สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัดหารือร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ

ไทย ในการหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ สหาย Ma Thi Thuy สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทน รัฐสภาประจำ จังหวัด เสนอให้เพิ่มการกระทำต้องห้ามอื่นๆ อีกหลายประการตามเจตนารมณ์ของมติที่ 12-NQ/TW ของการประชุมครั้งที่ 5 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 ว่าด้วยการดำเนินการปรับโครงสร้าง พัฒนา และปรับปรุงประสิทธิภาพของรัฐวิสาหกิจอย่างต่อเนื่อง เช่น การใช้ประโยชน์จากตำแหน่งและอำนาจเพื่อละเมิดกฎข้อบังคับของรัฐโดยเจตนาเพื่อให้ได้ประโยชน์จากองค์กรและบุคคลที่ได้รับมอบหมายให้เป็นตัวแทนเจ้าของทุนของรัฐที่ลงทุนในวิสาหกิจ การประเมินค่าทรัพย์สินของรัฐ ทุน และมูลค่าของวิสาหกิจต่ำกว่าความเป็นจริงโดยฝ่าฝืนกฎหมายเพื่อให้ได้ประโยชน์ ทำให้ทรัพย์สินและทุนของรัฐเสียหาย

ผู้แทน Ma Thi Thuy กล่าวระหว่างการอภิปราย

เกี่ยวกับหน้าที่ อำนาจ และความรับผิดชอบของวิสาหกิจ ผู้แทนได้เสนอให้ทบทวนข้อบังคับ “วิสาหกิจสามารถจ้างกรรมการอิสระและกรรมการบริหาร” เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายวิสาหกิจปัจจุบัน ตามมาตรา 137 แห่งพระราชบัญญัติวิสาหกิจ พ.ศ. 2563 กำหนดให้กรรมการอิสระและกรรมการบริหารประกอบด้วยกรรมการที่มาจากการประชุมสามัญผู้ถือหุ้นและคณะกรรมการบริหาร และต้องมีกรรมการอิสระอย่างน้อย 20% เพื่อให้สอดคล้องกับพระราชบัญญัติวิสาหกิจ พ.ศ. 2563

ผู้แทนยังได้เสนอให้ปรับอัตราส่วนของกองทุนเพื่อการพัฒนาเป็นไม่เกินร้อยละ 30 โดยเงินคงเหลือของกองทุนเพื่อการพัฒนาที่เหลืออยู่ในวิสาหกิจเมื่อวิสาหกิจไม่มีความจำเป็นต้องใช้หรือไม่มีแผนการที่จะใช้ จะถูกคืนเป็นกำไรหลังหักภาษีและจ่ายเป็นเงินปันผลให้แก่เจ้าของ ส่วนเงินปันผลจะจ่ายเป็นเงินสดตามส่วนทุนของรัฐในวิสาหกิจที่จ่ายเข้างบประมาณแผ่นดิน

สำหรับรูปแบบการลงทุนของรัฐนั้น เสนอให้เพิ่มมาตราอีก 1 มาตราในร่างกฎหมายควบคุม   การลงทุนจากกองทุนพัฒนาวิสาหกิจ เนื่องจากรูปแบบการลงทุนของรัฐตามมาตรา 21 ล้วนใช้แหล่งงบประมาณแผ่นดิน หรือโอนกรรมสิทธิ์ทรัพย์สิน (ถ้ามี) โดยไม่มีเนื้อหาเกี่ยวกับการเพิ่มทุนของรัฐอันเนื่องมาจากการใช้กองทุนพัฒนาวิสาหกิจ นอกจากนี้ ควรเพิ่มเนื้อหาและขั้นตอนการดำเนินการในกรณีการเพิ่มทุนของรัฐอันเนื่องมาจากการใช้กองทุนพัฒนาวิสาหกิจ จึงเสนอให้เพิ่มหัวข้อเรื่องพ่อเลี้ยงและแม่เลี้ยงในมาตรา 43 วรรค 5 ซึ่งกำหนดมาตรฐานสำหรับตัวแทนเจ้าของทุน

นอกจากนี้ นายเหงียน เวียด ฮา ผู้อำนวยการธนาคารเพื่อ การเกษตร และพัฒนาชนบท สาขาจังหวัดเตวียนกวาง ยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนของทุนรัฐในวิสาหกิจ ว่า เมื่อเทียบกับกฎหมายเลขที่ 69/2014/QH13 หัวข้อเกี่ยวกับวิสาหกิจที่รัฐถือหุ้นน้อยกว่า 50% ได้ถูกยกเลิกไปแล้ว ตามมาตรา 4 มาตรา 3 แห่งกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ และบทที่ 4 แห่งกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจฉบับปัจจุบัน หัวข้อเกี่ยวกับวิสาหกิจนี้ไม่อยู่ในขอบเขตการบังคับใช้ แต่เป็นกลุ่มวิสาหกิจที่มีบทบาทสำคัญ โดยยับยั้งเนื้อหาสำคัญที่นำไปสู่การลงมติของที่ประชุมใหญ่ผู้ถือหุ้นตามมาตรา 148 แห่งกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ พ.ศ. 2563... ดังนั้นจึงขอแนะนำให้ทบทวนและรายงานเนื้อหานี้

ผู้แทนเหงียน เวียด ห่า กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันยังไม่มีข้อบังคับสำหรับแก้ไขข้อขัดแย้งระหว่างกฎหมายฉบับนี้กับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ขอแนะนำให้ทบทวนและกำหนดหลักเกณฑ์การบังคับใช้ข้อบังคับในกรณีที่เกิดข้อขัดแย้งระหว่างกฎหมายฉบับนี้กับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ผู้แทนเหงียน เวียด ฮา แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมาย

ในส่วนของเนื้อหาการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจนั้น ผู้แทนฯ เห็นว่าควรมีระเบียบเกี่ยวกับเอกสารและขั้นตอนพื้นฐานที่ยื่นต่อรัฐสภาสำหรับเนื้อหาภายใต้อำนาจของรัฐสภา ซึ่งร่างกฎหมายฉบับนี้ยังขาดเนื้อหาเหล่านี้ ในทางกลับกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้มีรายละเอียดเกี่ยวกับเนื้อหาภายใต้อำนาจการตัดสินใจของ รัฐบาล และหน่วยงานตัวแทนของเจ้าของ เช่น ลำดับขั้นตอนและขั้นตอนการอนุมัติกลยุทธ์ทางธุรกิจและแผนธุรกิจประจำปี ในขณะที่ร่างกฎหมายฉบับนี้ระบุว่าการอนุมัติเนื้อหาเหล่านี้อยู่ภายใต้อำนาจของหน่วยงานตัวแทนของเจ้าของ... เนื้อหาเหล่านี้ควรได้รับการกำกับดูแลในเอกสารย่อย สำหรับอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนของรัฐในรูปแบบการลงทุน ควรมีระเบียบที่เหมาะสมและสอดคล้องกับรูปแบบการลงทุนอื่นๆ

ในส่วนของอำนาจในการจัดตั้งและปรับโครงสร้างทุนของรัฐในวิสาหกิจ ผู้แทนได้เสนอให้ทบทวนร่างบทบัญญัติว่าด้วยการจัดตั้งและปรับโครงสร้างทุนของวิสาหกิจภายใต้อำนาจของหน่วยงานตัวแทนของเจ้าของทุน ส่วนเรื่องการจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบภายใน ผู้แทนกล่าวว่าบทบัญญัตินี้ขัดแย้งกันในปัจจุบัน โดยร่างกฎหมายระบุว่าเนื้อหานี้เป็นอำนาจของหน่วยงานตัวแทนของเจ้าของทุน แต่ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อและกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ เนื้อหานี้เป็นอำนาจของวิสาหกิจ...

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/dbqh-tinh-thao-luan-du-an-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-202252.html