ข้อเสนอแนะเพื่อเสริมกฎระเบียบในการป้องกันการแสวงหากำไรจากนโยบายการพัฒนาที่อยู่อาศัยในสังคม

หลักเกณฑ์การคัดเลือกนักลงทุนเข้มงวดเกินไป จนอาจปิดกั้นทรัพยากรทางสังคมได้

ผู้แทน Nguyen Nhu So - Bac Ninh ร่วมอภิปรายในกลุ่มเกี่ยวกับร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการนำกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมไปใช้ ผู้แทน Nguyen Nhu So - Bac Ninh กล่าวว่า ในบริบทที่มีความต้องการที่อยู่อาศัยทางสังคมอย่างเร่งด่วนมากขึ้น โดยเฉพาะในเมืองใหญ่และเขตอุตสาหกรรม การดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคมยังคงเผชิญกับอุปสรรคมากมาย เนื่องจากกลไกที่ไม่ยืดหยุ่น ขั้นตอนที่ยาวนาน และไม่น่าดึงดูดใจนักลงทุนเพียงพอ

ผู้แทนเหงียน Nhu So - คณะผู้แทน Bac Ninh

ดังนั้น การออกมติเพื่อนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมจึงมีความจำเป็นและทันท่วงที โดยมุ่งหวังที่จะขจัดอุปสรรคทางกฎหมาย สร้างความก้าวหน้าในระดับสถาบัน และส่งเสริมการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมในลักษณะที่เป็นรูปธรรมและมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเหงียน นู โซ กล่าวว่า เกณฑ์เงื่อนไขการเป็นนักลงทุนตามที่กำหนดไว้ในข้อ 3 ข้อ 5 ถือว่าไม่สมเหตุสมผล และอาจทำให้แหล่งทุนการลงทุนทางสังคมแคบลงได้ง่าย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อกำหนดที่นักลงทุนต้องมีการดำเนินการทางธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ ต้องแน่ใจว่ามีเงื่อนไขทางการเงินที่เข้มงวด และต้องมีประสบการณ์ในการดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยสังคมนั้นเข้มงวดเกินไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมส่วนใหญ่ ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนขนาดใหญ่ในท้องถิ่น ไม่เคยมีโอกาสดำเนินโครงการที่คล้ายคลึงกัน แต่มีศักยภาพทางการเงินและจิตวิญญาณแห่งความร่วมมือที่สูง

นายเหงียน นู โซ วิเคราะห์ว่า ในความเป็นจริง กฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์และกฎหมายว่าด้วยการลงทุนไม่ได้กำหนดให้ผู้ลงทุนต้องมีประสบการณ์ที่คล้ายคลึงกัน แต่กำหนดให้เพียงต้องมีศักยภาพทางการเงินและเงื่อนไขการปฏิบัติให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับเท่านั้น

ดังนั้นการรักษาเกณฑ์ “ การดำเนินโครงการบ้านจัดสรรสังคม ” ไว้เป็นเงื่อนไขที่เข้มงวดจึงไม่จำเป็นและลดการเข้าถึงนโยบายลงอย่างมาก

ส่วนเรื่องการกำหนดราคาขาย-เช่าบ้านพักอาศัยสังคมนั้น นายโส กล่าวว่า การบังคับให้ผู้ลงทุนคืนเงินส่วนต่างหากราคาตรวจสอบต่ำกว่าราคาตามสัญญา โดยที่หากเกินกว่านั้น จะไม่สามารถเรียกเก็บเพิ่มได้นั้น ถือเป็นการ “ไม่สมดุล” ทำให้ผู้ลงทุนขาดทุนได้ง่าย

เขาเสนอให้อนุญาตให้มีการลงนามสัญญาใน "ราคาชั่วคราว" โดยจะคืนเงินส่วนต่างที่เกิน ±5% เท่านั้น เพื่อเพิ่มความสามารถในการคาดเดาและลดความเสี่ยง

ส่วนกลไกการคืนเงินชดเชยและค่าเคลียร์พื้นที่นั้น เขากล่าวว่าร่างดังกล่าวไม่ได้ระบุกำหนดเวลา ขั้นตอน และหน่วยงานที่รับผิดชอบในการชำระเงินเมื่อนักลงทุนเบิกเงินล่วงหน้าไว้ชัดเจน ส่งผลให้ผู้ลงทุนมีความเสี่ยงต่อกระแสเงินสดและลดความเชื่อมั่นในการร่วมมือกับรัฐบาล

ภาพรวมการหารือกลุ่ม 13 เช้าวันที่ 21 พ.ค.

เขาเสนอให้เพิ่มกฎเกณฑ์ว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องคืนเงินค่าใช้จ่ายภายใน 90 วันนับตั้งแต่ได้รับเอกสารที่ถูกต้อง

ในขณะเดียวกันในเรื่องระยะเวลาการยื่นขอมติเพียง 5 ปี ตามที่ผู้แทนโซกล่าว ก็ถือว่าไม่สมเหตุสมผลเช่นกัน

“ ในบริบทของการผนวกรวมท้องถิ่นและการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างองค์กร จำเป็นต้องขยายระยะเวลาการดำเนินการเป็น 7 ปี เพื่อให้พื้นที่นโยบายมีเสถียรภาพมากขึ้นทั้งด้านการลงทุนและการดำเนินการ ” นายโสเสนอ

จำเป็นต้องควบคุมการป้องกันเชิงลบ หลีกเลี่ยงการใช้นโยบายอย่างเอารัดเอาเปรียบ

จากมุมมองอื่น คณะผู้แทนเหงียนหง็อกเซิน - ไหเซือง เห็นด้วยที่จะออกมติ แต่เน้นย้ำว่า " จำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบที่มอบหมายให้ รัฐบาล สร้างกลไกเพื่อป้องกันช่องโหว่เชิงลบและการทุจริต หลีกเลี่ยงการใช้ประโยชน์ของนโยบายที่ทำให้สูญเสียทรัพยากร และรับรองคุณภาพการก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคม "

ผู้แทน Nguyen Ngoc Son - คณะผู้แทน Hai Duong

ส่วนข้อเสนอในการจัดตั้งกองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติ ผู้แทนเหงียน ง็อก เซิน กล่าวว่า จำเป็นที่จะต้องทบทวนอย่างใกล้ชิดเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกับกฎหมายงบประมาณแผ่นดินที่กำลังแก้ไขอยู่

ส่วนหลักเกณฑ์การคัดเลือกนักลงทุนโครงการบ้านพักอาศัยสังคมนั้น นายซอน เปิดเผยว่า จากการเข้าร่วมคณะทำงานกำกับดูแลโครงการบ้านพักอาศัยสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พบว่ามีผู้มีสิทธิออกเสียงและประชาชนจำนวนมากแสดงความเห็นเกี่ยวกับคุณภาพโครงการที่ไม่ดี

ปัจจุบันร่างมติไม่ได้ชี้แจงบทบาทและศักยภาพของนักลงทุนในการเข้าร่วมโครงการบ้านพักอาศัยสังคม ดังนั้นผู้แทนจึงขอให้หน่วยงานจัดทำร่างพิจารณาทบทวนอย่างรอบคอบ

ชี้แจงเงื่อนไขสิทธิประโยชน์กรณีย้ายไปทำงานไกล

ผู้แทนจาก Dang Thi My Huong - Ninh Thuan เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการออกข้อมติเพื่อเสริมกลไกและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษด้านที่อยู่อาศัยทางสังคม ส่งผลให้สวัสดิการสังคมดีขึ้นสำหรับประชาชนทุกกลุ่ม โดยเฉพาะข้าราชการ ลูกจ้าง และคนงานที่ได้รับผลกระทบจากการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและเทศบาล

ผู้แทน Dang Thi My Huong - Ninh Thuan

นางฮวงแสดงความกังวลเกี่ยวกับมาตรา 2 มาตรา 9 ของร่างกฎหมาย ซึ่งระบุว่าเงื่อนไขการใช้บริการนโยบายบ้านพักอาศัยสังคมยังไม่ชัดเจนและขาดการคุ้มครองในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากพนักงานได้ซื้อหรือเช่าบ้านพักสังคมแล้ว เมื่อย้ายไปยังสถานที่ทำงานที่อยู่ห่างออกไปมากกว่า 30 กม. เขา/เธอจะไม่ได้รับอนุญาตให้ซื้อหรือเช่าบ้านพักสังคมแห่งใหม่ต่อไป ในขณะที่ผู้ที่เป็นเจ้าของบ้านพักเชิงพาณิชย์อาจได้รับการพิจารณาหากย้ายในระยะทางเท่ากัน

นางสาวฮวง กล่าวว่า กฎระเบียบดังกล่าวก่อให้เกิดความยากลำบากไม่น้อยสำหรับข้าราชการและข้าราชการพลเรือนเมื่อต้องย้ายไปยังที่อยู่ใหม่ เพราะคนกลุ่มนี้มักเป็นผู้ที่ประสบปัญหาเรื่องที่อยู่อาศัยจริงๆ พวกเขายังไม่มีสิทธิ์โอนย้ายบ้านพักสังคมภายในเวลาที่กำหนด ดังนั้นเมื่อพวกเขาจำเป็นต้องย้าย พวกเขาจะไม่มีสิทธิ์ซื้อหรือเช่าที่อยู่อาศัยใหม่ ซึ่งขัดแย้งกับเป้าหมายประกันสังคมที่นโยบายกำหนดไว้

ภาพรวมการหารือกลุ่ม 3 เช้าวันที่ 21 พ.ค.

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้แก้ไขและชี้แจงบทบัญญัติในวรรคสอง ข้อ 9 ดังต่อไปนี้ กรณีที่ลูกจ้างมีสถานที่ทำงานแห่งใหม่ที่อยู่ห่างจากที่พักอาศัยของตนเอง (รวมถึงบ้านพักสังคม) ตั้งแต่ 30 กม. ขึ้นไป ลูกจ้างดังกล่าวยังคงมีสิทธิซื้อหรือเช่าบ้านพักสังคมในสถานที่แห่งใหม่ได้ ทั้งนี้ ลูกจ้างดังกล่าวไม่เคยได้รับนโยบายสนับสนุนที่พักอาศัยในสถานที่แห่งนั้นมาก่อน

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ร่างมติว่าด้วยการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะด้านการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมนั้นมีความจำเป็นและทันเวลา อย่างไรก็ตามเนื้อหาในร่างยังขาดความเหมาะสมและไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง ดังนั้น หน่วยงานที่ทำหน้าที่จัดทำ พิจารณา และตรวจสอบให้บรรลุเป้าหมายของมติ คือ การสร้างกลไกที่ให้สิทธิพิเศษมากขึ้นในการดึงดูดให้ภาคธุรกิจเข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนในการก่อสร้างที่อยู่อาศัยสังคม ส่งเสริมการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม

พร้อมกันนี้ ให้การช่วยเหลือผู้มีรายได้น้อยได้มีโอกาสเข้าถึงที่อยู่อาศัยที่เหมาะสม พร้อมทั้งบรรลุเป้าหมายในการดำเนินโครงการ “ลงทุนสร้างอพาร์ทเมนต์สงเคราะห์สำหรับผู้มีรายได้น้อยและคนงานในสวนอุตสาหกรรมอย่างน้อย 1 ล้านยูนิต ในช่วงปี 2564 - 2573” รักษาสมดุลอุปทานและอุปสงค์ ปรับโครงสร้างสินค้าอสังหาฯ ดังนั้นผลกระทบจากการลดต้นทุนของกลุ่มธุรกิจที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์จึงช่วยให้ตลาดอสังหาริมทรัพย์พัฒนาได้มั่นคงและมีสุขภาพดีมากขึ้น

ทู ฮวง

ที่มา: https://congthuong.vn/de-xuat-bo-sung-quy-dinh-phong-ngua-truc-loi-chinh-sach-trong-phat-trien-nha-o-xa-hoi-388620.html