ข้อเสนอให้จัดตั้งทีมสหสาขาวิชาชีพเพื่อขจัดปัญหาพลังงานลมและก๊าซนอกชายฝั่ง

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เสนอให้รัฐบาลจัดตั้งกลุ่มทำงานสหวิทยาการเพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินการโครงการ LNG และพลังงานลมนอกชายฝั่งก่อนปี 2573

ตามแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 โรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติ 23 แห่งที่จะเปิดดำเนินการภายในปี 2573 มีกำลังการผลิตมากกว่า 30,420 เมกะวัตต์ ซึ่ง 13 แห่งใช้ก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) คิดเป็น 74% ของกำลังการผลิตทั้งหมด ปัจจุบันมีเพียงโรงไฟฟ้าพลังความร้อน O Mon I (660 เมกะวัตต์) เท่านั้นที่เปิดดำเนินการในปี 2558 และโครงการที่อยู่ระหว่างการก่อสร้าง 1 โครงการคือโรงไฟฟ้าพลังความร้อน Nhon Trach 3 และ 4 (1,624 เมกะวัตต์) โครงการที่เหลืออีก 18 โครงการอยู่ระหว่างการเตรียมการลงทุน (23,640 เมกะวัตต์) และอีก 3 โครงการอยู่ระหว่างการคัดเลือกนักลงทุน (4,500 เมกะวัตต์)

พลังงานลมนอกชายฝั่งจะสูงถึงประมาณ 6,000 เมกะวัตต์ภายในปี 2573 ตามแผนพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการตัดสินใจในหลักการและมอบหมายโครงการใดให้กับนักลงทุน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากังวลว่าโครงการ LNG และพลังงานลมนอกชายฝั่งจะประสบปัญหาในการดำเนินการเชิงพาณิชย์ก่อนปี 2573 เนื่องจากโครงการ LNG มักใช้เวลา 7-8 ปีในการติดตั้ง ขณะที่โครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งใช้เวลา 6-8 ปี ขณะเดียวกัน นโยบายหลายประการสำหรับแหล่งพลังงานทั้งสองประเภทนี้ก็ยังไม่ชัดเจน

ในรายงานล่าสุดที่ส่งถึง นายกรัฐมนตรี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า ปัญหาในการพัฒนาโครงการเป็น "ประเด็นใหม่มาก เกี่ยวข้องกับหน่วยงานและกระทรวงที่เกี่ยวข้องหลายหน่วยงาน" ดังนั้น กระทรวงจึงเสนอให้นายกรัฐมนตรีจัดตั้งคณะทำงานภาครัฐระหว่างภาคส่วน เพื่อศึกษาและเสนอกลไก นโยบาย และแก้ไขกฎระเบียบต่างๆ ในลักษณะที่สอดประสานและเป็นไปได้

หน่วยงานจัดการพลังงานได้กล่าวถึงอุปสรรคในการพัฒนาโครงการโรงไฟฟ้า LNG ในรายงานที่ส่งถึง รัฐบาล นั่นคือการขาดพื้นฐานทางกฎหมายในการเจรจาสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) ที่มีพันธะผูกพันการผลิตไฟฟ้าในระยะยาว และกลไกในการโอนราคาก๊าซธรรมชาติเป็นราคาไฟฟ้า นี่เป็นเหตุผลที่โครงการ Nhon Trach 3 และ 4 ดำเนินการแล้วเสร็จไปแล้ว 73% แต่การเจรจายังไม่เสร็จสิ้น และยังไม่ได้ลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) กับ EVN

นอกจากนี้ นักลงทุนต่างชาติยังมีข้อกำหนดเพิ่มเติม เช่น การใช้กฎหมายต่างประเทศ (สหราชอาณาจักรหรือสิงคโปร์) การค้ำประกันการชำระเงินและการยกเลิกสัญญาโดย EVN ของรัฐบาล การค้ำประกันการแปลงสกุลเงินต่างประเทศ ความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับความคืบหน้าของโครงการเชื่อมต่อและส่งสัญญาณ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่า ปัจจุบันยังไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับภาระผูกพันขั้นต่ำสำหรับโรงงานที่เข้าร่วมตลาดไฟฟ้า EVN และนักลงทุนในโรงงานกำลังเจรจาและตกลงกันเรื่องกำลังการผลิตตามสัญญา

อย่างไรก็ตาม สถานการณ์เช่นนี้ยังนำไปสู่สถานการณ์ที่ปริมาณการผลิตไฟฟ้าที่รับไว้เกินกว่าความต้องการใช้จริง ในกรณีนี้ โรงไฟฟ้าจะไม่สามารถผลิตไฟฟ้าได้ แต่ EVN จะยังคงต้องจ่ายค่าไฟฟ้า ซึ่งส่งผลกระทบต่อดุลการเงินของกลุ่มนี้ ดังนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงเสนอให้รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงต่างๆ จัดทำกลไกทางการเงินสำหรับ EVN และ PVN เพื่อไม่ให้เกิดแรงกดดันต่อราคาไฟฟ้าและเป็นภาระแก่ EVN

ในส่วนของการรับประกันภาระผูกพันในสัญญาซื้อขายไฟฟ้าของ EVN นั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า นี่เป็นสัญญาเชิงพาณิชย์ระหว่างนักลงทุนและวิสาหกิจ รัฐบาลไม่ได้เป็นผู้รับผิดชอบภาระผูกพันนี้ กล่าวคือ รัฐวิสาหกิจต้องรับผิดชอบเงินทุนของตนเองเช่นเดียวกับวิสาหกิจอื่นๆ ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุ

นอกจากนี้ ปัจจุบันธนาคารกลางยังไม่มีกลไกใดที่รับประกันอัตราแลกเปลี่ยนให้กับนักลงทุน กล่าวคือ รายงานที่ส่งถึงนายกรัฐมนตรีระบุว่า ปัจจุบันยังขาดพื้นฐานทางกฎหมายในการดำเนินการรับประกันอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศในโครงการพลังงาน

เกี่ยวกับกลไกการโอนราคาก๊าซเป็นราคาไฟฟ้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่ารัฐบาลเห็นชอบในหลักการที่จะโอนราคาก๊าซเป็นราคาไฟฟ้าสำหรับโครงการ Block B, Blue Whale, LNG Nhon Trach 3 และ 4 อย่างไรก็ตาม รัฐบาลระบุว่าการเจรจาเกี่ยวกับการใช้ไฟฟ้าและผลผลิตก๊าซที่โครงการ Nhon Trach 3 และ 4 ถือเป็นข้อตกลงด้านการผลิตและธุรกิจระหว่างวิสาหกิจ

เนื่องจากปัญหาหลายประการและการขาดพื้นฐานทางกฎหมาย หน่วยงานจัดการพลังงานจึงประเมินว่าจะสามารถดำเนินการได้เพียง 6 โครงการก่อนปี 2573 โดยมีกำลังการผลิตรวม 6,600 เมกะวัตต์ ตัวเลขนี้รวมถึงโครงการในศูนย์ผลิตไฟฟ้าโอม่อน ได้แก่ โรงไฟฟ้าเญินจั๊ก 3 และโรงไฟฟ้าเญินจั๊ก 4 ในเมืองเฮียบเฟื้อก ส่วนโครงการที่เหลือจะดำเนินการได้ก่อนปี 2573 ก็ต่อเมื่อการเจรจาสัญญาซื้อขายไฟฟ้าและการจัดหาเงินกู้เสร็จสิ้นก่อนปี 2570 โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติในเครือข่ายโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติบล็อกบี ชื่อบลูเวล ขึ้นอยู่กับความคืบหน้าของโครงการต้นน้ำ ซึ่งก็คือแหล่งก๊าซธรรมชาติบล็อกบี

ส่วนพลังงานลมนอกชายฝั่ง สาเหตุที่ไม่มีการดำเนินโครงการใดๆ เลย เนื่องมาจากติดอยู่ในกฎระเบียบต่างๆ มากมาย ทั้ง พ.ร.บ. ทรัพยากรทางทะเลและเกาะ พ.ร.บ. การลงทุน พ.ร.บ. การประมูล และ พ.ร.บ. ผังเมืองทางทะเลแห่งชาติ

นอกจากนี้ เพื่อให้โครงการ LNG และพลังงานลมนอกชายฝั่งดำเนินการตามแผนพลังงาน VIII กลไกที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายต่างๆ เช่น กฎหมายที่ดิน กฎหมายราคา กฎหมายการประมูล กฎหมายไฟฟ้า และเอกสารแนะนำ จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขและแก้ไขโดยหน่วยงานที่มีอำนาจโดยเร็วที่สุด

เมื่อปลายเดือนพฤศจิกายน ภาคธุรกิจได้ยื่นคำร้องต่อกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และระบุว่าควรมีมติและนโยบายจากหน่วยงานที่มีอำนาจเกี่ยวกับกลไกเฉพาะสำหรับนักลงทุนในการดำเนินโครงการแหล่งพลังงานทั้งสองประเภทนี้

ฟอง ดุง

ลิงค์ที่มา