เสนอให้ 'หนี้มาตรฐาน' มีแหล่งสรรหาครู

เพื่อแก้ไขปัญหาครูล้นเกินและขาดแคลนอย่างค่อยเป็นค่อยไป กระทรวงศึกษาธิการจึงจะประสานงานกับหน่วยงาน กระทรวง และภาคส่วนที่เกี่ยวข้องจัดทำรายงานให้รัฐบาลนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับการอนุญาตให้ท้องถิ่นที่ขาดแคลนครูแต่ยังมีบุคลากรอยู่ ดำเนินการจัดหาครูระดับอนุบาลและประถมศึกษาตามมาตรฐานการฝึกอบรมที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติ การศึกษา พ.ศ. 2548

เหตุผลของข้อเสนอนี้เนื่องจากตามกฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562 มีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่เกี่ยวกับมาตรฐานการฝึกอบรมครู เดิมทีครูระดับอนุบาลกำหนดให้มีมาตรฐานการฝึกอบรมระดับกลาง แต่ปัจจุบันเป็นระดับอุดมศึกษา ครูระดับประถมศึกษาได้รับการยกระดับจากระดับกลางเป็นระดับมหาวิทยาลัย ส่งผลให้หลายพื้นที่ขาดแคลนครู แต่ยังคงประสบปัญหาการสรรหาบุคลากร

C สำหรับหนี้มาตรฐานแต่ต้องให้คำมั่นว่าจะ "ชำระหนี้" ตามเวลาที่กำหนด

ข้อเสนอนี้ได้รับความเห็นชอบและการสนับสนุนจากหลายพื้นที่ โดยเฉพาะพื้นที่ที่ "ติดขัด" จริงๆ ในแง่ของแหล่งการสรรหาบุคลากร

นักเรียนระดับประถมศึกษาในโรงเรียนหมู่กางไจ ( เยนไป๋ ) กำลังเรียนวิชาภาษาอังกฤษออนไลน์ เนื่องจากขาดแคลนครูผู้สอน

นายเหงียน อันห์ ถุ่ย หัวหน้ากรมการศึกษาและฝึกอบรมอำเภอมู่กางไจ (เอียนไป๋) กล่าวว่า "ปัจจุบัน ทั้งอำเภอมีครูสอนภาษาอังกฤษระดับประถมศึกษาเพียงคนเดียวในบัญชีเงินเดือน ทุกปีมีการรับสมัครครูสอนวิชานี้ แต่ไม่มีผู้สมัครเลย บางครั้งเป็นเรื่องยากและไม่สามารถตัดสินใจได้"

ดังนั้น คุณถวี กล่าวว่า การอนุญาตให้มีการสรรหาครูตามมาตรฐานเดิมจะช่วยแก้ปัญหาการขาดแคลนครูอย่างรุนแรงในปัจจุบันได้บางส่วน นอกจากนี้ คุณถวียังเล่าถึงความจริงที่ว่า ในปัจจุบัน หากอนุญาตให้มีการสรรหาครูที่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีแทนวุฒิการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย แหล่งรับสมัครครูในพื้นที่อำเภอมู่กังไจ้ก็จะไม่มี แม้แต่วุฒิการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยก็ไม่มี อย่างไรก็ตาม จากการวิจัยพบว่าพื้นที่ใกล้เคียงมีแหล่งรับสมัครนักเรียนที่สำเร็จการศึกษาจากวิทยาลัยฝึกอบรมครูภาษาอังกฤษ แต่เนื่องจากนักเรียนเหล่านั้นไม่ได้มาตรฐานการฝึกอบรม จึงไม่ได้รับการคัดเลือก “การสรรหาครูต้องมาพร้อมกับความมุ่งมั่นว่าครูเหล่านี้จะทั้งทำงานและศึกษาเพื่อพัฒนามาตรฐานการฝึกอบรม และเงินทุนจะต้องดำเนินการตามแนวทางของ รัฐบาล ” คุณถวี กล่าว

ในทำนองเดียวกัน นายบุย วัน ทู หัวหน้ากรมการศึกษาและฝึกอบรม เขตเมียว วัก (ห่าซาง) กล่าวว่านี่เป็นทางออกที่ดี เพราะแหล่งรับสมัครจะกว้างกว่าปัจจุบัน แม้ว่าอาจไม่สามารถตอบสนองความต้องการทั้งหมดได้ก็ตาม ปัจจุบันในเขตพื้นที่มีนักศึกษาที่สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรีจำนวนหนึ่งที่ไม่ได้รับการคัดเลือกเนื่องจากไม่ผ่านเกณฑ์การฝึกอบรม ขณะเดียวกันเขตพื้นที่ทั้งหมดยังขาดแคลนครูผู้สอนอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับประถมศึกษา นอกจากภาษาอังกฤษและไอทีแล้ว นายบุย วัน ทู ระบุว่า วิชาเฉพาะบางวิชา เช่น ดนตรีและวิจิตรศิลป์ ก็ยากต่อการรับสมัครเช่นกัน ดังนั้น ควรลดมาตรฐานของวิชาที่ขาดแคลนครูผู้สอนและไม่มีแหล่งรับสมัคร

นายธู กล่าวว่า ควรมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับระยะเวลาที่ต้องฝึกอบรมและพัฒนาครูตามบทบัญญัติของกฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562 และไม่สามารถ "คงไว้ซึ่งมาตรฐาน" ได้อย่างไม่มีกำหนด

นายโด ดึ๊ก ซวี เลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดเยนไป๋ กล่าวที่การประชุมระดับชาติเพื่อจัดสรรภารกิจสำหรับปีการศึกษา 2566-2567 ว่า ในพื้นที่หลายแห่งในจังหวัดยังขาดแคลนครู โดยเฉพาะครูสอนภาษาอังกฤษ

นายดุยกล่าวว่า ทางจังหวัดได้พยายามทุกวิถีทางแล้ว แต่ยังไม่สามารถสรรหาผู้สมัครใหม่ได้ ในปีการศึกษาที่ผ่านมา เมื่อมีการประกาศเป้าหมายการสรรหาครู พบว่าจำนวนผู้สมัครมีเพียงมากกว่า 53% ของเป้าหมายการสรรหา และมีผู้ได้รับการสรรหาเพียงมากกว่า 50% เท่านั้น

กรมการศึกษาและการฝึกอบรมเยนไป๋เสนอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมประสานงานกับกระทรวงมหาดไทยเพื่อให้คำแนะนำแก่รัฐบาลในอีก 3 ปีข้างหน้า เพื่อให้จังหวัดต่างๆ จัดหาครูที่ไม่ได้มาตรฐานมาฝึกอบรมในวิชาที่ยังขาดแคลน โดยเฉพาะครูที่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรี กำลังศึกษาอยู่ที่มหาวิทยาลัย หรือมุ่งมั่นที่จะศึกษาต่อที่มหาวิทยาลัยทันทีหลังจากได้รับการคัดเลือก

ครูจากเมืองเยนไป๋ได้รับมอบหมายให้สอนภาษาอังกฤษในหมู่บ้านมู่กางไจ เนื่องจากขาดแคลนครูในพื้นที่

นี่เป็นข้อเสนอของผู้นำหลายจังหวัดในภาคกลางและภาคใต้เช่นกัน คุณเหงียน ถิ เกวียน ถั่น รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหวิงห์ลอง กล่าวว่า ปัญหาที่ยากยิ่งในปัจจุบันคือไม่มีแหล่งจัดหาหรือเซ็นสัญญาจ้างงาน เนื่องจากมีการใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับคุณวุฒิมาตรฐานครูทุกระดับตามกฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562 คุณถั่นจึงเสนอให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมศึกษาและเสนอให้มีการรับสมัครนักเรียนที่มีวุฒิระดับกลางในสาขาการศึกษาก่อนวัยเรียนและวิทยาลัยระดับต้นในสาขาการศึกษาระดับประถมศึกษาในช่วงเปลี่ยนผ่านนี้ นักเรียนที่ได้รับการคัดเลือกจะต้องมุ่งมั่นที่จะศึกษาด้วยตนเองเพื่อพัฒนามาตรฐานการฝึกอบรม หากไม่เป็นไปตามมาตรฐานหลังจากผ่านช่วงระยะเวลาที่กำหนด ทางหน่วยงานสามารถพิจารณายกเลิกสัญญาจ้างงานได้

ที่กรุงฮานอย ผู้นำกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมยังกล่าวอีกว่า ข้อเสนอในการสรรหาครูผู้สอนวิชาเฉพาะบางวิชาที่ไม่ได้มาตรฐาน เช่น ภาษาอังกฤษและไอที มีความจำเป็นอย่างยิ่ง เพราะกรุงฮานอยก็ขาดแคลนครูผู้สอนวิชาเหล่านี้เช่นกัน “ความจริงแล้ว ไม่ใช่ว่ากรุงฮานอยไม่มีแหล่งรับสมัคร แต่บัณฑิตที่จบปริญญาด้านภาษาต่างประเทศและไอทีในเมืองมีโอกาสในการทำงานที่ดีกว่าและมีรายได้สูงกว่าการสอนในโรงเรียนประถมศึกษามาก” เขากล่าว

กระทรวง ศึกษาธิการและ ฝึกอบรมเสนอแผนงานการดำเนินงาน

ผู้แทนกรมสามัญศึกษาและฝึกอบรม (กศน.) กล่าวว่า ตามมติที่ ๗๕/๒๕๖๕/๒๕๖๒ เรื่อง การซักถามในที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ ๑๕ ครั้งที่ ๔ กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมกำลังศึกษาค้นคว้าและจัดทำรายงานเสนอนายกรัฐมนตรี เรื่อง ข้อเสนอให้จัดทำมติสมัชชาแห่งชาติเสนอแนวนโยบายเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการสรรหาครูเพื่อดำเนินโครงการศึกษาทั่วไป พ.ศ. ๒๕๖๑

เพื่อให้มีพื้นฐานในการเสนอนโยบายตามข้อกำหนดของมติที่ 75/2022/QH15 ของรัฐสภา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเพื่อขอให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ ประสานงานและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงระบุว่า กระทรวงกำลังวางแผนที่จะเสนอ "ให้ท้องถิ่นที่ขาดแคลนครู มีบุคลากร แต่ขาดแหล่งจัดหางาน สามารถจัดหานักศึกษา ครูที่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีสาขาครุศาสตร์ หรือปริญญาตรี และมีประกาศนียบัตรวิชาชีพครู เพื่อสอนวิชาภาษาอังกฤษ ไอที และศิลปะ ตามโครงการศึกษาทั่วไป พ.ศ. 2561"

หลังจากได้รับการคัดเลือกแล้ว ครูเหล่านี้จะต้องเข้าร่วมแผนงานการยกระดับมาตรฐานเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานการฝึกอบรมตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562 กระบวนการสรรหาบุคลากรกลุ่มนี้ดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับของรัฐบาล ส่วนนโยบายและระเบียบปฏิบัติหลังการสรรหาบุคลากรจะปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับของรัฐบาลและกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

นักเรียน Mu Cang Chai ในชั้นเรียนภาษาอังกฤษออนไลน์

ส่วนขอบเขตการดำเนินการและระยะเวลาการรับสมัคร กระทรวงฯ ระบุว่า คาดว่าจะดำเนินการรับสมัครบุคลากรในสาขาวิชานี้ไปจนถึงสิ้นปี 2571 (2 ปี ก่อนสิ้นสุดแผนงานยกระดับมาตรฐานการฝึกอบรมตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 71/2563/กพ.-กพ. ของรัฐบาล เพื่อให้มีมาตรฐานการฝึกอบรมตามกฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562 ภายในปี 2573)

ศาสตราจารย์ดิงห์ กวาง เป่า อดีตอธิการบดีมหาวิทยาลัยการศึกษาแห่งชาติฮานอย กล่าวว่า แนวโน้มทั่วโลกไม่ได้มุ่งลดมาตรฐานครูลง อย่างไรก็ตาม หากจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขปัญหาชั่วคราวเพื่อจัดหาแหล่งจ้างงานจริงๆ ก็ไม่ควรแก้ไขกฎหมายการศึกษา

จากสถิติเบื้องต้นของภาคอุตสาหกรรม พบว่าปัจจุบันประเทศไทยขาดแคลนครู 118,253 คน เพิ่มขึ้น 11,308 คน เมื่อเทียบกับปีการศึกษา 2564-2565 ปัจจุบัน อัตราครูที่ผ่านเกณฑ์การฝึกอบรม (ตามกฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562) อยู่ที่ 91.7% สำหรับระดับอนุบาล 74.8% สำหรับระดับประถมศึกษา 86.1% สำหรับระดับมัธยมศึกษา และ 99.9% สำหรับระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย ดังนั้น ระดับประถมศึกษาจึงมีอัตราครูที่ไม่มีคุณวุฒิสูงที่สุดที่ 25.2% รองลงมาคือระดับมัธยมศึกษาตอนปลายที่ 13.9% และระดับมัธยมศึกษาตอนปลายเพียง 0.1%

ควรมีการกำหนดระเบียบเกี่ยวกับการแบ่งประเภทเงินเดือน

จากมุมมองด้านนโยบาย ความคิดเห็นบางส่วนยังระบุด้วยว่า หากมีการรับสมัครครูต่ำกว่ามาตรฐานการฝึกอบรม จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าจะจัดการเงินเดือนอย่างไร เนื่องจากปัจจุบันยังไม่มีกฎระเบียบใดๆ เกิดขึ้น

ปัจจุบัน หากมีการรับสมัครครูการศึกษาทั่วไป ครูคนนั้นจะถูกจัดประเภทเป็นข้าราชการพลเรือน ซึ่งได้รับการแต่งตั้งและจัดระดับตามคุณวุฒิขั้นต่ำสุด คือ ปริญญาตรี (มหาวิทยาลัย) ส่วนผู้ที่มีคุณวุฒิต่ำกว่ามาตรฐานจะรับราชการเมื่อได้รับการคัดเลือก แต่จะมีปัญหาในการได้รับการแต่งตั้ง และเงินเดือนจะถูกจัดระดับตามประกาศกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ดังนั้น หากมีการรับสมัครบุคลากรต่ำกว่ามาตรฐาน จะต้องมีการแก้ไขประกาศกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม โดยกำหนดหลักเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับการจัดระดับเงินเดือนสำหรับนักศึกษาฝึกหัดครูที่รับสมัครแต่ยังไม่ผ่านเกณฑ์การฝึกอบรมตามกฎหมายการศึกษาฉบับใหม่

นอกจากนี้ สำหรับครูผู้สอน การยกระดับวุฒิการศึกษาของตนนั้นไม่มีค่าใช้จ่ายตามพระราชกฤษฎีกา 71/2020/ND-CP แต่สำหรับนักเรียนด้านการสอนที่ยังไม่บรรลุวุฒิการศึกษาและได้รับการยอมรับเข้าสู่วิชาชีพครูแล้ว ไม่มีกฎเกณฑ์เฉพาะเจาะจงว่าการยกระดับวุฒิการศึกษาของตนนั้นได้รับเงินทุนสนับสนุนจากบุคคลหรือจากงบประมาณ

ลิงค์ที่มา: https://thanhnien.vn/de-xuat-cho-no-chuan-de-co-nguon-tuyen-giao-vien-185240109230710817.htm