นายทราน วัน ตวน รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภา บั๊กซาง เสนอให้มีการออกกฎหมายให้กองทุนดังกล่าวเพื่อสนับสนุนการจัดตั้งทีมงานด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ซึ่งตำบลต่างๆ สามารถระดมพล บริหารจัดการ และใช้งานได้เอง
เช้าวันที่ 24 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า รัฐบาลได้ยื่นคำร้องต่อศาลปกครอง ระบุว่าปัจจุบันมีกำลังพลประจำกองกำลังรักษาความมั่นคงระดับรากหญ้าทั่วประเทศประมาณ 300,000 คน ซึ่งรวมถึงเจ้าหน้าที่ป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน 66,700 นาย เจ้าหน้าที่ตำรวจประจำตำบลนอกเวลา 70,800 นาย และหัวหน้าทีมป้องกันภัยฝ่ายพลเรือนและรองหัวหน้าทีมป้องกันภัยฝ่ายพลเรือนมากกว่า 161,000 คน
เมื่อร่างกฎหมายผ่านแล้ว ตำแหน่งปัจจุบันจะยังคงเดิมและจะถูกรวมเข้าเป็นคณะทำงานด้านความมั่นคงและรักษาความสงบเรียบร้อย เพื่อให้มั่นใจว่ากองกำลังนี้จะสามารถปฏิบัติงานได้ แต่ละท้องถิ่นต้องการงบประมาณ 2-2.5 พันล้านดองต่อเดือน หรือเทียบเท่ากับ 20-30 พันล้านดองต่อปี โดยไม่ต้องเพิ่มงบประมาณของรัฐ
ร่างกฎหมายไม่ได้ระบุจำนวนสมาชิกแต่ละกลุ่มอย่างชัดเจน และปล่อยให้เป็นหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในการตัดสินใจ และให้สภาประชาชนระดับจังหวัดตัดสินใจเกี่ยวกับระดับการใช้จ่ายที่เหมาะสมโดยพิจารณาจากสภาพท้องถิ่น
ผู้แทนเจิ่น วัน ตวน (รองผู้แทนจากจังหวัดบั๊กซาง) ณ รัฐสภา ภาพ: สื่อรัฐสภา
ผู้แทนเจิ่น วัน ตวน (รองหัวหน้าคณะผู้แทนจังหวัดบั๊กซาง) กล่าวว่า เนื้อหานี้ยังไม่สามารถทำได้จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับท้องถิ่นที่ยังไม่ได้จัดทำงบประมาณให้สมดุล เขาเสนอให้หน่วยงานร่างศึกษาแนวทางที่ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานและอุปกรณ์ของกองกำลังได้รับการรับประกันบางส่วนจากงบประมาณของรัฐ
สำหรับแหล่งเงินทุนอื่นๆ ที่ระดมได้ตามกฎหมาย นายตวนเสนอให้ระบุว่ามีแหล่งเงินทุนใดบ้างที่รวมอยู่ มีการจัดการและใช้อย่างไร และให้กองทุนนี้ถูกกฎหมายเพื่อสนับสนุนการจัดตั้งทีมงานด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ซึ่งชุมชนต่างๆ ระดม จัดการ และใช้เอง
เงินช่วยเหลือสมาชิกจะมาจากแหล่งนี้ ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการระดมทรัพยากรเพื่อสร้างหลักประกันความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า “ข้อบังคับนี้จะช่วยให้สมาชิกทีมรักษาความปลอดภัยมีสำนึกในความรับผิดชอบมากขึ้น เมื่อพวกเขารู้ว่านโยบายที่ตนได้รับนั้นได้รับการสนับสนุนจากองค์กรและบุคคลในชุมชน” เขากล่าว
ผู้แทน Pham Van Hoa รองประธานสมาคมทนายความจังหวัด ด่งท้า ป ภาพ: สื่อรัฐสภา
ผู้แทน Pham Van Hoa (รองประธานสมาคมทนายความจังหวัดด่งท้าป) ไม่เห็นด้วยกับเนื้อหานี้ จึงวิเคราะห์ว่าทั่วประเทศมีหมู่บ้าน ชุมชน ชุมชนที่อยู่อาศัย และกลุ่มที่อยู่อาศัยเกือบ 103,600 แห่ง ซึ่งเทียบเท่ากับกลุ่มรักษาความปลอดภัยระดับรากหญ้ามากกว่า 103,600 กลุ่ม “การคำนวณค่าจ้างและต้นทุนการดำเนินงานทั้งหมดเป็นเรื่องยากมาก” นาย Hoa กล่าว
เขายกตัวอย่างว่าแต่ละทีมมีสมาชิก 5 คน จำนวนรวมทั้งหมดจะเท่ากับ 518,000 คน ที่เข้าร่วมในการปกป้องความปลอดภัยของฐานทัพ ค่าตอบแทนของสมาชิกแต่ละคนจะเท่ากับค่าสัมประสิทธิ์ของเงินเดือนพื้นฐานหนึ่งเดือน เมื่อรวมกับการสนับสนุนอื่นๆ แล้ว แต่ละคนจะได้รับเงินประมาณ 2 ล้านดองต่อเดือน ดังนั้น ค่าใช้จ่ายทั้งหมดของกองกำลังนี้ทั่วประเทศคือ 1,000 พันล้านดองต่อเดือน
นอกจากนี้ นายฮัวยังชี้ให้เห็นถึงความไม่เพียงพอ เมื่อตำรวจประจำตำบลกึ่งวิชาชีพได้รับเงินเบี้ยเลี้ยงเพียงเดือนละหนึ่งบาท และเงินเบี้ยเลี้ยงอื่นๆ รวมประมาณ 3 ล้านดองต่อเดือน ขณะที่รองหัวหน้าทีมและสมาชิกทีมไม่ได้รับเงินจำนวนนี้ บางพื้นที่ที่ด้อยโอกาสอาจได้รับเพียงไม่กี่แสนดอง “หัวหน้าทีมและรองหัวหน้าทีมได้รับเงินเบี้ยเลี้ยงเฉพาะตอนปฏิบัติหน้าที่เท่านั้น ไม่ใช่เงินเบี้ยเลี้ยงปกติ แต่ระดับเงินเบี้ยเลี้ยงต่ำมาก เพียงพอสำหรับกินระหว่างปฏิบัติหน้าที่” นายฮัวกล่าว
เขาเสนอแนะว่ารัฐสภาและหน่วยงานร่างกฎหมายควรศึกษาและพิจารณาอย่างรอบคอบว่าจะผ่านกฎหมายฉบับนี้หรือไม่ หากกฎหมายดังกล่าว "ทำให้การใช้จ่ายงบประมาณเพิ่มขึ้น เพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่และโครงสร้างองค์กร และไม่ยุติธรรมต่อหน่วยงานอื่นๆ ที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงของชาติ"
รองประธานคณะกรรมการสังคม โด ทิ ลาน ภาพ: สื่อรัฐสภา
รองประธานคณะกรรมการสังคม โด ทิ ลาน ยังตั้งคำถามว่าการปรับโครงสร้างองค์กรครั้งนี้จะช่วยเพิ่มจำนวนพนักงานและเพิ่มรายจ่ายงบประมาณของรัฐหรือไม่ ร่างกฎหมายกำหนดนโยบายและระเบียบปฏิบัติเฉพาะหลายประการ ซึ่งต้องใช้ทรัพยากรค่อนข้างมากในการดำเนินการ และต้องมีกลไกทางการเงินเฉพาะเพื่อให้มั่นใจว่าสามารถดำเนินการได้จริง ในขณะที่การประเมินทรัพยากรยังไม่เสร็จสมบูรณ์
มาตรา 16 ของร่างยังระบุด้วยว่าการจัดสรรเงินทุนเพื่อประกันการปฏิบัติการและจัดหาอุปกรณ์อำนวยความสะดวกให้กับกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้านั้นได้รับการรับประกันโดยงบประมาณท้องถิ่นตามการกระจายงบประมาณในปัจจุบันและแหล่งเงินทุนอื่นๆ ที่ระดมมาอย่างถูกต้องตามกฎหมาย
“เรากำลังเปรียบเทียบกับกำลังที่มีอยู่ แต่เมื่อจัดกำลังใหม่ มีนโยบายและระบอบต่างๆ มากมายที่เกิดขึ้น” นางสาวลานกล่าว และเสนอแนะให้มีการประเมินผลกระทบต่อทรัพยากรในการดำเนินการอย่างครอบคลุม การกำหนดกฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับระดับการใช้จ่ายงบประมาณ และการประมาณระดับการใช้จ่ายโดยละเอียดหลังจากการปรับโครงสร้างใหม่
คาดว่าร่าง พ.ร.บ.กำลังพลร่วมรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า จะได้รับการพิจารณาให้ความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 6 ในช่วงปลายปี 2566
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)