เสนอนโยบายและกฎหมายเพื่อคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ของชนกลุ่มน้อยในประเด็นการปกป้องสิ่งแวดล้อมในเวียดนาม

กิจกรรมการทำเหมืองแร่มีส่วนช่วยลดความยากจนได้ในระดับจำกัด

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีการออกนโยบายมากมายเพื่อลดผลกระทบของกิจกรรมการขุดแร่ที่มีต่อสิ่งแวดล้อม อย่างไรก็ตาม กิจกรรมเหล่านี้ยังคงส่งผลกระทบต่อภูมิทัศน์และสัณฐานวิทยาของสิ่งแวดล้อม การสะสมหรือการกระจายตัวของขยะ ส่งผลกระทบต่อการใช้น้ำเนื่องจากมลพิษทางน้ำ...

จากจุดนั้น อาจเป็นไปได้ที่จะทำลายสภาวะทางนิเวศที่เกิดขึ้นมาตลอดหลายสิบล้านปี เช่น การทำเหมืองหินปูนและซีเมนต์ใน ฮานาม นิงห์บิ่ญ... การทำเหมืองทองคำด้วยมือขนาดเล็กที่เกิดขึ้นในหลายพื้นที่ แต่โดยทั่วไปมักอยู่ในกวางนาม กวางงาย กอนตุม ลายเจิว เลาไก... การทำเหมืองวัสดุก่อสร้าง การทำเหมืองทรายในแม่น้ำที่เกิดขึ้นอย่างซับซ้อนทั่วประเทศ ทำให้เกิดการกัดเซาะตลิ่ง และบ้านเรือนพังทลาย กิจกรรมเหล่านี้ส่งผลให้เกิดการทรุดตัวของดินและความเสื่อมโทรมของดินในพื้นที่ที่อยู่อาศัยและเกษตรกรรมของจังหวัดเหงะอาน บั๊กจัน และลาวไก โดยตรงและโดยอ้อม

ในกระบวนการใช้ประโยชน์จากดินเสียและน้ำเสียจำนวนมากจากอ่างเก็บน้ำ มีความเสี่ยงต่างๆ เช่น ทางระบายน้ำแตก ดินถล่ม ดินเสียที่ถมป่า พื้นที่เพาะปลูก และคุกคามชีวิตผู้คน เช่น การทำเหมืองถ่านหิน การทำเหมืองทองแดงและเหล็กใน Quang Ninh, Lao Cai, Yen Bai; หรือกระบวนการขนส่งแร่และดินเสียด้วยรถบรรทุกขนาดใหญ่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อโครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่นเมื่อเทียบกับมูลค่าที่ได้รับจากการทำเหมือง เหตุผลเหล่านี้ส่วนหนึ่งเป็นอุปสรรคต่องานบรรเทาความยากจนในท้องถิ่น เนื่องจากคนส่วนใหญ่ที่อาศัยอยู่ใกล้เหมืองมีสภาพ เศรษฐกิจ ที่ยากลำบาก

*กิจกรรมการทำเหมืองแร่มีส่วนช่วยลดความยากจนได้ในระดับจำกัด*

หากเปรียบเทียบกับประเทศและภูมิภาคที่มีอุตสาหกรรมการขุดแร่สมัยใหม่ เช่น ออสเตรเลีย ยุโรป... ในเวียดนาม นอกเหนือจากความมุ่งมั่นด้านสิ่งแวดล้อมแล้ว โครงการประกันสังคมสำหรับชุมชนที่อาศัยอยู่รอบเหมืองก็ถือเป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่ง โดยเฉพาะการสร้างงานและปรับปรุงชีวิตทางวัฒนธรรมของประชาชนผ่านการดำเนินการประจำปีที่เฉพาะเจาะจง

กิจกรรมการสำรวจและแปรรูปแร่ในท้องถิ่นสร้างงานและรายได้ที่มั่นคงให้กับคนงานโดยตรงและโดยอ้อมนับหมื่นคน นอกจากนี้การกู้คืนที่ดินและการชดเชยในโครงการขุดแร่จะต้องดำเนินการให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินอย่างแน่นอน และการปฏิบัติตามพันธกรณีขององค์กรที่มีต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นถือเป็นเงื่อนไขสำคัญอย่างยิ่งสำหรับผู้มีสิทธิใช้ที่ดินที่มีแร่ธาตุให้รู้สึกพอใจเมื่อส่งมอบ และยังเป็นหลักประกันการดำรงชีวิตของพวกเขาในระยะยาวอีกด้วย อย่างไรก็ตาม ตามรายงานจาก 63 จังหวัด/เมือง ในช่วงปี 2555 - 2563 องค์กรแร่ธาตุให้การสนับสนุนเฉพาะประชาชนที่มียอดเกิน 126 พันล้านดองเท่านั้น ซึ่งถือเป็นตัวเลขที่น้อยมากและไม่ค่อยสำคัญนัก

เสนอนโยบายคุ้มครองสิทธิเพื่อนร่วมชาติ

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. ดวน ฮ่อง ญุง มหาวิทยาลัยนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติ ฮานอย กล่าว โครงการขุดค้นแร่ไม่เพียงแต่ให้การสนับสนุนทางการเงินแก่ผู้คนในพื้นที่ที่มีการขุดค้นแร่ในระดับจำกัดเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบอย่างมากต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของผู้คนอีกด้วย เธอกล่าวว่าเสียงที่เกิดจากเครื่องจักร ยานพาหนะ การระเบิดของเหมือง ฯลฯ นำมาซึ่งฝุ่นละออง มลพิษทางเสียง มลพิษทางอากาศ รอยแตก รอยร้าว และความเสียหายต่อโครงสร้างพื้นฐาน ถนน บ้านเรือน และดินถล่ม “สิ่งที่น่ากังวลคือ ฝุ่นและควันสามารถเกาะติดปอดของคนงานและผู้คนที่อยู่อาศัยและทำงานในเหมืองหินและเหมืองแร่ได้” รองศาสตราจารย์ ดร. ดวน ฮ่อง ญุง กล่าวเน้นย้ำ

เพื่อแก้ไขผลกระทบเหล่านี้ รองศาสตราจารย์ ดร. ดวน ฮ่อง ญุง เชื่อว่าจำเป็นที่จะต้องเสริมสร้างบทบาทของตำรวจสิ่งแวดล้อมในการปกป้ององค์ประกอบสิ่งแวดล้อมที่เป็นที่อยู่อาศัยของชนกลุ่มน้อย พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องให้ความสำคัญในการคำนวณความสูญเสียทางด้านวัสดุ จิตใจ สุขภาพ และความเสียหายอันเกิดจากการหยุดการผลิตให้ถูกต้องและครบถ้วน เพื่อชดเชยและช่วยเหลือเพื่อนร่วมชาติและประชาชนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมในระหว่างกระบวนการทำเหมือง รวมไปถึงการให้ความสำคัญต่อการอนุรักษ์ป่าและการอนุรักษ์แกนกลางป่าด้วย

นอกจากนี้ ทางการต้องจัดการกับปัญหาที่เกี่ยวข้องกับมลพิษสิ่งแวดล้อม ความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อม เหตุการณ์ด้านสิ่งแวดล้อม และการลงโทษทางปกครองในด้านสิ่งแวดล้อมในระหว่างการดำเนินโครงการเหมืองแร่ หน่วยเหมืองแร่ต้องให้ความสำคัญกับประเด็นการถมดิน การปลูกป่า การฟื้นฟูและการปกป้องป่าต้นน้ำ การปกป้องแหล่งน้ำ การปกป้องชีวิตสัตว์ป่าและพืชป่าหายาก และการปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพ

รองศาสตราจารย์ดร. ดอนฮ่องญุง ยังได้เสนอให้ปรึกษาหารือกับชุมชนทุกๆ 3-5 ปี เพื่อปรับแผนการใช้ทรัพยากรแร่โดยทันที ปฏิบัติตามพันธกรณีการปกป้องสิ่งแวดล้อม รายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) และการประเมินสิ่งแวดล้อมเชิงยุทธศาสตร์ให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น เธอยังกล่าวอีกว่าการพัฒนาและการทำให้สมบูรณ์ของกฎหมายที่ดิน กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ และกฎหมายป่าไม้ ในปี 2560 จะต้องจัดให้มีพื้นที่สำหรับการอนุรักษ์วัฒนธรรม มรดกทางธรรมชาติ และปกป้องมรดกทางจิตวิญญาณของชนกลุ่มน้อย...

ตามที่เธอได้กล่าวไว้ คณะกรรมการร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุจำเป็นต้องเพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับต้นทุนทางสังคมและต้นทุนทางอ้อมในมาตราและมาตราที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ของท้องถิ่นและประชาชนที่ขุดค้นแร่ธาตุ... สิ่งนี้จะช่วยปกป้องสิทธิของชนกลุ่มน้อย อนุรักษ์วัฒนธรรม และสร้างหลักประกันการดำรงชีพที่ยั่งยืนให้กับพวกเขา

ร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุมุ่งเน้นไปที่ผลประโยชน์ของท้องถิ่นและประชาชนที่ขุดค้นแร่ธาตุ

นางสาว โดอัน ฮ่อง ญุง ยังได้เสนอให้ใช้อุปกรณ์ทางการเงิน การเก็บภาษีสิ่งแวดล้อม ค่าธรรมเนียมด้านสิ่งแวดล้อม และการบังคับใช้กฎหมายเพื่อปกป้องสิทธิของชนกลุ่มน้อย การเชื่อมโยงการใช้ประโยชน์จากแร่ธาตุและทรัพยากรกับการพัฒนาเศรษฐกิจ ความมั่นคงแห่งชาติและการป้องกันประเทศ การปกป้องอำนาจอธิปไตยของชาติเพื่อสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียน เศรษฐกิจสีเขียว การเติบโตสีเขียว และการพัฒนาที่ยั่งยืน ดำเนินการและจัดระเบียบการปฏิบัติตามมาตรา 15 และมาตรา 16 (สิทธิในท้องถิ่นและสิทธิของประชาชนในกรณีที่มีการขุดแร่) แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 158/2016/ND-CP ของรัฐบาลที่มีรายละเอียดเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยแร่ธาตุให้ดี...

นอกจากนี้ ยังออกกฎควบคุมเวลาการทำเหมืองตั้งแต่เวลา 07.00-19.00 น. จะช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการตรวจจับการละเมิดกฎหมายในการสำรวจแร่ได้

รองศาสตราจารย์ดร. ดวาน ฮ่อง ญุง เชื่อว่าการปกป้องสิทธิการใช้ที่ดินของชนกลุ่มน้อยหมายถึงการปกป้องสิทธิของผู้ใช้ที่ดินโดยทั่วไป ดังนั้นจึงเป็นการปกป้องความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม และอนุรักษ์วัฒนธรรมดั้งเดิม ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งในสถานการณ์ปัจจุบัน การใช้ประโยชน์ที่ดินเป็นหลักการที่จำเป็นและเพียงพอที่จะปกป้องอำนาจอธิปไตยของชาติและความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม ในการร่างกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การคุ้มครองทรัพยากรน้ำ และสิทธิผู้ใช้ที่ดิน กฎหมายที่ดินจะมีหน้าที่รับผิดชอบในการรักษาและพัฒนากองทุนที่ดินสำหรับทุกภูมิภาคของประเทศ

ดังนั้นกฎหมายที่ประกาศใช้จึงจำเป็นต้องมีบทบัญญัติในการเปลี่ยนผ่านจากกฎหมายฉบับก่อนหน้า และต้องสอดคล้องกับประเพณีและระดับความเข้าใจที่ดี นางสาวดวน ฮ่อง ญุง กล่าวว่า จำเป็นต้องดำเนินการปรึกษาหารือกับชุมชน เพื่อปรับเปลี่ยนและประเมินสภาพแวดล้อมเชิงกลยุทธ์อย่างทันท่วงที มีความจำเป็นต้องอนุรักษ์พื้นที่อื่น ๆ เช่น ป่าศักดิ์สิทธิ์ ป่าผี พื้นที่อยู่อาศัยและพื้นที่อนุรักษ์วัฒนธรรม อนุรักษ์มรดกธรรมชาติ ฯลฯ กฎหมายต้องคาดการณ์ คาดการณ์ และพยากรณ์สถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้น เพื่อเพิ่มมูลค่าเพิ่มทางสังคม เพิ่มมูลค่าทางนิเวศวิทยาและสิ่งแวดล้อมเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนและการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

แหล่งที่มา