ ในข้อ 10 ของนิยามคำว่า “พิพิธภัณฑ์” ผู้แทนได้เสนอแนะให้มีการแก้ไขเพื่อให้สะท้อนถึงหน้าที่และภารกิจของพิพิธภัณฑ์ได้อย่างเหมาะสม

ผู้แทนกล่าวว่าจำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมส่วนแรกของข้อบังคับนี้ เพื่อเน้นย้ำว่าพิพิธภัณฑ์เป็นสถานที่หลักในการอนุรักษ์และจัดแสดงคอลเล็กชันประวัติศาสตร์ธรรมชาติและสังคม งานวิจัยและคอลเล็กชันเป็นเพียงหน้าที่เพิ่มเติมเท่านั้น กล่าวคือ ประเด็นนี้ควรถูกอธิบายแบบย้อนกลับเพื่อให้ถูกต้อง

ในมาตรา 4: กรรมสิทธิ์ในมรดกทางวัฒนธรรม ผู้แทนได้เสนอให้กำหนดรูปแบบกรรมสิทธิ์ในมรดกทางวัฒนธรรมในมาตรา 4 อย่างชัดเจน ซึ่งรวมถึงกรรมสิทธิ์โดยประชาชนทั้งหมด กรรมสิทธิ์ร่วม และกรรมสิทธิ์ส่วนบุคคล จำเป็นต้องกำหนดนิยามมรดกทางวัฒนธรรมภายใต้กรรมสิทธิ์ส่วนบุคคลและกรรมสิทธิ์ร่วมของชุมชน ซึ่งปัจจุบันยังไม่ได้ระบุไว้ในร่าง

ผู้แทนเน้นย้ำว่าควบคู่ไปกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม บริการด้านการท่องเที่ยวเกี่ยวกับมรดกทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมก็กำลังพัฒนาอย่างต่อเนื่อง องค์กรและบุคคลจำนวนมากได้ลงทุนในการรวบรวม อนุรักษ์ และจัดแสดงมรดกทางวัฒนธรรม ดังนั้น จึงควรมีกฎระเบียบที่ชัดเจนเพื่อรับรองและคุ้มครองความเป็นเจ้าของมรดกทางวัฒนธรรมขององค์กรและบุคคลเหล่านี้

ผู้แทนเสนอให้กำหนดลำดับและวิธีการพิจารณาวินิจฉัยเพิกถอนมติให้จัดชั้นพระบรมสารีริกธาตุในวรรค ๔ ไว้อย่างชัดเจน

ตามที่ผู้แทนกล่าวว่าบทบัญญัตินี้ในปัจจุบันขัดแย้งกับมาตรา 2 จึงจำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนเพื่อให้เกิดความเหมาะสมและความโปร่งใสในกระบวนการดำเนินการ ส่วนบทบัญญัติในมาตรา 4 ข้อ 24 ว่าด้วยขั้นตอนการยกเลิกการตัดสินใจจัดอันดับโบราณสถานขัดแย้งกับมาตรา 2 ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการ

ผู้แทนเสนอให้เพิ่มมาตราหลังมาตรา 94 เกี่ยวกับความรับผิดชอบขององค์กร ชุมชน และบุคคลที่บริหารจัดการโบราณสถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมในการปกป้องและบูรณะโบราณสถานที่ได้รับการจัดอันดับ ผู้แทนระบุว่า ปัจจุบันโบราณสถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมส่วนใหญ่ เช่น เจดีย์ โบสถ์ประจำศาสนา และวัดประจำตระกูล ได้รับการบริหารจัดการ อนุรักษ์ และบูรณะโดยองค์กรทางศาสนาและกลุ่มชน โดยได้รับเงินทุนสนับสนุนจากองค์กรและชุมชนเหล่านี้

รัฐไม่ได้ลงทุนในโครงการเหล่านี้ จึงจำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบในการระดมความเข้มแข็งของชุมชนในการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมให้ชัดเจน

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการบูรณะและซ่อมแซมงานก่อสร้างทางศาสนาในพื้นที่โบราณสถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม ตลอดจนกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับธุรกิจและการเก็บค่าธรรมเนียมในพิพิธภัณฑ์ที่บริหารจัดการโบราณสถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมอีกด้วย

การอธิบายข้อเสนอนี้ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ก็คือเพื่อหลีกเลี่ยงการเอาเปรียบการบริหารจัดการโบราณวัตถุเพื่อแสวงหากำไรเกินควร และเพื่อส่งเสริมการใช้ทรัพยากรของชุมชนในการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม

ทันห์ ตวน - กาม นุง

ที่มา: https://baoquangtri.vn/dbqh-tinh-quang-tri-hoang-duc-thang-tham-gia-y-kien-vao-du-an-sua-doi-bo-sung-luat-duoc-va-luat-di-san-van-hoa-sua-doi-186287.htm