ข้อเสนอให้แยกเนื้อหาการชดเชยและการตั้งถิ่นฐานใหม่ของโครงการไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan ออกเป็นโครงการแยกต่างหาก

กระทรวงการคลังได้ดำเนินการเสร็จสิ้นและส่งความเห็นเกี่ยวกับร่างมติของรัฐบาลเรื่องการแยกเนื้อหาการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานของโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิญถ่วนเป็นโครงการอิสระแล้ว

จำเป็นต้องแยกออกเป็นโครงการแยกต่างหาก

การปฏิบัติตามข้อสรุปของรองนายกรัฐมนตรีในการดำเนินโครงการจัดสรรพื้นที่และการเคลียร์พื้นที่สำหรับโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan กระทรวงการคลังได้รับมอบหมายให้เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงยุติธรรม คณะกรรมการประชาชนจังหวัด Khanh Hoa และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อร่างมติของรัฐบาลเกี่ยวกับการแยกเนื้อหาของการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรพื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระ

ร่างมติฉบับนี้สร้างขึ้นบนพื้นฐานของเหตุผลทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจง: มติหมายเลข 41/2009/QH12 ลงวันที่ 25 พฤศจิกายน 2552 ของ รัฐสภา ว่าด้วยนโยบายการลงทุนโครงการพลังงานนิวเคลียร์ Ninh Thuan กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะและกฎหมายที่ดิน การสั่งการของรองนายกรัฐมนตรีในประกาศ 395/TB-VPCP

ด้วยเหตุนี้ กระทรวงการคลัง จึงเห็นด้วยกับข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดคั๊ญฮหว่าที่ให้รัฐบาลอนุญาตให้แยกเนื้อหาการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานของโครงการพลังงานนิวเคลียร์นิญถ่วนออกเป็นโครงการอิสระที่เรียกว่า "โครงการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเพื่อดำเนินโครงการพลังงานนิวเคลียร์นิญถ่วน"

มุมมองโครงการพลังงานนิวเคลียร์นิญถ่วน ภาพ: เก็บถาวร

ก่อนหน้านี้ ในมติที่ 41/2009/QH12 สภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ได้ตัดสินใจแยกเนื้อหาเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานออกเป็นโครงการอิสระ แต่ได้มอบหมายให้รัฐบาลดำเนินการไปพร้อมๆ กันในระหว่างกระบวนการลงทุน อย่างไรก็ตาม ตามบทบัญญัติในข้อ ข วรรค 2 มาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ และมาตรา 93 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน การแยกเนื้อหาดังกล่าวจึงถูกต้องตามกฎหมายอย่างสมบูรณ์ เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และสอดคล้องกับแนวปฏิบัติในการดำเนินการในพื้นที่

กระทรวงการคลัง กล่าวว่า ร่างมติดังกล่าวมี 5 มาตรา คือ การกำหนดขอบเขตการกำกับดูแล หน่วยงานต้นสังกัด แหล่งทุน ผลการบังคับใช้ และกลไกการบังคับใช้

ร่างดังกล่าวยังกำหนดวันที่ใช้บังคับของมติเป็นวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2570 เพื่อสร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานและหน่วยงานในพื้นที่มีเวลาเพียงพอในการจัดสรรและดำเนินงานชดเชยและย้ายถิ่นฐานให้เสร็จสิ้น

มูลค่าการลงทุนรวม 12,392 พันล้านดอง

เนื้อหาที่น่าสังเกตประการหนึ่งของร่างดังกล่าวคือข้อเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดคั๊ญฮหว่าเป็นองค์กรกำกับดูแลโครงการ และในขณะเดียวกันก็ให้จังหวัดมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนในโครงการเมื่อหน่วยงานที่มีอำนาจยังไม่ปรับนโยบายการลงทุนและอนุมัติโครงการพลังงานนิวเคลียร์นิญถ่วนใหม่อีกครั้ง

ตามบทบัญญัติของมาตรา 4 วรรค 11 แห่งกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ หน่วยงานกำกับดูแลอาจเป็นกระทรวง หน่วยงานกลาง หรือท้องถิ่นก็ได้ ก่อนหน้านี้ โครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิญถ่วนได้รับการเสนอและดำเนินการโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า อย่างไรก็ตาม หากรัฐบาลอนุญาตให้แยกการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานออกเป็นโครงการอิสระ การแต่งตั้งคณะกรรมการประชาชนจังหวัดคั๊ญฮหว่าเป็นหน่วยงานกำกับดูแลนั้น สอดคล้องกับกฎระเบียบปัจจุบัน ซึ่งจะช่วยให้เกิดการดำเนินการเชิงรุกและสอดคล้องกับสถานการณ์ในพื้นที่

ไทย ในด้านขนาดและพื้นที่ ตามคำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ 794/QD-TTg ลงวันที่ 8 มิถุนายน 2558 พื้นที่ทั้งหมดที่กู้คืนสำหรับโครงการคือ 1,279.52 เฮกตาร์ ของ 1,288 ครัวเรือน 4,911 คน ซึ่งพื้นที่ของโรงงานทั้งสองแห่งคือ 998.01 เฮกตาร์ (โรงงาน 1 มีขนาด 544.1 เฮกตาร์ โรงงาน 2 มีขนาด 453.91 เฮกตาร์) พื้นที่ของพื้นที่อพยพทั้งสองแห่งคือ 85.65 เฮกตาร์ พื้นที่อยู่อาศัยคือ 13.4 เฮกตาร์ พื้นที่สุสานคือ 22.27 เฮกตาร์ พื้นที่สถานีสูบน้ำคือ 0.59 เฮกตาร์และพื้นที่อพยพคือ 159.6 เฮกตาร์

ในรายงานเลขที่ 70/BC-UBND ลงวันที่ 5 กันยายน 2568 คณะกรรมการประชาชนจังหวัด Khanh Hoa ได้ปรับปรุงพื้นที่ฟื้นฟูที่ดินที่คาดว่าจะได้รับทั้งหมดเป็น 1,130.14 เฮกตาร์ ครอบคลุม 1,153 ครัวเรือน และมีประชากร 5,229 คน โดยพื้นที่ของโรงงานทั้งสองแห่งคือ 815.03 เฮกตาร์ (โรงงาน 1 มีพื้นที่ 409.53 เฮกตาร์ โรงงาน 2 มีพื้นที่ 405.5 เฮกตาร์) พื้นที่สำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ทั้งสองแห่งคือ 119.25 เฮกตาร์ และรายการเสริมยังคงเหมือนเดิมกับการตัดสินใจครั้งก่อน

ในส่วนของเงินทุน ตามมติที่ 794/QD-TTg ระบุว่าโครงการระยะแรกมีมูลค่าการลงทุนรวม 3,235,516 ล้านดอง ซึ่งได้รับเงินทุนจาก Vietnam Electricity Group (EVN) ตามแผนงานหลังจากได้ตกลงกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิญถ่วน จนถึงปัจจุบัน เงินทุนที่เบิกจ่ายแล้วมีมูลค่า 96,640 ล้านดอง ซึ่งได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิญถ่วนในมติที่ 130/QD-UBND ลงวันที่ 23 เมษายน 2561

จากข้อมูลล่าสุด คณะกรรมการประชาชนจังหวัดคั๊ญฮหว่ารายงานยอดเงินลงทุนใหม่เบื้องต้นของโครงการชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐาน อยู่ที่ 12,392 พันล้านดอง ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างมากเมื่อเทียบกับระดับเดิม เนื่องจากมีการปรับพื้นที่ที่ได้รับคืนและราคาที่ดินจริง ขณะนี้อยู่ระหว่างการดำเนินการจัดทำบัญชีสินค้าคงคลัง แต่ยังคงมีปัญหาด้านขั้นตอนเนื่องจากต้องรอการปรับนโยบายการลงทุนโดยรวมของโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิญถ่วน

รายงานจากท้องถิ่นระบุว่า การดำเนินการขออนุญาตพื้นที่ก่อสร้างโดยเร็วในปี พ.ศ. 2568 เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อหลีกเลี่ยงค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม และเพื่อให้มั่นใจว่าการส่งมอบพื้นที่ก่อสร้างสำหรับรายการทางเทคนิคอื่นๆ จะดำเนินไปได้อย่างราบรื่น การอนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดคั๊ญฮหว่าเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนในโครงการนี้ ในขณะที่หน่วยงานที่มีอำนาจยังไม่ได้ปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุนนั้น เป็นไปตามกลไกพิเศษที่กำหนดไว้ในข้อ 6 มาตรา 19 แห่งกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ และข้อ 2 มาตรา 4 แห่งมติที่ 206/2025/QH15 ว่าด้วยการจัดการปัญหาทางกฎหมายสำหรับโครงการลงทุนสาธารณะพิเศษ

กระทรวงการคลัง เชื่อมั่นว่าการออกมติให้แยกโครงการชดเชย สนับสนุน และจัดสรรพื้นที่เป็นโครงการอิสระ จะช่วยเร่งดำเนินการ หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร และทำให้ประชาชนในพื้นที่โครงการมีชีวิตที่มั่นคงได้

หลังจากที่รัฐบาลอนุมัติมติแล้ว กระทรวงการคลังจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงยุติธรรมและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดคั๊ญฮหว่าในการให้คำแนะนำ กำกับดูแลการดำเนินการ และรายงานผลการดำเนินการตามระเบียบ

ที่มา: https://baodautu.vn/de-xuat-tach-noi-dung-boi-thuong-tai-dinh-cu-du-an-dien-hat-nhan-ninh-thuan-thanh-du-an-rieng-d411735.html