ข้อเสนอเพิ่มอัตราส่วนทุนรัฐในโครงการ PPP ด้านรถไฟ

ข้อเสนอให้เพิ่มอัตราส่วนทุนรัฐในโครงการ PPP ทางรถไฟไม่เกินร้อยละ 80 ของเงินลงทุนทั้งหมด

ในข้อเสนอให้ร่างกฎหมายรถไฟ (แก้ไข) ที่ส่งถึงรัฐบาล กระทรวงคมนาคม เสนอให้เพิ่มอัตราการมีส่วนร่วมของงบประมาณแผ่นดินสำหรับโครงการรถไฟที่ลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) แทนที่จะใช้กฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับการลงทุน PPP สูงสุดไม่เกิน 50% กระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนในโครงการรถไฟในเมือง

กระทรวงคมนาคมเสนอนโยบายลงทุนพัฒนาระบบรถไฟ เพิ่มสัดส่วนทุนรัฐไม่เกินร้อยละ 80 ของเงินลงทุนโครงการ PPP ทั้งหมด (ภาพ: ภาพประกอบ)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้แก้ไขกฎหมายเพื่อให้สัดส่วนทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการลงทุนด้านรถไฟ (การลงทุนใหม่ทุกอย่างตั้งแต่โครงสร้างพื้นฐานไปจนถึงยานพาหนะทางรถไฟ) ตามรูปแบบ PPP ไม่เกินร้อยละ 80 ของการลงทุนทั้งหมด

การเพิ่มเติมกฎระเบียบให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัด เป็นผู้นำและประสานงานกับกระทรวงคมนาคม เพื่อจัดสรรที่ดินที่เหมาะสมในพื้นที่รอบสถานีรถไฟเพื่อพัฒนาเป็นเมือง พื้นที่บริการเชิงพาณิชย์ สำนักงาน และโรงแรม

ท้องถิ่นได้รับอนุญาตให้ใช้งบประมาณท้องถิ่นของตนในการจัดตั้งโครงการลงทุนสาธารณะอิสระ (สำหรับโครงการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ) เพื่อดำเนินการชดเชย สนับสนุน ย้ายถิ่นฐาน เรียกคืนที่ดิน และประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิการใช้พื้นที่ใต้ดิน และพื้นที่เหนือศีรษะในพื้นที่โดยรอบสถานี เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินโครงการพัฒนาเมืองตามแผนผังที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุมัติ กำหนดให้การนำรายได้จากการใช้ประโยชน์และพัฒนากองทุนที่ดินรอบสถานีไปลงทุนซ้ำในโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟเป็นส่วนหนึ่ง

สำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมืองที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล ของรัฐสภา ในการตัดสินใจนโยบายการลงทุน กระทรวงคมนาคมเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบที่อนุญาตให้มีการดำเนินการออกแบบทางเทคนิคโดยรวม (FEED) แทนการออกแบบขั้นพื้นฐานในขั้นตอนการรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ เพื่อย่นระยะเวลาการดำเนินโครงการ

การเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดในการลงทุนก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟสายหลัก รถไฟภูมิภาค และรถไฟในเมืองที่ผ่าน 2 จังหวัด/เมืองขึ้นไป หลังจากได้รับการอนุมัติ จากรัฐบาล

กระทรวงคมนาคมเสนอกฎเกณฑ์การกระจายอำนาจการปกครองส่วนท้องถิ่นให้เข้ามาลงทุนด้านรถไฟและแสวงหาผลประโยชน์จากกองทุนที่ดินรอบสถานี (ภาพ: ภาพประกอบ)

สำหรับโครงการลงทุนระบบรถไฟในเมือง มีข้อเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบดังต่อไปนี้: หลังจากที่หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัตินโยบายการลงทุนแล้ว องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดจะเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนในโครงการและจัดการดำเนินงานลงทุนในการก่อสร้างโครงการรถไฟในเมือง เพื่อเพิ่มความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบของท้องถิ่นในการเร่งรัดความก้าวหน้าของโครงการ ท้องถิ่นระดับจังหวัดจะได้รับใบรับรองการประเมินบันทึกความปลอดภัยของระบบรถไฟในเมือง และใบรับรองระบบการจัดการความปลอดภัยในการดำเนินงานระบบรถไฟในเมืองเป็นระยะ

การลงทุนครั้งใหญ่ ความเสี่ยงครั้งใหญ่

กระทรวงคมนาคมกล่าวว่า เหตุผลของข้อเสนอเหล่านี้คือโครงการลงทุนภาคการรถไฟจะนำมาซึ่งประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคมที่ดี อย่างไรก็ตาม ประสิทธิภาพทางการเงินที่แท้จริงของโครงการยังไม่สูงนักเนื่องจากต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมากและมีความเสี่ยงมากมาย ดังนั้น การเรียกร้องให้นักลงทุนเข้าร่วมโครงการในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชนจึงเป็นไปไม่ได้ อันที่จริง ยังไม่มีโครงการใดในภาคการรถไฟที่ดำเนินการในรูปแบบนี้ ดังนั้น การเพิ่มกฎระเบียบเพื่อเพิ่มอัตราการมีส่วนร่วมในงบประมาณแผ่นดินในโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน จะช่วยดึงดูดทรัพยากรนอกงบประมาณ

กระทรวงคมนาคมสหรัฐฯ ระบุว่า ประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่าการใช้ประโยชน์จากพื้นที่รอบสถานีอย่างเหมาะสมที่สุดนั้นนำมาซึ่งประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจอย่างมหาศาล และเป็นแนวโน้มที่หลายประเทศทั่วโลกกำลังนำไปปฏิบัติ เปิดพื้นที่ใหม่ให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจและเพิ่มประสิทธิภาพการเดินทาง การเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์จากที่ดินรอบสถานีจะช่วยสร้างทรัพยากรที่สำคัญยิ่งขึ้นสำหรับการพัฒนาระบบรถไฟ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-tang-ty-le-von-nha-nuoc-tai-du-an-ppp-duong-sat-19224012214485914.htm