ข้อเสนอให้จังหวัดเหงะอานนำ PPP ไปใช้ในด้านกีฬาและวัฒนธรรม

ภาพการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ช่วงบ่ายวันที่ 14 พฤษภาคม (ภาพ: DUY LINH)

บ่ายวันที่ 14 พฤษภาคม คณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างมติของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการนำร่องการเพิ่มกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนาจังหวัด เหงะอาน

นาย Tran Duy Dong รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้นำเสนอรายงานสรุปในนามของหน่วยงานจัดทำร่าง โดยกล่าวว่า ร่างมติกำหนดนโยบายไว้ 4 กลุ่มสาขา รวม 16 นโยบาย ได้แก่ การบริหารจัดการงบประมาณการเงินของรัฐ การบริหารจัดการการลงทุน การบริหารจัดการทรัพยากรในเมืองและป่าไม้ โครงสร้างองค์กรและการจัดสรรบุคลากร

ในจำนวนนี้ รัฐสภาได้อนุญาตให้ใช้นโยบายที่คล้ายคลึงกัน 10 ประการ ในพื้นที่อื่นๆ โดยมีการปรับปรุงและเพิ่มเติมให้เหมาะสมกับความเป็นจริงของจังหวัดเหงะอาน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างดังกล่าวแนะนำให้จังหวัดเหงะอานนำวิธีการลงทุนแบบร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) มาใช้กับโครงการลงทุนด้านวัฒนธรรมและ กีฬา และสภาประชาชนจังหวัดกำลังพิจารณาและตัดสินใจที่จะเพิ่มสัดส่วนการมีส่วนร่วมของทุนของรัฐให้ไม่เกินร้อยละ 70 ของการลงทุนทั้งหมดสำหรับโครงการ PPP

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุน ตรัน ดุย ดอง นำเสนอรายงานในการประชุม (ภาพ: ดุย ลินห์)

นโยบายนี้ใช้ในลักษณะเดียวกันในนครโฮจิมินห์ แต่จังหวัดเหงะอานเสนอให้เพิ่มนโยบายนี้เข้าในโครงการ PPP โดยต้นทุนการชดเชยพื้นที่คิดเป็นมากกว่า 50% ของการลงทุนทั้งหมดของโครงการ และแผนการเงินเบื้องต้นของโครงการ PPP ก็ไม่ได้รับประกันความสามารถในการคืนทุน โครงการในด้านวัฒนธรรมและกีฬา โครงการที่ดำเนินการในเขตตะวันตกของเหงะอาน

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ (คณะกรรมการตรวจสอบ) นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการฯ เห็นด้วยกับแผนงานที่รัฐบาลเสนอมาโดยพื้นฐาน เนื่องจากการอนุญาตให้ขยายพื้นที่ดำเนินการตามโครงการ PPP จะช่วยให้จังหวัดเหงะอานสามารถระดมทรัพยากรนอกเหนือจากงบประมาณแผ่นดินได้มากขึ้น โดยอาศัยประสบการณ์ วิธีการ และวิธีการลงทุนที่ทันสมัยจากภาคเอกชน ผู้แทนคณะกรรมการตรวจสอบได้เน้นย้ำว่า นโยบายนี้ได้ถูกนำไปใช้ในนครโฮจิมินห์ในลักษณะเดียวกัน

อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็นจำนวนมากในคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ แนะนำให้พิจารณาเพิ่มเติมเกี่ยวกับกฎระเบียบเพื่อขยายขอบเขตของการปรับปรุงเพื่อเพิ่มอัตราการมีส่วนร่วมของทุนของรัฐเป็นไม่เกินร้อยละ 70 สำหรับสาขาทางวัฒนธรรม กีฬา และโครงการที่ดำเนินการในภูมิภาคเหงะอานตะวันตก

ข้อเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานมีรองประธานไม่เกิน 5 คน

ในบรรดานโยบายใหม่ที่เสนอซึ่งเหมาะสมกับแนวทางการพัฒนาของจังหวัดเหงะอาน รัฐบาลเสนอให้จังหวัดจัดสรรเงินลงทุนสาธารณะเพิ่มเติมจากงบประมาณกลางร้อยละ 50 พร้อมกำหนดเป้าหมายเพิ่มเติมสำหรับท้องถิ่นตามหลักการ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานที่กำหนดไว้ในมติของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาว่าด้วยหลักการ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานในการจัดสรรเงินลงทุนสาธารณะจากงบประมาณแผ่นดินในช่วงปี 2569-2573 เพื่อลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญในจังหวัดและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมในภูมิภาคตะวันตกของจังหวัดเหงะอาน

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ เล กวาง แม็ง (ภาพ: ดุย ลินห์)

นายเล กวาง มานห์ ระบุว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการประจำจังหวัดเหงะอาน (คณะกรรมการการคลังและงบประมาณ) เห็นด้วยกับข้อบังคับนี้ เนื่องจากปัจจุบันจังหวัดเหงะอานเป็นจังหวัดที่ได้รับงบประมาณคงเหลือเพิ่มเติมจากงบประมาณกลาง ดังนั้น ทรัพยากรสำหรับการลงทุนเพื่อการพัฒนาจึงยังมีจำกัด และสภาพเศรษฐกิจและสังคมยังคงย่ำแย่ เพื่อสร้างแรงผลักดันการพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมในเขตเหงะอานตะวันตก จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนทรัพยากรการลงทุนสาธารณะเพิ่มเติมจากงบประมาณกลาง

การอนุญาตให้จัดสรรงบประมาณลงทุนสาธารณะเพิ่มเติมอีก 50% จากงบประมาณกลางที่ตั้งเป้าหมายไว้สำหรับพื้นที่ดังกล่าว จะช่วยสร้างเสถียรภาพ ความโปร่งใส และความชัดเจนของนโยบาย ก่อให้เกิดความคิดริเริ่มสำหรับพื้นที่ในการจัดสมดุลและวางแผนการจัดสรรทรัพยากรสำหรับโครงการต่างๆ จำกัดและแก้ไขกลไก "ขอและให้" นโยบายนี้คล้ายคลึงกับนโยบายที่อนุญาตให้จังหวัดเหงะอานได้รับการจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมอีก 45% เมื่อเทียบกับเกณฑ์การใช้จ่ายปกติที่บังคับใช้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2565

นอกจากนี้ ร่างมติยังเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีรองประธานไม่เกิน 5 คน (เพิ่มขึ้น 1 คน เมื่อเทียบกับจังหวัดอื่นๆ)

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณเชื่อว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 08/2016/ND-CP ลงวันที่ 25 มกราคม 2559 ของรัฐบาลที่ควบคุมจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชน (แก้ไขและเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 69/2020/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 115/2021/ND-CP) ... ได้แก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนและจำนวนรองหัวหน้าท้องถิ่นบางส่วนแล้ว

เนื้อหานี้เกี่ยวข้องกับนโยบายการปรับปรุงเงินเดือนและลดระดับตำแหน่งรองผู้อำนวยการตามมติคณะกรรมการกลางและกรมการเมือง (โปลิตบูโร) และอยู่ภายใต้อำนาจการตัดสินใจของกรมการเมือง ดังนั้น จึงขอแนะนำให้รายงานและขอความเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก่อนนำเสนอนโยบายนี้ต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

แหล่งที่มา