เสนอเพิ่มอัตราส่วนทุนรัฐในโครงการ PPP ด้านรถไฟ

ข้อเสนอให้เพิ่มอัตราส่วนทุนรัฐในโครงการ PPP ทางรถไฟเป็นไม่เกินร้อยละ 80 ของมูลค่าการลงทุนรวม

ในข้อเสนอพัฒนาพ.ร.บ.รถไฟ (แก้ไข) ที่เสนอต่อรัฐบาล กระทรวงคมนาคม เสนอให้เพิ่มอัตราการมีส่วนร่วมของงบประมาณแผ่นดินสำหรับโครงการรถไฟที่ลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) แทนที่จะใช้กฎเกณฑ์ปัจจุบันของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน PPP ซึ่งกำหนดสูงสุดไม่เกิน 50% กระจายอำนาจคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการตัดสินใจเรื่องการลงทุนโครงการรถไฟในเมือง

กระทรวงคมนาคมเสนอนโยบายลงทุนพัฒนาระบบรถไฟ เพิ่มสัดส่วนทุนแผ่นดินไม่เกินร้อยละ 80 ของมูลค่าการลงทุนในโครงการ PPP ทั้งหมด (ภาพ:ภาพประกอบ)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้แก้ไขกฎระเบียบเพื่อให้สัดส่วนทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการลงทุนด้านรถไฟ (การลงทุนใหม่ทุกอย่างตั้งแต่โครงสร้างพื้นฐานไปจนถึงยานพาหนะรถไฟ) ตามรูปแบบ PPP ไม่เกินร้อยละ 80 ของมูลค่าการลงทุนทั้งหมด

การเพิ่มเติมกฎเกณฑ์โดยให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดเป็นผู้นำและประสานงานกับกระทรวงคมนาคมเพื่อจัดสรรที่ดินที่เหมาะสมในพื้นที่รอบสถานีรถไฟเพื่อพัฒนาเป็นเมือง พื้นที่บริการเชิงพาณิชย์ สำนักงาน และโรงแรม

ท้องถิ่นมีสิทธิใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นของตนจัดตั้งโครงการลงทุนสาธารณะอิสระ (เพื่อโครงการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ) เพื่อดำเนินการชดเชย สนับสนุน ตั้งถิ่นฐานใหม่ คืนที่ดินและประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิการใช้พื้นที่ใต้ดิน และพื้นที่เหนือศีรษะในพื้นที่ดินรอบสถานี เป็นฐานในการดำเนินโครงการพัฒนาเมืองตามผังเมืองที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ โดยให้นำรายได้จากการใช้ประโยชน์ที่ดินและพัฒนาพื้นที่รอบสถานีมาจัดลำดับความสำคัญบางส่วนเพื่อนำไปลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ

สำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมืองที่อยู่ภายใต้การควบคุมดูแล ของรัฐสภา ในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน กระทรวงคมนาคมเสนอให้เพิ่มกฎเกณฑ์ที่อนุญาตให้มีการดำเนินการตามการออกแบบทางเทคนิคโดยรวม (FEED) แทนการออกแบบขั้นพื้นฐานในขั้นตอนการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ เพื่อย่นระยะเวลาการดำเนินโครงการ

การเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับสิทธิและความรับผิดชอบขององค์การบริหารส่วนจังหวัดระดับจังหวัดในการลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติ รถไฟภูมิภาค และรถไฟในเมืองที่ผ่าน 2 จังหวัด/เมืองขึ้นไป ภายหลังได้รับการอนุมัติ จากรัฐบาล

กระทรวงคมนาคมเสนอกฎกระทรวงกระจายอำนาจการปกครองท้องถิ่นให้เข้ามาลงทุนก่อสร้างรถไฟและแสวงหาผลประโยชน์จากกองทุนที่ดินรอบสถานี (ภาพ: ภาพประกอบ)

สำหรับโครงการลงทุนระบบรถไฟในเมืองนั้น เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบ โดยหลังจากที่หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัตินโยบายการลงทุนแล้ว หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นของจังหวัดจะตัดสินใจเรื่องการลงทุนในโครงการและจัดระเบียบการดำเนินการลงทุนก่อสร้างโครงการรถไฟในเมือง เพื่อเพิ่มความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบของท้องถิ่นในการเร่งความคืบหน้าของโครงการ หน่วยงานในจังหวัดได้รับใบรับรองการประเมินบันทึกความปลอดภัยของระบบรถไฟในเมืองและใบรับรองระบบการจัดการความปลอดภัยการดำเนินงานรถไฟในเมืองเป็นระยะๆ

ลงทุนมาก เสี่ยงมาก

กระทรวงคมนาคมกล่าวว่า เหตุผลของข้อเสนอเหล่านี้ก็คือ โครงการลงทุนในภาคการรถไฟนำมาซึ่งประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคมที่ดี แต่ประสิทธิภาพทางการเงินโดยเนื้อแท้ของโครงการไม่สูงนักเนื่องจากการลงทุนโดยรวมจำนวนมากและมีความเสี่ยงมากมาย ดังนั้น การเรียกร้องให้นักลงทุนเข้าร่วมในรูปแบบการร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชนจึงไม่สามารถทำได้ ในความเป็นจริงแล้วไม่มีโครงการรถไฟใดที่ดำเนินการในรูปแบบนี้เลย ดังนั้นการเพิ่มกฎระเบียบเพื่อเพิ่มอัตราการมีส่วนร่วมในงบประมาณแผ่นดินในโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟในรูปแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชนจะช่วยดึงดูดทรัพยากรนอกงบประมาณได้

จากข้อมูลของกระทรวงคมนาคม ประสบการณ์ระดับนานาชาติแสดงให้เห็นว่าการใช้ประโยชน์พื้นที่รอบสถานีอย่างเหมาะสมที่สุดทำให้เกิดประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจอย่างมาก และนี่เป็นแนวโน้มที่หลายประเทศทั่วโลกกำลังนำไปปฏิบัติ เปิดพื้นที่ใหม่เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและเพิ่มประสิทธิภาพการเดินทาง การเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์จากที่ดินรอบสถานีจะสร้างทรัพยากรที่สำคัญสำหรับการพัฒนาทางรถไฟ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-tang-ty-le-von-nha-nuoc-tai-du-an-ppp-duong-sat-19224012214485914.htm