การพัฒนากลไกและนโยบายเพื่อขจัดอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายที่ดินและโครงการสำคัญ

ในช่วงการอภิปรายของกลุ่ม 7 (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอานและลามดง) เมื่อเช้าวันที่ 19 พฤศจิกายน ผู้แทนได้เสนอข้อเสนอแนะหลายประการสำหรับร่างมติเกี่ยวกับการกำจัดความยากลำบากในการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน ร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อปรับปรุงประสิทธิผลของการบูรณาการระหว่างประเทศ และร่างมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการสนามบินนานาชาติจาบิ่ญ

ต้องชี้แจงหลักเกณฑ์ในการกำหนดกำหนดเวลาในการทำสัญญาให้ชัดเจน

เกี่ยวกับร่างมติที่กำหนดกลไกและนโยบายจำนวนหนึ่งเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการจัดการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน ผู้แทน Nguyen Huu Thong ( Lam Dong ) กล่าวว่า เนื้อหาจำนวนมากจำเป็นต้องมีการควบคุมให้ชัดเจนยิ่งขึ้นเพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้ ความโปร่งใส และความสอดคล้องกัน

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ฮู่ ทอง (ลัม ดอง) กล่าวปราศรัย

แม้ว่ากฎระเบียบที่อนุญาตให้มีการคืนพื้นที่ส่วนที่เหลือเมื่อผู้ใช้ที่ดินมากกว่า 75% เห็นด้วยและมากกว่า 75% เห็นด้วยนั้นสอดคล้องกับความเป็นจริง แต่ผู้แทนเหงียน ฮู ทอง ได้เสนอว่าจำเป็นต้องชี้แจงหลักเกณฑ์ในการกำหนดระยะเวลาในการบรรลุข้อตกลงหรือขยายระยะเวลา ขณะเดียวกัน ควรกำหนดความรับผิดชอบของสภาประชาชนจังหวัดให้ชัดเจนในการพิจารณาการคืนพื้นที่ส่วนที่เหลือ โดยให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการประชาสัมพันธ์โครงการ พื้นที่ และจำนวนครัวเรือนที่จะคืน เพื่อเพิ่มความโปร่งใส

เกี่ยวกับมาตรา 3 วรรค 3 ว่าด้วยเงื่อนไขการเวนคืนที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม เพื่อผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะ ผู้แทนเสนอให้เพิ่มเติมกรณีที่แผนการชดเชยไม่ได้จัดให้มีการตั้งถิ่นฐานใหม่โดยใช้ที่ดิน แต่จัดให้มีการตั้งถิ่นฐานใหม่โดยใช้เงินในอัตราขั้นต่ำ ซึ่งได้มีการประกาศต่อสาธารณะและได้รับการอนุมัติจากประชาชนกว่าร้อยละ 75 ของผู้ที่อยู่ภายใต้การตั้งถิ่นฐานใหม่ ข้อเสนอนี้เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงในพื้นที่ที่มีกองทุนที่ดินสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่จำกัด และเพื่อให้มั่นใจว่าประชาชนมีมติเห็นชอบตามเกณฑ์ขั้นต่ำ

เกี่ยวกับข้อ 6 ข้อ 3 ผู้แทนกล่าวว่ากฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการชดเชยที่ดิน ณ จุดเกิดเหตุยังไม่ชัดเจนและยากต่อการปฏิบัติ ผู้แทนเสนอให้แก้ไขโดยพิจารณาจากสถานที่ตั้งเป็นหลัก พร้อมด้วยผังเมืองโดยละเอียด พื้นที่ทั้งหมด หรือโครงสร้างพื้นฐานที่เทียบเท่า และในขณะเดียวกันก็ปรับกระบวนการเสนอให้สภาประเมินราคาที่ดิน ผู้แทนยังเสนอให้พิจารณายกเลิกผังเมืองระดับชุมชน และเปลี่ยนไปใช้ผังเมืองระยะกลางที่เน้นผังเมืองทั่วไปและผังเมืองรวม

ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกำหนดเวลาสำหรับการแจ้งการเวนคืนที่ดินในข้อ ก ข้อ 8 ของร่างกฎหมายว่าด้วยที่ดิน ว่ากรอบเวลาสำหรับการออกคำวินิจฉัยการเวนคืนที่ดินยังไม่ชัดเจน ซึ่งอาจนำไปสู่การตีความที่แตกต่างกันได้ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าควรออกคำวินิจฉัยหลังจากกำหนดเวลา 60 วันสำหรับที่ดิน เพื่อเกษตรกรรม และ 120 วันสำหรับที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อเกษตรกรรม ยกเว้นในกรณีที่ผู้ใช้ที่ดินได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษร เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและลดขั้นตอนในกรณีที่ประชาชนให้ความยินยอม

ส่วนมาตรา 4 ของร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน และการแปลงสภาพการใช้ที่ดิน ผู้แทนเสนอให้เพิ่มหลักเกณฑ์สำหรับโครงการที่ไม่มีกำหนดเวลา แต่ผู้ลงทุนตกลงกันเรื่องค่าตอบแทน การจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน ให้ดำเนินการตามกำหนดเวลาที่ตกลงกันไว้ โดยไม่คำนึงถึงความคืบหน้าของโครงการ

รองผู้แทนรัฐสภา ตรัน นัท มินห์ (เหงะอาน) กล่าวปราศรัย

ในส่วนของที่ดินป่าไม้ ผู้แทนได้ชี้ให้เห็นถึงความไม่สอดคล้องกันระหว่างบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 เกี่ยวกับการจัดสรรและการให้เช่าที่ดินป่าเพื่อการใช้ประโยชน์พิเศษ ที่ดินป่าเพื่อการอนุรักษ์ และที่ดินป่าเพื่อการผลิต ขณะเดียวกัน ยังได้อ้างถึงแนวปฏิบัติในเมืองดาลัต ซึ่งที่ดินส่วนใหญ่เป็นป่าคุ้มครอง เพื่อเสนอให้มีการควบคุมกรณีการให้เช่าที่ดินป่าคุ้มครองเพื่อการท่องเที่ยวเชิงนิเวศอย่างชัดเจน เพื่อให้เกิดความเป็นไปได้และดึงดูดการลงทุน

ส่วนบทบัญญัติชั่วคราวในมาตรา 4 วรรค 9 นั้น ผู้แทนฯ ได้เสนอให้เพิ่มกรณีโครงการตามมาตรา 116 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน โดยให้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป ให้ใช้แผนผังการใช้ประโยชน์ที่ดินระดับอำเภอหรือแผนผังการก่อสร้างที่ได้รับอนุมัติ โดยหลีกเลี่ยงปัญหาความแออัดจากการต้องรอแผนผังการใช้ประโยชน์ที่ดินระดับตำบลฉบับใหม่

หลักเกณฑ์และขั้นตอนที่ชัดเจนในการจัดการปัญหาความร่วมมือระหว่างประเทศ

เกี่ยวกับร่างมติว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบูรณาการระหว่างประเทศ ผู้แทน Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) กล่าวว่า มาตรา 8 ว่าด้วยการจัดการปัญหาและอุปสรรคในโครงการความร่วมมือสำคัญกับหุ้นส่วนต่างประเทศยังคงมีประเด็นที่ยังไม่ชัดเจนหลายประการ แนวคิดเรื่อง "หลัก" "กลยุทธ์" และ "อิทธิพลต่อความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ" ไม่มีเกณฑ์เชิงปริมาณหรือเชิงคุณภาพที่เฉพาะเจาะจง ซึ่งอาจนำไปสู่การนำไปใช้โดยพลการได้ง่าย ผู้แทนเสนอให้เพิ่มความเข้มงวดของเกณฑ์ โดยกำหนดให้โครงการเหล่านี้ต้องให้สัตยาบันต่อพันธกรณีระหว่างประเทศ หรือต้องให้รัฐสภาเป็นผู้กำหนดนโยบายการลงทุน

ผู้แทนรัฐสภา ตรีญ ถิ ตู อันห์ (ลัม ดอง) กล่าวปราศรัย

นอกจากนี้ กรอบเวลา 5 วันสำหรับการทบทวนและสรุปร่างมติยังสั้นเกินไปสำหรับประเด็นที่อาจต้องมีการปรับปรุงแก้ไขทางกฎหมาย ส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ และเกี่ยวข้องกับหลายกระทรวงและภาคส่วน ผู้แทนเสนอให้เพิ่มระยะเวลาการทบทวนเป็นอย่างน้อย 10 วัน เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพ ความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ และความถูกต้องตามกฎหมาย

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับมาตรา 14 เกี่ยวกับการใช้ภาษีป้องกันการค้าเพื่อสนับสนุนธุรกิจ ผู้แทนได้แสดงความเห็นว่านโยบาย “การยึดจากการค้า ใช้เพื่อการค้า” นั้นมีความสมเหตุสมผล แต่การควบคุมเงินภาษี “ส่วนหนึ่ง” นั้นคลุมเครือและไม่สามารถคาดการณ์ได้ ผู้แทนเสนอแนะให้กำหนดหลักการในการกำหนดอัตราขั้นต่ำ หรือมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดอัตราเฉพาะเจาะจงเพื่อเพิ่มความโปร่งใส

พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้ขยายการสนับสนุนโดยตรงให้แก่ธุรกิจ โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม สนับสนุนกิจกรรมการป้องกันและการสร้างศักยภาพ แทนที่จะสนับสนุนเฉพาะสมาคมอุตสาหกรรมเท่านั้น

การรับรองความถูกต้องตามกฎหมาย การวางแผน และความคืบหน้าของสนามบินจาบินห์

เกี่ยวกับร่างมติว่าด้วยนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการท่าอากาศยานนานาชาติเจียบิ่ญ ผู้แทนจังหวัดเดืองคากไม (Lam Dong) ได้วิเคราะห์ความจำเป็นเชิงวัตถุในบริบทของสนามบินหลักๆ ที่ถึงขีดจำกัดขีดความสามารถ และเขตนครหลวงที่จำเป็นต้องได้รับการพัฒนาใหม่ ทำเลที่ตั้งของจังหวัดบั๊กนิญได้รับการประเมินว่าเหมาะสมสำหรับการวางแนวทางการพัฒนาเครือข่ายท่าอากาศยานหลายศูนย์กลาง และตอบสนองความต้องการเชิงยุทธศาสตร์ด้านเศรษฐกิจ การป้องกันประเทศ และความมั่นคง ผู้แทนเห็นด้วยกับความจำเป็นในการลงทุนโครงการตามที่ระบุไว้ในเอกสารนำเสนอของรัฐบาล

ผู้แทนรัฐสภา ดวงคามไม (ลามดง) กล่าวปราศรัย

ในส่วนของการวางแผน ผู้แทน Duong Khac Mai เสนอให้ชี้แจงความสอดคล้องระหว่างโครงการกับแผนงานจังหวัดบั๊กนิญและแผนงานเฉพาะทางอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อโครงการใช้พื้นที่ขนาดใหญ่สำหรับปลูกข้าวสองต้นหรือมากกว่า ซึ่งเป็นพื้นฐานในการจำกัดความขัดแย้งในการวางแผนและสร้างความมั่นใจว่าการดำเนินงานจะราบรื่น

ในส่วนของมาตราส่วนและตัวชี้วัดทางเทคนิค ผู้แทนเห็นด้วยกับทิศทางของสนามบินระดับ 4F แต่สังเกตว่าตัวชี้วัด เช่น Skytrax 5 ดาว Net Zero และ LEED จำเป็นต้องมีการวัดปริมาณให้สอดคล้องกับขีดความสามารถและแผนงานการดำเนินการเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้เงินทุนเกินทุน

สำหรับความคืบหน้า โครงการนี้มีความต้องการเร่งด่วนเป็นพิเศษ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระยะที่ 1.1 เพื่อรองรับการประชุมเอเปค 2027 ซึ่งต้องจ่ายเงินชดเชย การย้ายถิ่นฐาน และการโยกย้ายถิ่นฐานเป็นจำนวนมาก คณะผู้แทนขอให้มติกำหนดความรับผิดชอบ อำนาจ และขั้นตอนเฉพาะเจาะจงอย่างชัดเจน เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการสามารถดำเนินการได้จริง

ในส่วนของการเคลื่อนย้ายโบราณวัตถุ ผู้แทนเน้นย้ำว่านี่เป็นประเด็นทางกฎหมายที่ละเอียดอ่อน เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมยังไม่มีข้อบังคับเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายโบราณวัตถุ โครงการนี้มีโบราณวัตถุที่ต้องเคลื่อนย้ายจำนวน 25 ชิ้น ดังนั้นจึงจำเป็นต้องกำหนดหลักการ เกณฑ์การประเมิน ความรับผิดชอบในการประเมินของกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว และความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบั๊กนิญให้ชัดเจน เพื่อให้มั่นใจว่าถูกต้องตามกฎหมาย

ภาพรวมของเซสชันการอภิปรายกลุ่ม

ในส่วนของสิ่งแวดล้อม ผู้แทนเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบที่กำหนดให้ต้องมีการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมอย่างเต็มรูปแบบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับระบบอุทกวิทยาและการปรับปรุงดินที่อ่อนแอ ก่อนการก่อสร้างรายการหลัก

สำหรับการลงทุนและแหล่งเงินทุนรวม ผู้แทนได้ตั้งข้อสังเกตว่าอัตราส่วนส่วนของผู้ถือหุ้นที่ 15% ถือว่าต่ำเมื่อเทียบกับแนวปฏิบัติสากล ซึ่งอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงทางการเงินได้ง่าย ผู้แทนเสนอให้มติกำหนดเกณฑ์ความสามารถทางการเงิน กลไกการติดตาม และการจัดการความเสี่ยงอย่างชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงโครงการที่ยังไม่แล้วเสร็จ

ในส่วนของความต้องการด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง ผู้แทนเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างกระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงก่อสร้าง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการออกแบบ ดำเนินการ และดำเนินโครงการแบบใช้สองประโยชน์ เพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงและความปลอดภัยในการบิน

จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้แทนเห็นด้วยอย่างยิ่งกับข้อเสนอของรัฐบาลและเสนอให้ออกมติอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการท่าอากาศยานนานาชาติจาบินห์ พร้อมทั้งกำหนดข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับกลไก ความก้าวหน้า สภาพแวดล้อม การเงิน และการรับรองการป้องกันประเทศและความมั่นคง

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-chinh-sach-thao-go-vuong-mac-thi-hanh-luat-dat-dai-va-cac-du-an-trong-diem-10396235.html