ข้อเสนอให้ยกเลิกขั้นตอนการออกใบอนุญาตการลงทุนจากต่างประเทศและแทนที่ด้วยวิธีการอื่น

จากสองทางเลือกที่กำลังมีการหารือกันเกี่ยวกับการบริหารจัดการกิจกรรมการลงทุนต่างประเทศ กระทรวงการคลังเสนอให้เลือกทางเลือกในการยกเลิกขั้นตอนการออกใบรับรองการลงทุนต่างประเทศ

ยกเลิกหรือลดความซับซ้อนของขั้นตอนการลงทุนจากต่างประเทศ

ขณะนี้มีการหารือกันสองทางเลือก ทางเลือกหนึ่งคือ ยกเลิกขั้นตอนการลงทุนจากต่างประเทศและเปลี่ยนไปใช้การจัดการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ และทางเลือกที่สองคือการทำให้ขั้นตอนการลงทุนจากต่างประเทศเรียบง่ายขึ้น

ณ สิ้นเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 เวียดนามมีโครงการลงทุนจากต่างประเทศที่ถูกต้องตามกฎหมาย 1,916 โครงการ โดยมีทุนการลงทุนรวมมากกว่า 23,000 ล้านเหรียญสหรัฐ

สำหรับตัวเลือกที่ 1 ขั้นตอนการยกเลิกโดยเฉพาะ ได้แก่ ขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนจากต่างประเทศภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภาและนายกรัฐมนตรี ขั้นตอนการออกใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนจากต่างประเทศภายใต้การกำกับดูแลของ กระทรวงการคลัง

นักลงทุนควรลงทะเบียนกับ ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม เกี่ยวกับการโอนเงินไปต่างประเทศ

ในทางเลือกที่ 2 ขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนจากต่างประเทศ (ซึ่งอยู่ภายใต้อำนาจของ รัฐสภา และนายกรัฐมนตรี) จะถูกยกเลิก ขอบเขตของโครงการที่ต้องดำเนินการขอหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนจากต่างประเทศจะถูกจำกัดให้แคบลง โดยจะพิจารณาเฉพาะโครงการที่มีเงินลงทุนตั้งแต่ 2 หมื่นล้านดอง (ประมาณ 760,000 ดอลลาร์สหรัฐ) ขึ้นไป สำหรับโครงการที่มีขนาดต่ำกว่า 2 หมื่นล้านดอง จำเป็นต้องจดทะเบียนธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศกับธนาคารกลางเพื่อโอนเงินไปต่างประเทศเท่านั้น

นอกจากนี้ยังมีตัวเลือกที่ 3 อีกด้วย ซึ่งก็คือการคงกฎระเบียบไว้ตามเดิม

ในร่างนโยบายกฎหมายการลงทุน (ฉบับทดแทน) กระทรวงการคลังเลือกทางเลือกที่ 1 ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้

ประการแรก การบริหารจัดการกิจกรรมการลงทุนจากต่างประเทศจะมีความสมจริงมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อนักลงทุนลงทะเบียนกับธนาคารกลางเวียดนาม นักลงทุนจะมีเอกสารอนุมัติการลงทุนจากต่างประเทศอยู่แล้ว (เช่น ใบอนุญาตการลงทุน/ใบรับรองการจัดตั้งธุรกิจ/สัญญาร่วมลงทุน/การซื้อหุ้นในบริษัทต่างประเทศ เป็นต้น) เมื่อถึงเวลานั้น กิจกรรมการลงทุนจะมีความ "แน่นอน" และ "แท้จริง" มากขึ้น

แผนดังกล่าวจะช่วยลดขั้นตอนการบริหารจำนวนมาก ประหยัดเวลาและต้นทุนสำหรับนักลงทุน ส่งเสริมและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของบริษัทเวียดนาม สร้างเงื่อนไขให้นักลงทุนเข้าถึงโอกาสการลงทุนในต่างประเทศได้รวดเร็วยิ่งขึ้น ขยายตลาด พัฒนาแหล่งวัตถุดิบสำหรับการผลิตในประเทศ มีส่วนสนับสนุนเศรษฐกิจของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาวะปัจจุบันที่มีการพัฒนาเทคโนโลยีอย่างรวดเร็ว

นี่เป็นอีกหนึ่งวิธีในการปรับปรุงการบริหารจัดการภาครัฐผ่านการบริหารจัดการอัตราแลกเปลี่ยน ธนาคารกลางจะรวบรวมสถิติและตรวจสอบการดำเนินการลงทุนและโอนเงินกลับประเทศผ่านระบบธนาคารอย่างรวดเร็ว เพื่อประเมินและปรับปรุงแก้ไขเมื่อมีผลกระทบต่อดุลการชำระเงิน/ทุนสำรองเงินตราต่างประเทศ ระบบธนาคารมีเครื่องมือในการจัดการกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับระบบการรายงาน (เช่น การระงับการโอนเงินชั่วคราว การอายัดบัญชีเงินลงทุนในกรณีฉุกเฉิน ฯลฯ) ได้อย่างทันท่วงที

ปัจจุบัน กฎหมายการลงทุนกำหนดว่าขอบเขตการบริหารจัดการของหน่วยงานที่ออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนในต่างประเทศค่อนข้างกว้าง ครอบคลุมกิจกรรมการลงทุนในต่างประเทศทั้งหมด (วัตถุประสงค์ ขนาด ที่ตั้ง ขอบเขตการดำเนินงาน เงินทุนลงทุนทั้งหมด ฯลฯ)

กฎเกณฑ์ดังกล่าวไม่ชัดเจนเกี่ยวกับวัตถุประสงค์การบริหารจัดการของรัฐ (การบริหารจัดการเงินทุนที่โอนไปต่างประเทศหรือกิจกรรมโครงการทั้งหมด) และยังไม่สามารถทำได้จริงเนื่องจากกิจกรรมการลงทุนในต่างประเทศจะต้องปฏิบัติตามกฎหมายของประเทศผู้รับการลงทุน

กระทรวงการคลังวิเคราะห์ว่าปัจจุบันธนาคารกลางเป็นหน่วยงานที่บริหารจัดการการลงทุนทางอ้อมในต่างประเทศ ดังนั้น การบริหารจัดการการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศของธนาคารกลางจึงมีความเหมาะสมในการทำความเข้าใจแหล่งเงินทุนโดยรวมของเวียดนามที่ลงทุนในต่างประเทศ

นอกจากนี้การยืนยันการดำเนินกิจกรรมการโอนเงินไปลงทุนต่างประเทศของธนาคารแห่งรัฐยังจะสนับสนุนการทำงานป้องกันการฟอกเงินได้สะดวกและมีประสิทธิภาพมากขึ้นอีกด้วย

ความไม่เพียงพอของขั้นตอนการลงทุนจากต่างประเทศ

ในความเป็นจริง นอกเหนือจากด้านดีแล้ว ขั้นตอนการลงทุนจากต่างประเทศยังก่อให้เกิดข้อบกพร่องบางประการในกระบวนการบริหารจัดการของหน่วยงานของรัฐ รวมถึงการดำเนินการโดยนักลงทุนอีกด้วย

ประเด็นหลักคือเมื่อนักลงทุนใช้ทุนส่วนตัวของตนเพื่อลงทุนในต่างประเทศและปฏิบัติตามกฎหมายของประเทศเจ้าบ้าน

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานของรัฐของเวียดนามได้อนุมัติเนื้อหาโครงการหลายประการเกี่ยวกับ "รูปแบบ ขนาด สถานที่ ความคืบหน้าในการดำเนินโครงการลงทุน เงินทุนลงทุนจากต่างประเทศ แหล่งเงินทุน" ซึ่งไม่สมเหตุสมผลอย่างแท้จริง ส่งผลกระทบต่อเสรีภาพในการประกอบธุรกิจของบริษัทและนักลงทุน ไม่แยกแยะเนื้อหาภายใต้ขอบเขตการกำกับดูแลของกฎหมายเวียดนามและเนื้อหาภายใต้เขตอำนาจศาลของประเทศผู้รับการลงทุนอย่างชัดเจน

โดยพื้นฐานแล้วเป้าหมายสูงสุดของนักลงทุนคือการโอนเงินไปต่างประเทศ (ธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ) เพื่อดำเนินกิจกรรมการลงทุนและทางธุรกิจในต่างประเทศ

นอกจากนี้ ขั้นตอนการลงทุนในต่างประเทศเหล่านี้ยังยากที่จะผูกมัดความรับผิดชอบของนักลงทุนหลังจากที่ได้โอนเงินไปต่างประเทศเรียบร้อยแล้ว นอกจากนี้ การคงไว้ซึ่งกลไกการบริหารจัดการการลงทุนในต่างประเทศในปัจจุบันก็ไม่เหมาะสมอีกต่อไป เพราะเป็นอุปสรรคและจำกัดความสามารถของนักลงทุนในการคว้าโอกาสการลงทุนในต่างประเทศ

หลายประเทศในโลกเพียงแต่บังคับใช้ระบบการควบคุมกระแสเงินที่โอนไปต่างประเทศเพื่อดำเนินกิจกรรมการลงทุน และมีนโยบายห้ามหรือจำกัดการโอนเงินไปต่างประเทศในบางกรณีเพื่อให้เกิดความสมดุลทางเศรษฐกิจมหภาค รวมถึงความถูกต้องตามกฎหมายของแหล่งที่มาของเงิน โดยไม่บริหารจัดการกิจกรรมการลงทุนในต่างประเทศทั้งหมด เนื่องจากกิจกรรมเหล่านี้ดำเนินการในประเทศผู้รับการลงทุนและต้องปฏิบัติตามกฎหมายของประเทศนั้นๆ

ปัจจุบัน มีเพียงเวียดนาม ลาว และอินโดนีเซียเท่านั้นที่ยังคงออกใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนในต่างประเทศ ขณะที่จีนออกใบรับรองเหล่านี้เฉพาะสำหรับโครงการขนาดใหญ่และบางภาคส่วนเท่านั้น ประเทศอื่นๆ ได้เปลี่ยนมาใช้กลไกให้นักลงทุนสามารถแจ้งและจดทะเบียนเงินลงทุนที่โอนไปต่างประเทศกับระบบธนาคารเมื่อดำเนินกิจกรรมการลงทุนและธุรกิจในต่างประเทศ

ณ สิ้นเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 เวียดนามมีโครงการลงทุนจากต่างประเทศที่ถูกต้องตามกฎหมาย 1,916 โครงการ โดยมีเงินทุนการลงทุนรวมมากกว่า 23,000 ล้านเหรียญสหรัฐ
โดยส่วนโครงการมีขนาดเงินลงทุนต่ำกว่า 2 หมื่นล้านดอง คิดเป็น 67.4% ของจำนวนโครงการทั้งหมด แต่มีสัดส่วนเงินลงทุนเพียงเล็กน้อย (ประมาณ 1.7% ของเงินลงทุนจากต่างประเทศทั้งหมด)
จำนวนโครงการที่มีเงินลงทุนกว่า 20,000 ล้านดอง คิดเป็นประมาณ 28% ของจำนวนโครงการทั้งหมด แต่คิดเป็นเงินลงทุนส่วนใหญ่ (ประมาณ 98.3% ของเงินลงทุนจากต่างประเทศทั้งหมด)
ส่วนที่เหลือเป็นโครงการขนาดเล็กไม่เกิน 1.2 พันล้านดอง (เทียบเท่า 50,000 เหรียญสหรัฐ)
โครงการเหล่านี้ต้องได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีหรือออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนจากต่างประเทศ
นอกจากนี้ จนถึงปัจจุบันยังไม่มีการบันทึกโครงการลงทุนต่างประเทศใดๆ ที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐสภาในการอนุมัตินโยบายการลงทุน

ที่มา: https://baodautu.vn/de-xuat-bo-thu-tuc-cap-phep-dau-tu-ra-nuoc-ngoai-thay-bang-phuong-thuc-khac-d358584.html