บ่ายวันที่ 5 พฤศจิกายน ณ อาคารรัฐสภา การประชุมสมัยที่ 8 ซึ่งมีประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man เป็นประธาน รัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุม โดยมีเนื้อหาหลายประการที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ
ในการเข้าร่วมแสดงความคิดเห็น รองผู้แทนรัฐสภา Vo Manh Son (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Thanh Hoa ) สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด และประธานสหพันธ์แรงงานจังหวัด เห็นด้วยกับรายงานการรับและคำอธิบายของคณะกรรมการประจำรัฐสภาเกี่ยวกับร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ
เพื่อพัฒนาร่างกฎหมายให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น รองเลขาธิการสภาแห่งชาติ หวอ มัง เซิน ได้แสดงความคิดเห็นเฉพาะเจาะจงบางประการ ได้แก่ เกี่ยวกับความรับผิดชอบในการวางแผนทรัพยากรแร่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในมาตรา 14 ว่าด้วยความรับผิดชอบในการวางแผนทรัพยากรแร่ ร่างกฎหมายได้กำหนดว่า “รัฐบาลมอบหมายให้หน่วยงานต่างๆ จัดทำแผนและนำเสนอ นายกรัฐมนตรี เพื่ออนุมัติแผนทรัพยากรแร่ กำหนดให้มีการจัดทำแผนการจัดการธรณีวิทยาและแร่ธาตุที่ผนวกเข้ากับแผนระดับจังหวัด”
ผู้แทน Vo Manh Son กล่าวว่าบทบัญญัตินี้ยังคงเป็นข้อกำหนดทั่วไปมาก ไม่ได้รับประกันความสอดคล้องและความต่อเนื่อง แต่ละยุคสมัยมีความเข้าใจและการปฏิบัติที่แตกต่างกัน นำไปสู่สถานการณ์ที่รัฐบาลมอบหมายกระทรวงหนึ่งให้กระทรวงหนึ่ง และอีกกระทรวงหนึ่งให้กระทรวงหนึ่งเป็นประธาน เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์เช่นนี้ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและความต่อเนื่องในกระบวนการบังคับใช้และบังคับใช้กฎหมาย ขอแนะนำให้รวมกระทรวงที่รับผิดชอบเป็นหนึ่งเดียวและมอบหมายให้กระทรวงที่รับผิดชอบจัดทำและนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติแผนงานด้านแร่ธาตุ ควบคู่ไปกับการยึดมั่นในหลักการ "การมอบหมายงานหนึ่งให้หน่วยงานเดียวเป็นประธานและรับผิดชอบหลัก และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องประสานงานเพื่อดำเนินการ" ตามมติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2565 ของคณะกรรมการกลางพรรคว่าด้วยการพัฒนาและพัฒนารัฐสังคมนิยมของเวียดนามในยุคใหม่ ผู้แทน Vo Manh Son เห็นด้วยกับตัวเลือกที่ 1: มอบหมายให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจัดทำแผนงานแร่ธาตุตามที่ระบุไว้ในรายงานที่อธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา
เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ไม่อาจรับรองความเป็นกลางในการบริหารจัดการทรัพยากรแร่ของรัฐ เมื่อหน่วยงานที่จัดตั้งและบริหารจัดการแผนงานเป็นหน่วยงานที่ออกใบอนุญาตประกอบกิจการแร่ด้วย เมื่อกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจัดตั้งแผนงานแร่ กฎหมายจำเป็นต้องกำหนดหน้าที่ในการปรึกษาหารือกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกระทรวงก่อสร้างก่อนนำเสนอแผนงานแร่ต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อขออนุมัติ
เกี่ยวกับการปรับปรุงผังเมืองแร่ การปรับปรุงแผนการจัดการธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ผู้แทน Vo Manh Son กล่าวว่า การมอบหมายให้รัฐบาลตามมาตรา 15 วรรค 3 ของร่างกฎหมาย “3. รัฐบาลต้องกำหนดกรณีการปรับปรุงผังเมืองแร่ การปรับปรุงแผนการจัดการธรณีวิทยาและแร่ธาตุในพื้นที่ตามขั้นตอนและกระบวนการที่เรียบง่าย” มีความเหมาะสม โดยสามารถแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องในการวางแผนแร่ในปัจจุบัน แก้ไขปัญหาการใช้ประโยชน์แร่เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไป (แร่กลุ่มที่ 4) เพื่อให้สามารถรองรับโครงการลงทุนภาครัฐที่เร่งด่วนและโครงการสำคัญระดับชาติในปัจจุบันได้อย่างทันท่วงที
เนื้อหานี้ยังมีความคิดเห็นอีกมากมาย ผู้แทนเห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างกฎหมายและรายงานการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุของคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
เกี่ยวกับการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมในการแสวงหาประโยชน์จากแร่กลุ่มที่ 4 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 75 ข้อ 5 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมในการแสวงหาประโยชน์จากแร่กลุ่มที่ 4 ในขณะที่เนื้อหาของกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้สะท้อนถึงหลักการในการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมในการแสวงหาประโยชน์จากแร่กลุ่มที่ 4 มาตรา 75 ข้อ 1 ยังกำหนดเพียงพันธกรณีขององค์กรและบุคคลที่แสวงหาประโยชน์จากแร่กลุ่มที่ 4 ได้แก่ การปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม และการนำพื้นที่หลังการแสวงหาประโยชน์ให้อยู่ในสภาพที่ปลอดภัยตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้และกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
จึงเสนอให้ศึกษาเพิ่มเติมบทบัญญัติที่เป็นหลักการเกี่ยวกับการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมในการแสวงหาประโยชน์จากแร่ธาตุกลุ่มที่ 4 โดยมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมในการแสวงหาประโยชน์จากแร่ธาตุกลุ่มที่ 4 ไว้ด้วย
เกี่ยวกับการดำเนินโครงการปิดเหมืองแร่ (มาตรา 86) ดังนั้น ในส่วนความรับผิดชอบ ในกรณีที่องค์กรหรือบุคคลใดละทิ้งสถานประกอบการแต่ยังไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนยุบเลิกหรือล้มละลาย นิติบุคคลนั้นยังคงดำรงอยู่และยังคงมีหน้าที่รับผิดชอบในการปิดเหมืองแร่ตามบทบัญญัติของกฎหมาย หากองค์กรหรือบุคคลใดจงใจชะลอการปิดเหมืองแร่ ให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง
อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว ยังมีบางกรณีที่หน่วยงานสำรวจแร่ดำเนินการปิดเหมืองและละทิ้งสถานที่ประกอบการล่าช้า แต่ไม่ดำเนินการตามขั้นตอนการยุบเลิกหรือล้มละลาย... มาตรการทางปกครองและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องไม่ได้ผลในการบังคับให้องค์กรและบุคคลที่รับผิดชอบปฏิบัติหน้าที่ของตนจนถึงที่สุด นำไปสู่สถานการณ์ที่เหมืองแร่หยุดดำเนินการเป็นเวลานานและไม่ปลอดภัย
เพื่อนำโครงการปิดเหมืองแร่ไปปฏิบัติจริง ผู้แทน Vo Manh Son เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับหน่วยงานที่รับผิดชอบในการดำเนินการเพื่อให้เหมืองแร่กลับสู่สถานะปลอดภัย ในกรณีที่หน่วยงานสำรวจแร่ล่าช้าในการปิดเหมือง ละทิ้งสถานที่ตั้งกิจการแต่ไม่ดำเนินการยุบเลิกหรือล้มละลาย หรือเนื่องจากขาดเงินทุนในการดำเนินการดังกล่าว เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการกรณีที่วิสาหกิจสำรวจแร่ไม่ยุบเลิกหรือล้มละลาย แต่ก็ไม่ปิดเหมืองตามกฎระเบียบ
ก๊วก เฮือง
ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-229562.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)