รัฐบาลแห่งการกระทำ

นวัตกรรมในการคิดและวิธีการจัดการไม่ใช่เรื่องราวเพียงคำเดียว แต่เป็นการเดินทางอันยาวไกลในการสร้างรัฐบาลที่มีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ ใกล้ชิดกับประชาชน และเพื่อประชาชน

คำว่า “นวัตกรรม” และ “สถาบัน” ถูกกล่าวถึงหลายครั้งและแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนในช่วงที่รัฐบาลดำรงตำแหน่ง อย่างไรก็ตาม ดังที่รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ฮวา บิ่ญ ได้กล่าวในการแถลงข่าวเกี่ยวกับการเตรียมการและการจัดประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 1 สมัยที่ 2568-2573 สิ่งที่ควรกล่าวถึงไม่ใช่การที่รัฐบาลพูดถึงนวัตกรรม แต่เป็นการที่รัฐบาลได้สร้างสรรค์นวัตกรรมอย่างแท้จริง ตั้งแต่การคิดไปจนถึงการปฏิบัติ ตั้งแต่การจัดองค์กรและการบริหารจัดการไปจนถึงการปฏิบัติเฉพาะด้านในแต่ละด้าน

นวัตกรรมในการคิด – จาก “การบริหารจัดการ” สู่ “การสร้างสรรค์”

การเปลี่ยนแปลงแรกและสำคัญที่สุดคือการเปลี่ยนแปลงแนวคิด รัฐบาล ได้ผ่านกระบวนการคิดแบบ “บริหารจัดการ – ควบคุม” มาอย่างยาวนาน จนก้าวเข้าสู่ “สร้างสรรค์ – รับใช้” กฎหมาย ซึ่งครั้งหนึ่งเคยถูกมองว่าเป็นเครื่องมือบริหารจัดการ ปัจจุบันถูกมองว่าเป็นทรัพยากรเพื่อการพัฒนา เป็น “ทางหลวงแห่งสถาบัน” เพื่อเปิดทางสู่สังคม ธุรกิจ และความคิดสร้างสรรค์

เป็นเวลานานที่กฎหมายถูกใช้เพื่อจำกัดขอบเขต แต่บัดนี้ได้กลายเป็นกลไกแห่งการปลดปล่อย กฎหมายไม่ได้มีไว้เพียงเพื่อห้ามปรามเท่านั้น แต่ยังปูทางและส่งเสริมอีกด้วย นี่คือการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในแนวคิดเกี่ยวกับการปกครองประเทศ จากรูปแบบการควบคุมไปสู่รูปแบบการเปิดกว้าง

นับตั้งแต่เริ่มต้นภาคเรียน นายเหงียน ไห่ นิญ รัฐมนตรีว่าการกระทรวง ยุติธรรม กล่าวว่า รัฐบาลได้ส่งกฎหมายและมติ 121 ฉบับต่อรัฐสภา โดยมีปริมาณงานเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วทุกปี โดยในปี 2564 มีกฎหมายและมติ 5 ฉบับ ในปี 2565 มี 17 ฉบับ ในปี 2566 มี 20 ฉบับ ในปี 2567 มี 34 ฉบับ และตั้งแต่ต้นปี 2568 จนถึงปัจจุบัน มีเอกสาร 47 ฉบับ (กฎหมาย 31 ฉบับ มติ 16 ฉบับ)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียน ไห่ นิญ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมรัฐบาลเกี่ยวกับการตรากฎหมายในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 ภาพ: VGP

ในการประชุมสมัยที่ 10 ของรัฐสภาชุดที่ 15 รัฐบาลมีแผนที่จะเสนอร่างกฎหมายและมติต่อไปประมาณ 55 ฉบับ ซึ่งจะทำให้จำนวนเอกสารทั้งหมดในปี 2568 มีมากกว่า 100 ฉบับ ซึ่งถือเป็นจำนวนสูงสุดเป็นประวัติการณ์

ในช่วงเวลาเดียวกัน รัฐบาลและนายกรัฐมนตรียังได้ออกเอกสารภายใต้การดูแลของตนรวม 988 ฉบับ รวมถึงพระราชกฤษฎีกา 813 ฉบับ มติ 11 ฉบับ และมติ 164 ฉบับ ซึ่งถือเป็นปริมาณงานสูงสุดเป็นประวัติการณ์ในงานด้านการสร้างและพัฒนาสถาบันต่างๆ ในวาระนี้

งานด้านการสร้างและพัฒนาสถาบันทางกฎหมายถือเป็นส่วนสนับสนุนที่สำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ และมีส่วนสนับสนุนความสำเร็จที่โดดเด่นของรัฐบาลในช่วงวาระนี้ด้วย

แนวคิดใหม่นี้ยังปรากฏให้เห็นชัดเจนในนโยบายเศรษฐกิจ เศรษฐกิจภาคเอกชนซึ่งครั้งหนึ่งเคยถูกมองว่าเป็นส่วนเสริมของภาครัฐ ปัจจุบันถูกมองว่าเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของการเติบโต เมื่อทรัพยากรสาธารณะมีจำกัด ศักยภาพของประชาชนและภาคธุรกิจคือพลังขับเคลื่อนสำคัญของเศรษฐกิจ รัฐบาลได้เริ่มมอบหมายให้ภาคเอกชนดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ ตั้งแต่สนามบิน ท่าเรือ ไปจนถึงทางหลวง ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่จากแนวคิด “รัฐทำเพื่อเรา” เป็น “รัฐสร้างสรรค์ สังคมร่วมมือร่วมใจ”

พร้อมกันนั้นยังมีการเปลี่ยนแปลงแนวคิดการบริหารรัฐ จากรูปแบบการบริหารแบบสั่งการและควบคุม ไปสู่รูปแบบการบริหารแบบรับใช้ รับฟัง และร่วมมือ รัฐไม่ได้อยู่ในสถานะ “ผู้สั่งการและกำกับดูแล” อีกต่อไป แต่กลายเป็น “ผู้ร่วมงาน ผู้รับผิดชอบร่วมกัน” กับประชาชนและภาคธุรกิจ นี่ไม่ใช่แค่การเปลี่ยนแปลงทางภาษา แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงธรรมชาติของอำนาจบริหาร

อีกหนึ่งการแสดงออกถึงความคิดสร้างสรรค์คือมุมมองต่อการลงทุนจากต่างประเทศ ในช่วงแรก เวียดนามต้องการเงินทุน เทคโนโลยี และการจ้างงาน แต่เมื่อก้าวไปไกลขึ้น รัฐบาลตระหนักว่าหากไม่มีการถ่ายทอดเทคโนโลยี เราจะเป็นเพียงแรงงานรับจ้าง นับแต่นั้นมา การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ไม่ได้รับการต้อนรับอย่างเต็มตัวอีกต่อไป แต่ต้องได้รับการคัดเลือกโดยพิจารณาจากคุณภาพ ประสิทธิภาพ และมูลค่าที่ส่งออก

ในขณะเดียวกัน ในโลกที่มีการเปลี่ยนแปลงมากมาย รัฐบาลได้สถาปนากรอบความคิดทางเศรษฐกิจที่เป็นอิสระ พึ่งพาตนเอง และพึ่งพาตนเองได้ การพัฒนาไม่สามารถบรรลุผลได้ด้วยการพึ่งพาอาศัยกัน การที่จะยืนหยัดมั่นคงได้นั้น จำเป็นต้องอาศัยกำลังของตนเอง “บูรณาการแต่ไม่พึ่งพาอาศัยกัน” คือรากฐานของกรอบความคิดใหม่ ได้แก่ การมีอิสระในความสัมพันธ์ การมีพฤติกรรมเชิงรุก และความมั่นใจในการกระทำ

นวัตกรรมในวิธีการ – จากการแพร่กระจายสู่การมุ่งเน้น

การคิดใหม่จะมีคุณค่าอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อนำมาผสมผสานกับวิธีการใหม่ ๆ และในเรื่องนี้ รัฐบาลได้ดำเนินการอย่างชัดเจนแล้ว

ประการแรกคือการเลือกงาน เลือกจุดเน้น “ทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัดต้องถูกมุ่งเน้น” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว จากโครงการท้องถิ่นที่เสนอ 12,000 โครงการ รัฐบาลได้คัดเลือกโครงการเร่งด่วนจริงๆ เพียง 5,000 โครงการ ในวาระต่อไปจะมีโครงการสำคัญเพียง 3,000 โครงการ ทำน้อยลง แต่ลงมือทำอย่างจริงจัง นั่นคือวิธีที่รัฐบาลเลือกใช้เพื่อให้ทุกดอลลาร์ที่ลงทุน ทุกชั่วโมงที่ทุ่มเททำงาน มีประสิทธิภาพสูงสุด

ขณะเดียวกัน รัฐบาลกำลังส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ และที่สำคัญยิ่งกว่านั้นคือการจัดสรรทรัพยากรและความรับผิดชอบ เมื่อท้องถิ่นมีอำนาจ มีเงินทุน และถูกบังคับให้รับผิดชอบ ความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ก็จะมีช่องว่างให้เติบโต รัฐบาลกลางไม่สามารถและไม่ควรทำสิ่งเหล่านี้แทนพวกเขา แต่จำเป็นต้องสร้างกรอบการทำงานให้ท้องถิ่นดำเนินการด้วยตนเองและรับผิดชอบต่อผลลัพธ์ที่เกิดขึ้น

วิธีการบริหารจัดการแบบใหม่นี้ยังสะท้อนให้เห็นความสามารถในการรับมือกับความผันผวนได้อย่างยืดหยุ่น ไม่ว่าจะเป็นโรคระบาด ความขัดแย้งทางการค้า การหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน ภัยพิบัติทางธรรมชาติรุนแรง ในแต่ละปีล้วนนำมาซึ่งความท้าทายที่แตกต่างกันไป แต่รัฐบาลได้เรียนรู้ที่จะตอบสนองอย่างรวดเร็ว ปรับนโยบายอย่างทันท่วงที และไม่นิ่งเฉยหรือจมอยู่กับวิกฤต นั่นคือความกล้าหาญของรัฐบาลที่รู้วิธีปรับตัวและเปลี่ยนอันตรายให้เป็นโอกาส

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น นี่คือคำที่รัฐบาลไม่ลังเลที่จะแก้ไขปัญหาเรื้อรัง โครงการที่ขาดทุนมานานหลายทศวรรษ โรงพยาบาลที่ถูก “เก็บเข้ากรุ” ธนาคารที่มีเงินทุนติดลบ ล้วนถูกจัดการอยู่ แม้จะยังไม่สามารถแก้ปัญหาได้ทั้งหมด แต่ความแตกต่างอยู่ที่การกล้าเผชิญหน้า กล้าลงมือทำ และกล้ารับผิดชอบ

จิตวิญญาณ "6 ชัดเจน" ของนายกรัฐมนตรี - คนชัดเจน งานชัดเจน ความก้าวหน้าชัดเจน ประสิทธิภาพชัดเจน ความรับผิดชอบชัดเจน ตรวจสอบชัดเจน - ได้กลายเป็นวิธีการทำงานมาตรฐาน ช่วยให้หน่วยงานดำเนินงานได้มีวินัยและมีสาระสำคัญมากขึ้น

วิธีการใหม่นี้ยังสะท้อนให้เห็นในสไตล์การทำงาน นั่นคือ ใกล้ชิดประชาชน ใกล้ชิดความเป็นจริง เมื่อเกิดพายุและน้ำท่วม ผู้นำรัฐบาลจะอยู่ที่จุดศูนย์กลางของพายุโดยตรง เมื่อโครงการสำคัญล่าช้ากว่ากำหนด รัฐมนตรีจะลงไปยังพื้นที่ก่อสร้างเพื่อเร่งรัดให้ดำเนินการ วิธีการทำงานเช่นนี้สร้างรัฐบาลที่ไม่ได้อยู่ห่างไกลจากประชาชน ไม่ใช่ระบบราชการ แต่อยู่ในที่ที่จำเป็นที่สุด

จากการคิดสร้างสรรค์สู่ประสิทธิผลที่แท้จริง

การเปลี่ยนแปลงทางความคิดและวิธีการเหล่านี้ไม่เพียงแต่เป็นแนวคิดเท่านั้น แต่ยังนำมาซึ่งผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมอีกด้วย:

เสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค การเติบโตอย่างยั่งยืนในโลกที่ไร้ซึ่งความไม่แน่นอน สถาบันต่างๆ ได้รับการปรับปรุง กรอบกฎหมายได้รับการเสริมสร้างความแข็งแกร่ง กลไกการบริหารได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น พลังขับเคลื่อนใหม่ๆ ทั้งวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และภาคเอกชน ได้รับการปลดปล่อยออกมา และสร้างแรงผลักดันสู่การพัฒนาขั้นต่อไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความมั่นคงทางสังคมและสวัสดิการของประชาชนได้รับการให้ความสำคัญอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน โดยในแต่ละปี รัฐบาลใช้จ่ายประมาณ 180-200 ล้านล้านดอง (เทียบเท่า 8% ของรายจ่ายงบประมาณทั้งหมด) ในโครงการด้านสังคม โครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ ได้แก่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน พื้นที่ชนบทใหม่ และการพัฒนาชนกลุ่มน้อย ได้บรรลุเป้าหมายที่สำคัญหลายประการแล้ว บ้าน Great Unity หลายล้านหลังและโรงเรียนหลายร้อยแห่งในพื้นที่ชายแดนได้รับการจัดตั้ง ซึ่งเปิดโอกาสการเรียนรู้และการดำรงชีพให้กับผู้ยากไร้

ตัวเลขเหล่านี้ไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพของการบริหารประเทศเท่านั้น แต่ยังสะท้อนถึงแนวคิดที่ให้ความสำคัญกับประชาชนเป็นอันดับแรกอีกด้วย รัฐบาลไม่ได้มุ่งหวังที่จะอวดความสำเร็จ แต่มุ่งหวังที่จะให้บริการประชาชนให้ดียิ่งขึ้น แนวคิดนี้ – เรียบง่ายแต่เป็นแก่นแท้ – คือรากฐานของรัฐบาลยุคใหม่

นวัตกรรมเพื่อก้าวไกลยิ่งขึ้น

นวัตกรรมในการคิดและวิธีการจัดการไม่ใช่เรื่องราวเพียงคำเดียว แต่เป็นการเดินทางอันยาวไกลในการสร้างรัฐบาลที่มีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ ใกล้ชิดกับประชาชน และเพื่อประชาชน

มันคือการเดินทางจาก “การปกครอง” ไปสู่ ​​“การรับใช้” จาก “การพูด” ไปสู่ ​​“การทำ” จาก “การทำเพื่อประชาชน” ไปสู่ ​​“การทำร่วมกับประชาชน”

ในโลกที่มีการเปลี่ยนแปลงมากมาย เป็นเรื่องล้ำค่าที่รัฐบาลสามารถค้นพบทิศทางที่มั่นคง นั่นคือ การบูรณาการแต่ความเป็นอิสระ การพัฒนาแต่ความยั่งยืน การปฏิรูปแต่การธำรงรักษาอัตลักษณ์ นี่ไม่เพียงแต่เป็นวิธีการใหม่ในการทำสิ่งต่างๆ เท่านั้น แต่ยังเป็นแนวคิดของผู้นำในยุคใหม่ที่ประชาชนเป็นศูนย์กลางอย่างแท้จริงของนโยบายทั้งหมด

“ความสำเร็จด้านการพัฒนาทั้งหมดมีไว้เพื่อให้บริการประชาชนและเพื่อให้ประชาชนได้เพลิดเพลิน”

คำกล่าวนี้ถือได้ว่าเป็นบทสรุปที่กระชับที่สุดของรัฐบาลแห่งการกระทำ – รัฐบาลที่รู้วิธีการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ กล้าที่จะสร้างสรรค์สิ่งใหม่ และยึดถือความไว้วางใจของประชาชนเป็นเครื่องวัดความสำเร็จ

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/mot-chinh-phu-hanh-dong-2451348.html