ข้อเสนอให้ยกเลิกมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค 2 แห่ง

ข้างต้นเป็นข้อเสนอของรองศาสตราจารย์ ดร. Bui Xuan Hai อธิการบดีมหาวิทยาลัย Hai Phong ในงานสัมมนา "การปรึกษาหารือนโยบายร่างกฎหมายแก้ไข การศึกษา ระดับสูง" เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม ในกรุงฮานอย

คอหนึ่งอันสองแหวน

ตามที่นายไห่ได้กล่าวไว้ ในปัจจุบันนี้ในโลก แทบจะไม่มีรูปแบบมหาวิทยาลัยแบบสองระดับเลย หมายความว่าไม่มี “มหาวิทยาลัยภายในมหาวิทยาลัย”

ส่งผลให้โรงเรียนสมาชิกไม่สามารถพัฒนาได้ และขณะเดียวกันก็ตกอยู่ในสถานการณ์ “คอเดียว สองแอก” โดยอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของทั้งมหาวิทยาลัยและหน่วยงานบริหารของรัฐ

คุณไห่อธิบายว่า ประมาณปี พ.ศ. ๒๕๓๘-๒๕๓๙ ได้มีการริเริ่มรูปแบบมหาวิทยาลัยแห่งชาติขึ้น หน่วยงานบางแห่งประกอบด้วยโรงเรียนสมาชิกจำนวนมากและจัดตั้งคณะขึ้นหลายแห่ง

รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฮวง มินห์ เซิน (ภาพ: หง็อก ตรัง)

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา คณะเหล่านี้ได้กลายเป็นโรงเรียนสมาชิก ยังมีโรงเรียนสมาชิกขนาดเล็กด้วย โดยมีครูเพียง 100 คน และนักเรียนเพียงไม่กี่พันคน

"เมื่อเราพูดคุยกับผู้เชี่ยวชาญชาวต่างชาติบางคน เราก็ไม่รู้จะอธิบายรูปแบบ "มหาวิทยาลัย" ภายใน "มหาวิทยาลัย" ที่มีอยู่ในประเทศไทยในปัจจุบันอย่างไร

ลองมาดูในประเทศอื่นๆ ในโลกกันบ้างว่า ประเทศไหนมีรูปแบบมหาวิทยาลัยแบบ 2 ระดับเหมือนประเทศเราบ้าง?

การกระทำดังกล่าวทำให้โรงเรียนสมาชิกตกอยู่ในสถานะใหม่ เพราะมหาวิทยาลัยเจ้าภาพไม่ใช่หน่วยงานบริหารของรัฐ ไม่มีหน้าที่ในการบริหารของรัฐ แต่ทำหน้าที่บริหารจัดการโรงเรียน ซึ่งขัดต่อหลักการอิสระของมหาวิทยาลัย” นายไห่กล่าว

นอกจากนี้ จากมุมมองนี้ นายหวู่ ฮวง ลินห์ ประธานคณะกรรมการมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย กล่าวว่ารูปแบบมหาวิทยาลัยสองระดับนั้นมีปัญหาและจำเป็นต้องมีการทบทวน

“สำหรับมืออาชีพอย่างพวกเรา สิ่งที่ยากที่สุดเกี่ยวกับรูปแบบมหาวิทยาลัยไม่ใช่การบริหารจัดการ แต่เมื่อทำงานร่วมกับพันธมิตรต่างประเทศ พวกเขาก็มาหาฉันและแนะนำฉันในฐานะมหาวิทยาลัย” เหนือฉันมีมหาวิทยาลัยอีกแห่ง

ชาวต่างชาติไม่เข้าใจว่าการศึกษาระดับสูงของเวียดนามจะเป็นอย่างไรเมื่อมีมหาวิทยาลัยอยู่ภายในมหาวิทยาลัย “เราจำเป็นต้องอธิบายมหาวิทยาลัยข้างต้นโดยถือเป็นหลักการพื้นฐาน” นายหวู่ ฮวง ลินห์ กล่าว

รองศาสตราจารย์ ดร. บุ้ย ซวน ไห่ อธิการบดีมหาวิทยาลัยไฮฟอง (ภาพ: หง็อก ตรัง)

ไม่ควรมีรูปแบบ "มหาวิทยาลัยภายในมหาวิทยาลัย"

การประเมินผลกระทบของนโยบายกฎหมายอุดมศึกษาฉบับแก้ไขยังระบุด้วยว่า ระเบียบเกี่ยวกับองค์กรมหาวิทยาลัยที่มีมหาวิทยาลัยสมาชิก (รูปแบบ 2 ระดับ) ยังมีข้อบกพร่องอยู่มาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อนำกลไกความเป็นอิสระมาใช้

สภานักเรียนของสถาบันอุดมศึกษาบางแห่งทำงานไม่มีประสิทธิภาพ และไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และแบบฟอร์มอย่างเหมาะสมและครบถ้วน

ในส่วนของการจัดองค์กรและการบริหารจัดการสถาบันอุดมศึกษา กฎเกณฑ์เกี่ยวกับหน่วยงานภายใต้สถาบันอุดมศึกษาที่มีสถานะถูกต้องตามกฎหมาย ก่อให้เกิดความยุ่งยาก ซับซ้อน และความเสี่ยงในการจัดองค์กรและการบริหารจัดการสถานศึกษา

เกี่ยวกับเรื่องนี้ นายไห่ กล่าวว่า หากมีการระบุมหาวิทยาลัยสมาชิกแล้ว ก็ให้เป็นอิสระเช่นเดียวกับโรงเรียนเอกชนอื่นๆ โดยไม่จำเป็นต้องมี “สถาบันระดับสูง” (มหาวิทยาลัยระดับสูง) เหมือนในปัจจุบัน

"เราจะต้องปฏิรูปเรื่องนี้ให้เข้มแข็ง เพื่อให้มหาวิทยาลัยสมาชิกและมหาวิทยาลัยในภูมิภาคสามารถพัฒนาได้อย่างอิสระ และไม่สามารถวางอยู่บนฐานะที่เท่าเทียมกันได้

เกี่ยวกับประเด็นที่มหาวิทยาลัยไม่มีโรงเรียนสมาชิกที่มีสถานะถูกต้องตามกฎหมายนั้น ผมสนับสนุนความคิดเห็นนี้เพราะแน่นอนว่าไม่มีโรงเรียนที่มีสถานะถูกต้องตามกฎหมายภายในหน่วยงานอื่นที่มีสถานะถูกต้องตามกฎหมายเลย

มหาวิทยาลัยไม่ควรได้รับอนุญาตให้มีโรงเรียนพันธมิตรอยู่ภายใน ด้วยเหตุนี้ เราจึงควรยกเลิกมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยภูมิภาค และพัฒนาและควบรวมมหาวิทยาลัยขนาดเล็กให้เป็นมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยภูมิภาคให้เหมาะสมกับสถานะของพวกเขา “หากเรารักษามหาวิทยาลัยให้มีขนาดเล็กเกินไป เราจะสูญเสียศักยภาพในการลงทุนเพื่อพัฒนาบุคลากรและการเงิน” นายไห่ กล่าว

นายหวู่ ฮวง ลินห์ ประธานกรรมการมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย (ภาพ: หง็อก ตรัง)

นายหว่าง มินห์ ซอน รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวตอบความเห็นของนายไห่ว่า เรากำลังพูดถึงข้อบกพร่องของรูปแบบมหาวิทยาลัยสองระดับ ไม่ใช่ของมหาวิทยาลัยในภูมิภาคหรือมหาวิทยาลัยแห่งชาติเพียงอย่างเดียว

“ดังที่ได้กล่าวไปแล้วในตอนต้นว่ามหาวิทยาลัยของรัฐจะมีการบริหารจัดการตามภารกิจของตนเองและมีสถานะเป็นของตนเอง

ที่นี่เรากำลังพูดถึงการปกครองภายใน ไม่ใช่การยกเลิกมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคหรือระดับชาติ “เราต้องดูว่ารูปแบบปัจจุบันเป็นอย่างไรบ้าง และเสนอแนะการปรับปรุงเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเตรียมให้มีประสิทธิภาพ” รองรัฐมนตรีกล่าว

รองรัฐมนตรี Hoang Minh Son ตอบสนองต่อความเห็นของนาย Vu Hoang Linh โดยยืนยันว่ามีการหารือกันเป็นอย่างมากเกี่ยวกับรูปแบบมหาวิทยาลัยภายในมหาวิทยาลัย

ตามที่รองปลัดกระทรวงฯ กล่าว จากข้อบกพร่องที่เกิดขึ้น จึงได้หารือกันว่า จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงหรือไม่ หากจำเป็น จะต้องเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางใด ควรคงแผนไว้เหมือนเดิม หรือควรลดงบล่างแล้วเพิ่มงบบน หรือควรลดงบบนแล้วเพิ่มงบล่าง ? นั่นคือเราควรเพิ่มอำนาจของมหาวิทยาลัยและลดอำนาจของมหาวิทยาลัยสมาชิกหรือในทางกลับกัน?

ในช่วงต้นทศวรรษ 1990 เมื่อรัฐบาลสนับสนุนให้สร้างมหาวิทยาลัยที่มีความแข็งแกร่งหลายแห่งสำหรับประเทศของเรา นายกรัฐมนตรี Vo Van Kiet ได้ขอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมออกแบบมหาวิทยาลัยเหล่านี้ และกระทรวงได้เสนอให้สร้างมหาวิทยาลัยแห่งชาติ 2 แห่งในกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค 3 แห่งใน Thai Nguyen, Hue และ Da Nang ตามแบบจำลองมหาวิทยาลัยสหสาขาวิชา

อย่างไรก็ตาม ในช่วงต้นทศวรรษ 1990 มหาวิทยาลัยส่วนใหญ่ในประเทศของเรามีขนาดเล็กมาก โดยมีนักศึกษาประมาณ 1,000 คน ดังนั้น การก่อตั้งมหาวิทยาลัยสหสาขาวิชาจึงดำเนินการโดยการควบรวมมหาวิทยาลัยสาขาวิชาเดียวหลายแห่งเข้าด้วยกันเป็นส่วนใหญ่

ความยากลำบากเกิดขึ้นส่วนใหญ่เนื่องจากการคัดค้านการควบรวมกิจการโดยโรงเรียนสมาชิก ซึ่งส่งผลให้สูญเสีย "ที่นั่ง" ด้านการบริหารไปจำนวนมาก

เพื่อประนีประนอมกับความยากลำบากนั้น ผู้จัดงานจำเป็นต้องสัญญาว่าจะรักษาตำแหน่งของโรงเรียนสมาชิกไว้อย่างเดิม ไม่เปลี่ยนแปลงตำแหน่งฝ่ายบริหารเดิม ดังนั้น จึงได้วางระเบียบข้อบังคับในการจัดตั้งมหาวิทยาลัยระดับชาติและระดับภูมิภาคตามรูปแบบมหาวิทยาลัยสองระดับ

ที่มา: https://dantri.com.vn/giao-duc/de-xuat-bo-hai-dai-hoc-quoc-gia-va-cac-dai-hoc-vung-20250514144416536.htm