เสนอเพิ่มนโยบายตรวจสุขภาพฟรีตามระยะให้ประชาชน

ในระหว่างการอภิปรายเกี่ยวกับโครงการกฎหมายป้องกันโรค ผู้แทน Nguyen Thi Quyen Thanh สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Vinh Long กล่าวว่า นี่เป็นโครงการกฎหมายที่มีความสำคัญเป็นพิเศษในการสถาปนามติหมายเลข 72-NQ/TW ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการปกป้อง ดูแล และปรับปรุงสุขภาพของประชาชนในสถานการณ์ใหม่

ในระหว่างการอภิปรายเกี่ยวกับโครงการกฎหมายป้องกันโรค ผู้แทน Nguyen Thi Quyen Thanh สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Vinh Long กล่าวว่า นี่เป็นโครงการกฎหมายที่มีความสำคัญเป็นพิเศษในการสถาปนามติหมายเลข 72-NQ/TW ของ โปลิตบูโร เกี่ยวกับการปกป้อง ดูแล และปรับปรุงสุขภาพของประชาชนในสถานการณ์ใหม่

ผู้แทน เหงียน ถิ เกวียน แทงห์

ผู้แทนเหงียน ถิ เควียน ถั่น กล่าวว่า หลังจากศึกษารายงานการยื่นและการตรวจสอบของรัฐบาลหมายเลข 1242 ของคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมของ รัฐสภา แล้ว เธอต้องการเสนอความเห็นดังต่อไปนี้:

ประการแรก เกี่ยวกับมุมมองและขอบเขตของร่างกฎหมาย ข้าพเจ้าเห็นด้วยกับข้อเสนอที่หน่วยงานร่างกฎหมายควรชี้แจงแนวทางของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรคในฐานะกฎหมายกรอบ โดยกำหนดหลักการและนโยบายพื้นฐาน ขณะที่กฎหมายเฉพาะทางจะถูกกำหนดและมอบหมายให้รัฐบาลกำหนด กระทรวงสาธารณสุข และกระทรวงที่เกี่ยวข้องกำหนดรายละเอียด ขณะเดียวกัน ข้าพเจ้าขอเสนอให้กำหนดบทบัญญัติเฉพาะกาลและความสัมพันธ์กับกฎหมายต่างๆ เช่น กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมโรคติดเชื้อ พ.ศ. 2550 กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยทางอาหาร พ.ศ. 2553 กฎหมายว่าด้วยการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาล พ.ศ. 2566 กฎหมายว่าด้วยการประกันภัย พ.ศ. 2551 (แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2557) กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ พ.ศ. 2555 และกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอันตรายจากแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2562 เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและช่องว่าง

ประการที่สอง เกี่ยวกับนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการป้องกันโรค ผมเห็นด้วยกับนโยบาย 12 ประการในร่าง แต่เสนอให้เพิ่มนโยบายการตรวจสุขภาพเป็นระยะหรือการตรวจคัดกรองฟรีอย่างน้อยปีละครั้ง เพื่อให้ประชาชนสามารถตรวจพบโรคได้ตั้งแต่ระยะเริ่มแรก โดยเฉพาะโรคไม่ติดต่อเรื้อรังตามแผนงาน และให้สอดคล้องกับความสามารถในการปรับสมดุลงบประมาณและกองทุนประกันสุขภาพ สิ่งสำคัญอย่างยิ่งคือต้องระบุกลุ่มเสี่ยงให้ชัดเจน

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ในประเทศที่พัฒนาแล้ว เช่น สหรัฐอเมริกา ออสเตรเลีย และยุโรป การคัดกรองจะมุ่งเน้นไปที่กลุ่มเสี่ยงสูงแทนที่จะเป็นประชากรทั้งหมด เพื่อให้มั่นใจว่าคุ้มค่า เวียดนามจำเป็นต้องดำเนินการเช่นนี้ โดยคัดกรองผู้สูบบุหรี่ ผู้สูงอายุ และผู้ที่มีประวัติการสัมผัสฝุ่นหรือสารเคมีที่เป็นพิษ ประสิทธิภาพของการตรวจคัดกรองตั้งแต่เนิ่นๆ ไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มอัตราการรอดชีวิต แต่ยังช่วยลดค่าใช้จ่ายในการรักษาและลดภาระของระบบสาธารณสุขอีกด้วย ความเป็นจริงในปัจจุบันแสดงให้เห็นว่าภาระโรคในเวียดนามมากกว่า 70% เกิดจากโรคไม่ติดต่อเรื้อรัง เช่น โรคหัวใจและหลอดเลือด โรคมะเร็ง โรคเบาหวาน และความดันโลหิตสูง อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้จำกัดอยู่เพียงหลักการเท่านั้น ดังนั้น ผมจึงเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการคัดกรอง การตรวจพบแต่เนิ่นๆ และการจัดการโรคเรื้อรังในชุมชน และมอบหมายให้กระทรวงสาธารณสุขเป็นผู้กำหนดรายชื่อโรค หัวข้อ และกลไกทางการเงิน เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการจะบรรลุผล

ข้าพเจ้าขอเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษากลไกส่งเสริมการขัดเกลาทางสังคมในด้านการฉีดวัคซีน โภชนาการ การคัดกรองโรคเรื้อรัง และการให้คำปรึกษาสุขภาพจิต โดยยึดหลักการที่ว่ารัฐมีบทบาทนำ แต่จำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขให้ภาคเอกชนและชุมชนมีส่วนร่วม โดยยึดมั่นในเจตนารมณ์ที่ว่าประชาชนทุกคนคือทหารกล้าในการป้องกันโรค เสริมสร้างการสื่อสาร ปรับเปลี่ยนพฤติกรรม และมุ่งเน้นการควบคุมปัจจัยเสี่ยง เช่น บุหรี่ แอลกอฮอล์ โภชนาการ และการออกกำลังกาย การป้องกันโรคไม่เพียงแต่เป็นหน้าที่ของภาคสาธารณสุขเท่านั้น แต่ยังเป็นความรับผิดชอบของสังคมโดยรวมด้วย ดังนั้น กฎหมายจึงจำเป็นต้องแสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของระบบประกันสุขภาพถ้วนหน้าตลอดวงจรชีวิต โดยพิจารณาการลงทุนในการป้องกันโรคว่าเป็นการลงทุนเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน

ประการที่สาม ในเรื่องสุขภาพจิต ข้าพเจ้าขอเสนอว่าจำเป็นต้องระบุกลุ่มเสี่ยงสูง เช่น นักศึกษา สตรีหลังคลอด และผู้ที่มีบาดแผลทางจิตใจให้ชัดเจน ขณะเดียวกัน ควรมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการให้คำปรึกษาเชิงป้องกันและบริการสนับสนุนในชุมชน รวมถึงกลไกการประสานงานระหว่างกระทรวงสาธารณสุข กระทรวง สมาคม และองค์กรที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ จำเป็นต้องชี้แจงแนวคิดเกี่ยวกับความผิดปกติทางสุขภาพจิตให้ชัดเจน เพื่อให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากลและง่ายต่อการทำความเข้าใจในทางปฏิบัติ

ประการที่สี่ เกี่ยวกับโภชนาการในการป้องกันโรค ข้าพเจ้าเสนอให้กำหนดหลักการโภชนาการตลอดวงจรชีวิตให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยคำนึงถึงความสมดุลของปริมาณอาหาร คุณภาพอาหาร และความเหมาะสมกับสภาพเศรษฐกิจและวัฒนธรรมของชาวเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายสนับสนุนโภชนาการควรขยายขอบเขตให้ครอบคลุมหญิงตั้งครรภ์ทุกคนที่ต้องการ ไม่ใช่แค่เฉพาะในพื้นที่ที่ยากลำบากเท่านั้น เพราะนี่เป็นนโยบายที่มีมนุษยธรรมและยังช่วยพัฒนาคุณภาพประชากรอีกด้วย จำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับธนาคารน้ำนมแม่ เพื่อสนับสนุนทารกแรกเกิดที่ไม่ได้ใช้น้ำนมแม่ ขอแนะนำให้ออกกฎหมายเกี่ยวกับกรอบกฎหมายสำหรับธนาคารน้ำนมแม่ ให้เป็นมาตรฐานความปลอดภัยและการตรวจสอบย้อนกลับ รัฐบาลได้รับมอบหมายให้ควบคุมเงื่อนไข ขอบเขต และระดับการจ่ายเงินประกันสุขภาพสำหรับน้ำนมแม่ที่บริจาค ซึ่งผ่านการพาสเจอร์ไรซ์สำหรับทารกแรกเกิดที่มีความเสี่ยงสูง เพื่อให้แน่ใจว่ามีข้อบ่งชี้ที่ถูกต้องและหลีกเลี่ยงการใช้ในทางที่ผิด สิ่งนี้จะช่วยให้ธนาคารน้ำนมแม่มีทรัพยากรในการเพิ่มขีดความสามารถในการพาสเจอร์ไรซ์สูงสุด และทารกคลอดก่อนกำหนดและทารกที่ป่วยซึ่งไม่มีน้ำนมแม่สามารถเข้าถึงน้ำนมแม่ได้และลดภาระของโรค ปัจจุบัน หลายประเทศทั่วโลกได้รวมน้ำนมแม่ที่บริจาคไว้ในนโยบายระดับชาติและการจ่ายเงินประกันสุขภาพแล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ยกเว้นฟิลิปปินส์ ทุกประเทศได้นำนโยบายเหล่านี้มาใช้แล้ว

ประการที่ห้า ว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและความร่วมมือระหว่างประเทศ: กฎหมายจำเป็นต้องกำหนดการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในงานป้องกันโรคอย่างชัดเจน ซึ่งรวมถึง: บันทึกสุขภาพอิเล็กทรอนิกส์ ระบบเฝ้าระวังทางระบาดวิทยา การเตือนภัยล่วงหน้า และข้อมูลสุขภาพแห่งชาติ ปัจจุบัน ความมั่นคงปลอดภัยของข้อมูลโดยทั่วไปและการปกป้องความเป็นส่วนตัวของบันทึกสุขภาพอิเล็กทรอนิกส์โดยเฉพาะ ได้รับการกำหนดไว้โดยพื้นฐานในเอกสารทางกฎหมายหลายฉบับ อย่างไรก็ตาม ข้าพเจ้าขอเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับข้อมูลสุขภาพส่วนบุคคลหลัก บันทึกสุขภาพอิเล็กทรอนิกส์ที่ใช้ตลอดวงจรชีวิต การเชื่อมโยงระหว่างระดับ อำนาจในการใช้ประโยชน์จากข้อมูลเพื่อการเฝ้าระวังทางระบาดวิทยาและการวิจัย เพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงปลอดภัยและความเป็นส่วนตัวของข้อมูลตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล กำกับดูแลกลไกการลบข้อมูลประจำตัวเมื่อใช้ข้อมูลเพื่อการวิจัย กลไกการจัดการการละเมิด กลไกการส่งเสริมการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ การเตือนภัยล่วงหน้า ระบบการติดตามระยะเวลาการดำเนินการ และแดชบอร์ดการป้องกันโรคแห่งชาติ

ประการที่หก ต้องมีนโยบายเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการให้บริการป้องกันโรค การฉีดวัคซีน โภชนาการ และการคัดกรองโรคเรื้อรัง

การลงทุนในระบบสุขภาพเชิงป้องกันในระดับรากหญ้า การจัดลำดับความสำคัญของงบประมาณสำหรับการลงทุนสถานีอนามัยในด้านทรัพยากรบุคคล อุปกรณ์ การตรวจสุขภาพขั้นพื้นฐาน และเทคโนโลยีสารสนเทศ และปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับ PPP ในการป้องกันโรค การจัดตั้งกองทุนป้องกันโรค จำเป็นต้องกำหนดวัตถุประสงค์และแหล่งที่มาของรายได้ให้ชัดเจน ซึ่งรวมถึงกลไกที่สามารถหักภาษีการบริโภคพิเศษจากสินค้าเสี่ยงภัยได้บางส่วน กลไกการกำกับดูแลและติดตามที่เป็นอิสระ และหลักการจัดสรรงบประมาณโดยพิจารณาจากความเสี่ยงและความคุ้มค่า

กฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรคไม่เพียงแต่เป็นเอกสารทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นพันธสัญญาทางการเมืองเพื่อประเทศเวียดนามที่มีสุขภาพดี มีอารยธรรม และพัฒนาอย่างยั่งยืน ข้าพเจ้าเชื่อว่าด้วยการเตรียมการอย่างรอบคอบของรัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระทรวงสาธารณสุข และการมีส่วนร่วมอย่างรับผิดชอบของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรคจะกลายเป็นกฎหมายที่มีมนุษยธรรมอย่างแท้จริง และนำมาซึ่งประโยชน์ในทางปฏิบัติต่อสุขภาพของประชาชน

QN (บันทึก)

ที่มา: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202511/de-nghi-bo-sung-chinh-sach-kham-suc-khoe-dinh-ky-mien-phi-cho-nguoi-dan-1e63247/