เสนอยกเลิกเงื่อนไขการลงทุนภาคธุรกิจ 21 ภาคส่วน

เมื่อเช้าวันที่ 17 ต.ค. สมัยประชุมสมัยที่ 50 คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายการลงทุน (แก้ไข)

Hà Nội Mới•17/10/2025

นายหวู่ ห่ง ถัน รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการประชุมหารือ

นายหวู่ ฮ่อง ถั่น รอง ประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม *ภาพ: หนังสือพิมพ์ผู้แทนประชาชน*

ในการนำเสนอรายงาน นายเหงียน ถิ บิก หง็อก รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงการคลัง กล่าวว่า ร่างกฎหมายประกอบด้วย 7 บท 60 มาตรา และภาคผนวก 4 ฉบับ โดยมีการแก้ไขและเพิ่มเติม 33/77 มาตรา และภาคผนวก 1 ฉบับ ยกเลิก 17/77 มาตรา คงไว้ 25/77 มาตรา และภาคผนวก 3 ฉบับ ไม่มีการเปลี่ยนแปลง เพิ่ม 2 มาตราใหม่ และร่างกฎหมายยังได้ปรับปรุงบทบัญญัติต่างๆ อีกด้วย

หลักการสำคัญคือการเปลี่ยนแปลงจากการควบคุมก่อนเป็นการควบคุมภายหลังอย่างเข้มแข็ง ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล การลดขั้นตอน และการทำให้ขั้นตอนการบริหารเรียบง่ายขึ้นในการลงทุนทางธุรกิจ

การแก้ไขและเพิ่มเติมร่างกฎหมายฉบับนี้มีสาระสำคัญ คือ การจำกัดขอบเขตของโครงการที่ต้องผ่านกระบวนการอนุมัตินโยบายการลงทุน กระบวนการนี้ใช้เฉพาะกับโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญและละเอียดอ่อน (เช่น ท่าเรือ สนามบิน โทรคมนาคม สื่อสิ่งพิมพ์ ฯลฯ) โครงการที่เสนอให้ใช้ที่ดินชายฝั่ง และโครงการขนาดใหญ่ที่มีผลกระทบต่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และสิ่งแวดล้อม ร่างกฎหมายฉบับนี้ยกเลิกกระบวนการอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการที่ผ่านกระบวนการประมูล เสนอราคา หรือกระบวนการคัดเลือกนักลงทุนที่โปร่งใส ขณะเดียวกัน ส่งเสริมการกระจายอำนาจให้นายกรัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจ โดยมอบหมายให้นายกรัฐมนตรีเป็นผู้ตัดสินใจในโครงการที่เคยอยู่ภายใต้อำนาจของรัฐสภา (ยกเว้นในกรณีพิเศษที่ต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการประจำรัฐสภา)

ร่างดังกล่าวได้ตัดเนื้อหาการประเมินที่ไม่จำเป็นออกไป เช่น เนื้อหาเกี่ยวกับเทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม พร้อมทั้งชี้แจงเกณฑ์การประเมินให้ชัดเจนตามแผน เพื่อย่นระยะเวลาและลดภาระของขั้นตอนการบริหาร

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มข้อห้ามการลงทุนและการประกอบธุรกิจในบุหรี่ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อนเพื่อปกป้องสุขภาพของประชาชน นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังยกเลิกภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไข 21 ภาคส่วนที่ไม่จำเป็นอีกต่อไป (บริการด้านบัญชี บริการด้านภาษี ฯลฯ)

ในส่วนของการลงทุนจากต่างประเทศ ร่างกฎหมายได้ยกเลิกขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนจากต่างประเทศ และจำกัดขอบเขตของใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนจากต่างประเทศ (ใช้บังคับเฉพาะโครงการที่มีทุนจดทะเบียน 2 หมื่นล้านดองขึ้นไป หรือโครงการที่อยู่ในภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไข)....

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังอนุญาตให้จัดตั้งองค์กรเศรษฐกิจโดยไม่ต้องมีโครงการลงทุนล่วงหน้าเพื่อเพิ่มความน่าดึงดูดใจของสภาพแวดล้อมการลงทุน ขยายกลไกช่องทางสีเขียวสำหรับโครงการในเขตอุตสาหกรรม เขตเศรษฐกิจ และเขตเทคโนโลยีขั้นสูง และเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการโอนสินทรัพย์ และอนุญาตให้ขยายระยะเวลาการดำเนินการสำหรับโครงการรถไฟ รวมถึงการโอนสินทรัพย์ให้แก่รัฐหลังจากโครงการสิ้นสุด

รัฐบาลเสนอให้ร่างกฎหมายนี้ หากผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 เพื่อขจัดอุปสรรคในการลงทุนทางธุรกิจโดยเร็ว

ในรายงานสรุปการทบทวนร่างกฎหมายการลงทุน (แก้ไข) ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา Phan Van Mai กล่าวว่าหน่วยงานที่ทำการทบทวนร่างกฎหมายเห็นด้วยกับความจำเป็นในการปรับปรุงกรอบกฎหมายการลงทุนให้สมบูรณ์แบบ

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินได้เสนอให้ทบทวนและประเมินเนื้อหาสำคัญหลายประการอย่างรอบคอบ เช่น ข้อเสนอให้เพิ่มเติมคำอธิบายอย่างครบถ้วนเกี่ยวกับความเป็นไปได้และความเสี่ยงในการเพิกถอนอำนาจทั้งหมดของรัฐสภาในการอนุมัตินโยบายการลงทุน; จำเป็นต้องรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่และขอความเห็นจากคณะกรรมาธิการเฉพาะทางของรัฐสภาโดยมีข้อเสนอให้เพิ่มเติมเนื้อหาการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายรถไฟ เกี่ยวกับการโอนสินทรัพย์โครงการรถไฟเมื่อระยะเวลาการลงทุนสิ้นสุดลง; เสนอให้ศึกษา ทบทวน และลดเงื่อนไขทางธุรกิจลงอย่างมีนัยสำคัญต่อไป โดยคงไว้เฉพาะเงื่อนไขที่จำเป็นเพื่อเหตุผลทางรัฐธรรมนูญ (การป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย จริยธรรม สุขภาพของประชาชน)...

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินยังสังเกตว่า จำเป็นต้องใช้ความระมัดระวังอย่างยิ่งและชี้แจงกลไกการจัดการเมื่ออนุญาตให้นักลงทุนต่างชาติจัดตั้งวิสาหกิจก่อนที่จะได้รับใบรับรองการลงทุน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการตามเจตนารมณ์ของมติหมายเลข 50-NQ/TW ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับแนวทางในการปรับปรุงสถาบันและนโยบาย การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของความร่วมมือด้านการลงทุนจากต่างประเทศภายในปี 2573 เน้นย้ำการดึงดูดความร่วมมือด้านการลงทุนจากต่างประเทศอย่างคัดเลือก...

ในการหารือร่างกฎหมายการลงทุน (ฉบับแก้ไข) สมาชิกคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เน้นย้ำว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีขอบเขตกว้างขวาง ส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ รวมถึงกระบวนการปฏิรูปเศรษฐกิจ สมาชิกคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับแนวคิด ขอบเขต และอำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุน หลักเกณฑ์ในการกำหนดภาคการลงทุนและภาคธุรกิจแบบมีเงื่อนไข การจัดทำมติที่ 50 ของกรมการเมืองว่าด้วยการปรับปรุงคุณภาพการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลไกการตรวจสอบภายหลัง (Post Audit) ที่อนุญาตให้นักลงทุนต่างชาติจัดตั้งองค์กรทางเศรษฐกิจก่อนมีโครงการลงทุน มาตรการควบคุมเพื่อหลีกเลี่ยงการเอาเปรียบจากการโอนสินทรัพย์หรือการหลีกเลี่ยงภาษี...

ในช่วงท้ายการอภิปราย นายหวู่ ฮ่อง ถั่น รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เน้นย้ำว่า เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพของร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการวิจัยและปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์ตามหลักการสำคัญ 3 ประการ ได้แก่ ขจัดอุปสรรค สร้างเส้นทางกฎหมายที่มีเสถียรภาพและสอดคล้องกัน เหมาะสมกับความต้องการด้านการพัฒนา และไม่ก่อให้เกิดปัญหาใหม่ เสริมสร้างการกระจายอำนาจ กระจายอำนาจ ปรับเปลี่ยนจากการบริหารจัดการไปสู่การสร้างการพัฒนาอย่างจริงจัง ขณะเดียวกันก็ลดขั้นตอนและเงื่อนไขการลงทุนและธุรกิจให้เหลือน้อยที่สุด รับรองความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความสอดคล้อง และการสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายที่ดิน การก่อสร้าง ที่อยู่อาศัย ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ สิ่งแวดล้อม การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศ (การลงทุนจากต่างประเทศ การลงทุนจากต่างประเทศ)

ในการประชุมภาคเช้า คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและเห็นชอบในประเด็นต่างๆ ดังต่อไปนี้ การจัดสรรงบประมาณกลาง แผนการลงทุนสาธารณะและประมาณการงบประมาณประจำปี 2568 ให้กับโครงการที่ใช้งบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้นในปี 2565 และ 2566 ที่ได้ดำเนินการลงทุนเสร็จสิ้นแล้ว การปรับปรุงและรวมแผนการลงทุนสาธารณะและประมาณการงบประมาณกลางประจำปี 2568 ของท้องถิ่นภายหลังการควบรวมกิจการ

ที่มา: https://hanoimoi.vn/de-xuat-loai-bo-21-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-719966.html