Vietnam.vn - Nền tảng quảng bá Việt Nam

ข้อเสนอให้กำหนดให้ฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้เป็นเขตเมืองพิเศษ

ฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ได้รับการกำหนดให้เป็นเขตเมืองประเภทพิเศษ เนื่องจากเมืองทั้งสองนี้มีลักษณะเด่นที่เหนือกว่าระบบเมืองทั่วไป และทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางการเติบโตที่สำคัญสองแห่ง

Báo Công thươngBáo Công thương24/12/2025

การสร้างกรอบกฎหมายเพื่อการบริหารจัดการเมืองที่มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

ในช่วงบ่ายของวันที่ 24 ธันวาคม คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ได้พิจารณาและอนุมัติมติสองฉบับของคณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ เกี่ยวกับการกำหนดมาตรฐานหน่วยงานบริหารและการจำแนกประเภทเมือง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง ตรัน ฮง มินห์

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง ตรัน ฮง มินห์

ในการนำเสนอร่างมติของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติว่าด้วยการจำแนกประเภทเมือง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการก่อสร้าง นายเจิ่น ฮง มินห์ กล่าวว่า วัตถุประสงค์ของการออกมตินี้คือ เพื่อดำเนินการสร้างรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ โดยกำหนดบทบาทและหน้าที่ของพื้นที่เมืองในรูปแบบใหม่ให้ชัดเจน สร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการกระจายอำนาจการบริหารจัดการเมืองที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น ชี้นำการวางแผนพัฒนาเมืองที่เหมาะสม สร้างความมั่นคงและยั่งยืน และแก้ไขข้อบกพร่องในระบบการจำแนกประเภทในปัจจุบัน

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง เน้นย้ำว่า การนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้เป็นพัฒนาการใหม่ในการบริหารจัดการการพัฒนาเมือง การก่อสร้างเมืองและการบริหารจัดการคุณภาพมุ่งเน้นให้ประชาชนเป็นศูนย์กลาง โดยการบริหารจัดการปรับตัวให้เข้ากับสถานการณ์ใหม่และปรับปรุงประสิทธิผลของการปกครองเมืองให้ดียิ่งขึ้น

ร่างมติฉบับนี้มีเนื้อหาใหม่ การแก้ไข และการแทนที่เมื่อเทียบกับมติหมายเลข 1210/2016/UBTVQH13 ของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติว่าด้วยการจำแนกประเภทเมือง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ขอบเขตของการประเมินและการจำแนกประเภทเมืองนั้น กำหนดไว้ว่าเป็นพื้นที่เมืองโดยพิจารณาจากพื้นที่การพัฒนา ลักษณะ ฟังก์ชัน บทบาท และตำแหน่งภายในระบบเมืองของประเทศ โดยไม่จำกัดหน่วยงานบริหาร

ร่างมติฉบับนี้เสนอว่า การกำหนดนิยามใหม่ของหน่วยงานบริหารและการประเมินการจำแนกประเภทเมืองในปัจจุบัน จะได้รับการพิจารณาบนพื้นฐานของการพัฒนาที่เป็นรูปธรรม โดยยึดตามแผนแม่บทเมืองเป็นแนวทาง

นิยามของ เมือง โดยพิจารณาจากพัฒนาการเชิงพื้นที่และหน้าที่การใช้งานนั้น มีพื้นฐานมาจากหลักการทางวิทยาศาสตร์ของภูมิศาสตร์เมือง การวางผังเมืองระดับภูมิภาค และการปกครองดินแดนสมัยใหม่ ซึ่งมองว่าเมืองเป็นหน่วยที่มีพลวัต มีขอบเขตการพัฒนาที่เปิดกว้าง และขยายตัวตามโครงสร้าง ทางเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมโยงกัน

วิธีนี้ช่วยให้สามารถประเมินพื้นที่เมืองโดยพิจารณาจากความเชื่อมโยงระดับภูมิภาค โครงสร้างพื้นฐาน และกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมที่แท้จริง แทนที่จะพิจารณาจากขอบเขตทางการปกครองเพียงอย่างเดียว ซึ่งจะช่วยให้การวางแผน การลงทุน และการจัดการพัฒนาเมืองมีความสอดคล้อง ยืดหยุ่น และมีประสิทธิภาพมากขึ้น

การนำแนวทางนี้ไปใช้ในเวียดนามจะช่วยสะท้อนความเป็นจริงของการขยายตัวของเมืองอย่างแพร่หลายได้อย่างแม่นยำ สร้างเงื่อนไขสำหรับการสร้างกรอบสถาบันที่ยืดหยุ่นสำหรับการบริหารจัดการ ซึ่งเหมาะสมกับรูปแบบการปกครองเมืองแบบสองระดับ ในขณะเดียวกันก็สร้างความสอดคล้องระหว่างพื้นที่การพัฒนา องค์กรบริหาร และการจัดการการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานของเมือง

ลดเหลือเมือง 4 ประเภท

ร่างมติฉบับนี้แก้ไขและปรับปรุงระบบการจำแนกประเภทเมือง โดยแทนที่ประเภทเดิม 6 ประเภทด้วยประเภทใหม่ 4 ประเภท ตามมติฉบับที่ 1210 ระบบการจำแนกประเภทเมืองของเวียดนามแบ่งออกเป็น 6 ประเภท ได้แก่ ประเภทพิเศษ ประเภทที่ 1 สำหรับเมืองศูนย์กลาง และประเภทที่ 1 สำหรับจังหวัด และประเภทที่ 2, 3, 4 และ 5 สำหรับเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารของจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง

คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้พิจารณาและรับรองมติสองฉบับของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐานหน่วยงานบริหารและการจำแนกประเภทเมือง

คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้พิจารณาและรับรองมติสองฉบับของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐานหน่วยงานบริหารและการจำแนกประเภทเมือง

ร่างฉบับนี้ได้ปรับปรุงและทำให้ระบบการจำแนกประเภทสมบูรณ์ยิ่งขึ้น โดยปัจจุบันประกอบด้วย 4 ประเภท ได้แก่ ประเภทพิเศษ ประเภทที่ 1 ประเภทที่ 2 และประเภทที่ 3 โดยตัดประเภทที่ 1 ซึ่งเป็นของจังหวัดออกไป เพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกัน รัฐมนตรีกล่าวว่า "การลดความซับซ้อนเหลือเพียง 4 ประเภท (ประเภทพิเศษ ประเภทที่ 1 ประเภทที่ 2 และประเภทที่ 3) ช่วยให้ระบบของเวียดนามสอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล ในขณะเดียวกันก็แยกแยะบทบาทระดับภูมิภาคและระดับชาติของเมืองประเภทพิเศษและประเภทที่ 1 ได้อย่างชัดเจน"

นอกจากนี้ ควรเน้นการสนับสนุนการลงทุนและการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพสำหรับเมืองประเภทที่ 2 และประเภทที่ 3 ที่กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว และลดความกระจัดกระจายในการสนับสนุนการพัฒนาเมืองและนโยบายการลงทุนระหว่างท้องถิ่นต่างๆ

การปรับปรุงระบบการจำแนกประเภทเมืองเป็นสี่ระดับ (พิเศษ ประเภทที่ 1 ประเภทที่ 2 ประเภทที่ 3) และการยกเลิกระดับ "พื้นที่เมืองประเภทที่ 1 ที่อยู่ในสังกัดจังหวัด" เป็นไปตามข้อกำหนดของการรวมโครงสร้างสถาบันและการลดความซับซ้อนของรูปแบบการบริหารจัดการ ซึ่งสะท้อนบทบาทที่แท้จริงของพื้นที่เมืองในระดับชาติ จังหวัด และท้องถิ่นได้อย่างแม่นยำ สิ่งนี้สร้างพื้นฐานสำหรับกลไกที่ประสานงานและมีประสิทธิภาพมากขึ้นสำหรับการกระจายอำนาจ การลงทุน และการพัฒนาเมืองในช่วงปี 2026-2035

การกำหนดให้ฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้เป็นเขตเมืองพิเศษ ซึ่งเป็นสองเมืองที่มีลักษณะเหนือกว่าระบบเมืองทั่วไป ทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางการเติบโตที่สำคัญ มีบทบาทสำคัญในด้านการเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการบูรณาการระหว่างประเทศ โดยมีอิทธิพลทั่วประเทศ เป็นไปตามแนวทางของรัฐบาลกลางและเอกสารทางกฎหมายที่กำหนดมาตรฐานและเกณฑ์เฉพาะที่เหมาะสมกับสภาพการพัฒนา บทบาท และตำแหน่งของเมืองเหล่านี้

ร่างมติดังกล่าวยังแก้ไขเกณฑ์การจำแนกประเภทพื้นที่เมือง โดยลดจากห้ากลุ่มเหลือสามกลุ่มหลัก ได้แก่ บทบาท ที่ตั้ง และสภาพการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม ระดับความเป็นเมือง และระดับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและการจัดระเบียบเชิงพื้นที่

ร่างข้อเสนอนี้เสนอการปฏิรูปวิธีการประเมิน โดยกำหนดมาตรฐานอย่างชัดเจนในระดับจังหวัดที่เชื่อมโยงกับบทบาทของพื้นที่เมืองภายในจังหวัด ภูมิภาค และประเทศ และมาตรฐานในระดับรากหญ้าที่เชื่อมโยงกับการให้บริการประชาชนและการปกครองท้องถิ่น ร่างข้อเสนอนี้ระบุมาตรฐานเฉพาะสำหรับประเภทที่ 1, 2 และ 3 เท่านั้น และไม่ได้รวมเกณฑ์หรือมาตรฐานสำหรับพื้นที่เมืองพิเศษไว้ด้วย

ควรมีการเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเพื่อนำปัจจัยระดับภูมิภาคและเฉพาะเจาะจงมาใช้ โดยคำนึงถึงการลดจำนวนประชากร ความหนาแน่น และอัตราส่วนแรงงานนอกภาคเกษตรกรรมสำหรับพื้นที่ภูเขา ชายแดน เกาะ สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง เมืองหลวงโบราณ และแหล่งมรดกโลกของยูเนสโก เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและความเป็นไปได้

นอกจากนี้ ร่างมติของคณะกรรมการประจำสมัชชาแห่งชาติยังเสนอให้แก้ไขอำนาจในการรับรอง โดยกระจายอำนาจไปยังระดับท้องถิ่นอย่างมาก เพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการใช้ผลการจัดประเภทเมืองและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในงานจัดประเภทเมือง และกำหนดบทบัญญัติชั่วคราวสำหรับเมืองที่ได้รับการรับรองว่าจัดประเภทตามระเบียบใหม่แล้ว

ร่างมติของคณะกรรมการประจำสมัชชาแห่งชาติประกอบด้วย 4 บท และ 16 มาตรา โดยระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ระบบเมืองของเวียดนามประกอบด้วยเขตเมืองพิเศษ 2 ประเภท ได้แก่ ฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ เขตเมืองประเภทที่ 1 คือเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลาง และเขตเมืองประเภทที่ 2 และประเภทที่ 3 คือเมืองที่อยู่ในสังกัดจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลาง

ในขณะเดียวกัน กระทรวงการก่อสร้างและคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด ภายใต้เขตอำนาจของตน มีหน้าที่ออกคำสั่งรับรองการจำแนกประเภทเมืองเป็นประเภทที่ 1 ประเภทที่ 2 และประเภทที่ 3 รวมถึงระดับการพัฒนาเมืองของเขตย่อยภายในพื้นที่เมืองเปลี่ยนผ่าน ตามที่ระบุไว้ในมตินี้

Quynh Nga


ที่มา: https://congthuong.vn/de-xuat-ha-noi-va-tp-ho-chi-minh-la-do-thi-loai-dac-biet-436398.html


การแสดงความคิดเห็น (0)

กรุณาแสดงความคิดเห็นเพื่อแบ่งปันความรู้สึกของคุณ!

หัวข้อเดียวกัน

หมวดหมู่เดียวกัน

ผู้เขียนเดียวกัน

มรดก

รูป

ธุรกิจ

ข่าวสารปัจจุบัน

ระบบการเมือง

ท้องถิ่น

ผลิตภัณฑ์

Happy Vietnam
การทำธง

การทำธง

เสน่ห์แห่งภูเขา

เสน่ห์แห่งภูเขา

ความสุขในการทำเกษตรกรรม

ความสุขในการทำเกษตรกรรม