ข้อเสนอให้ยกเว้นการระบุธุรกรรมในเครือของบริษัทที่กู้ยืมเงินจากธนาคาร

ตามรายงานฉบับร่าง หลังจากบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132 มาเป็นเวลา 3 ปี จำนวนวิสาหกิจที่แจ้งความสัมพันธ์ระหว่างกิจการที่เกี่ยวข้องกันเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยในปี 2564 มีวิสาหกิจ 11,811 แห่ง และในปี 2565 เพิ่มขึ้นเป็น 12,418 แห่ง สัดส่วนวิสาหกิจที่ลงทุนโดยต่างชาติอยู่ที่ 66-68% และวิสาหกิจในประเทศอยู่ที่ 32-34% วิสาหกิจที่มีธุรกรรมกับกิจการที่เกี่ยวข้องกันที่แจ้งและชำระภาษีเงินได้นิติบุคคล (CIT) ในปี 2564 และ 2565 มีมูลค่า 103,717 พันล้านดอง และ 121,532 พันล้านดองตามลำดับ จากการตรวจสอบวิสาหกิจที่มีธุรกรรมกับกิจการที่เกี่ยวข้องกันตั้งแต่ปี 2563 จนถึงปัจจุบัน พบว่ามียอดภาษีที่ต้องชำระมากกว่า 96,987 พันล้านดอง นับตั้งแต่นั้นมา มีการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในการดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาการกำหนดราคาโอน ซึ่งส่งผลให้รายได้งบประมาณแผ่นดินเพิ่มขึ้น

ในกระบวนการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132 กระทรวงการคลัง ได้สรุปปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความยากลำบากในการกำหนดความสัมพันธ์โดยพิจารณาจากทุนเงินกู้ตามข้อ d ข้อ 2 ข้อ 5 (รวมถึงกรณีที่ธนาคารให้กู้ยืมแก่กิจการมากกว่าร้อยละ 25 ของทุนของเจ้าของ และมีสัดส่วนมากกว่าร้อยละ 50 ของหนี้ระยะกลางและระยะยาวทั้งหมดของบริษัทผู้กู้) และค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยของบริษัทผู้กู้จะถูกนำไปใช้ตามระดับการควบคุมในกรณีที่เกิดความสัมพันธ์โดยพิจารณาจากทุนเงินกู้ของธนาคารเท่านั้น ในขณะนั้น ธุรกรรมที่เกิดขึ้นระหว่างกิจการและธนาคารถือเป็นธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกัน ในขณะเดียวกันค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยจะถูกหักออกเมื่อคำนวณรายได้ที่ต้องเสียภาษีเงินได้นิติบุคคลตามระดับการควบคุมในข้อ 3 ข้อ 16 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132 (ค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยไม่เกินร้อยละ 30 ของกำไรสุทธิรวม ค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยที่ไม่สามารถหักลดหย่อนได้จะถูกโอนไปยังงวดภาษีถัดไป โดยมีระยะเวลาการโอนไม่เกิน 5 ปี)

Đề nghị loại trừ việc xác định giao dịch liên kết doanh nghiệp vay ngân hàng - Ảnh 1. — คาดว่าจะไม่รวมการกำหนดความสัมพันธ์ธุรกรรมที่เกี่ยวข้องระหว่างวิสาหกิจที่กู้ยืมเงินทุนจากธนาคาร

วิสาหกิจต่างๆ สะท้อนให้เห็นว่าการกู้ยืมเงินทุนจากธนาคารเพื่อการผลิตและธุรกิจเป็นเรื่องปกติในวิสาหกิจเวียดนาม ซึ่งถือเป็นกิจกรรมทางธุรกิจปกติ (การให้สินเชื่อ) ของธนาคาร วิสาหกิจและธนาคารมีความเป็นอิสระจากกันโดยสิ้นเชิง ค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยของวิสาหกิจคือต้นทุนที่แท้จริงที่ใช้ในการผลิตและธุรกิจ ดังนั้น การควบคุมและขจัดค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยของวิสาหกิจจึงไม่เหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วิสาหกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) มักกู้ยืมเงินทุนจากธนาคารถึง 80%

จากการพิจารณาและประสบการณ์ของบางประเทศ กระทรวงการคลังได้เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมประเด็นที่วิสาหกิจส่วนใหญ่ร้องขอ ซึ่งได้แก่ ข้อบังคับว่าด้วยการกำหนดความสัมพันธ์ของกิจการตามทุนกู้ยืมตามข้อ ง. วรรค 2 ข้อ 5 และค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยเงินกู้ในกรณีกู้ยืมจากธนาคาร ในความเป็นจริง ธนาคาร สถาบันสินเชื่อ และสถาบันการเงินไม่มีอำนาจในการบริหารจัดการ ควบคุม จัดสรรเงินทุน หรือตัดสินใจเกี่ยวกับการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจของวิสาหกิจที่กู้ยืม ตามหลักการของรูปแบบการตัดสินใจที่สำคัญ กิจการเหล่านี้ไม่ถือเป็นคู่สัญญาที่มีความสัมพันธ์แบบสมาคม

ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่าข้อกำหนดโดยละเอียดในข้อ 2 สอดคล้องกับข้อ 1 มาตรา 5 และเหมาะสมกับความเป็นจริงของบริษัทในเวียดนามที่มีความต้องการเงินกู้สูงสำหรับกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ กระทรวงการคลังจึงเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ d ข้อ 2 มาตรา 5 ของพระราชกฤษฎีกา 132 เพื่อไม่ให้มีการกำหนดความสัมพันธ์ในเครือในกรณีที่สถาบันสินเชื่อหรือองค์กรอื่นที่มีหน้าที่ด้านการธนาคาร (ไม่ได้มีส่วนร่วมในการจัดการ ควบคุม การลงทุนในบริษัทที่กู้ยืมหรือบริษัทและสถาบันสินเชื่อหรือองค์กรอื่นที่มีหน้าที่ด้านการธนาคารที่ไม่ได้อยู่ภายใต้การจัดการ ควบคุม การลงทุนในบริษัทที่กู้ยืมหรือบริษัทและสถาบันสินเชื่อหรือองค์กรอื่นที่มีหน้าที่ด้านการธนาคารที่ไม่ได้อยู่ภายใต้การจัดการ ควบคุม การลงทุนในบริษัทที่กู้ยืมหรือธุรกรรมทางการเงินที่มีลักษณะคล้ายกัน) ค้ำประกันหรือให้ยืมเงินทุนแก่บริษัทอื่นในรูปแบบใดๆ (รวมถึงการกู้ยืมจากบุคคลที่สามที่ได้รับการค้ำประกันโดยแหล่งเงินทุนของบริษัทที่กู้ยืมและธุรกรรมทางการเงินที่มีลักษณะคล้ายกัน) โดยมีเงื่อนไขว่าจำนวนเงินกู้จะต้องเท่ากับอย่างน้อย 25% ของเงินลงทุนของเจ้าของบริษัทที่กู้ยืมและคิดเป็นมากกว่า 50% ของมูลค่ารวมของหนี้ระยะกลางและระยะยาวของบริษัทที่กู้ยืม

กระทรวงการคลังมีแผนที่จะเผยแพร่ร่างพระราชกฤษฎีกาให้ประชาชนรับทราบในไตรมาสแรกของปี 2567 จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรับฟังความคิดเห็น รวบรวมความคิดเห็น จัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาให้แล้วเสร็จและส่งเอกสารรับฟังความคิดเห็นให้ กระทรวงยุติธรรม ในไตรมาสแรกของปี 2567 ชี้แจงความคิดเห็นของกระทรวงยุติธรรมและนำเสนอต่อรัฐบาล รวบรวมความคิดเห็นจากสมาชิกในรัฐบาล รวบรวมความคิดเห็น และรายงานต่อรัฐบาลเพื่อออกแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกา 132

ลิงค์ที่มา