ข้อเสนอในภาวะฉุกเฉิน นายกรัฐมนตรีอาจใช้มาตรการอื่นนอกเหนือจากที่กฎหมายกำหนด

ร่างกฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉินกำหนดว่า หากมีความจำเป็น นายกรัฐมนตรี อาจใช้มาตรการที่กฎหมายปัจจุบันยังไม่มีกำหนด และรายงานให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบโดยเร็วที่สุด

การเสริมพลังที่กระตือรือร้นมากขึ้น ทรงพลังมากขึ้น

บ่ายวันที่ 14 มีนาคม คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉิน โดยมีนายเจิ่น กวาง เฟือง รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นประธานการประชุม

พลเอกเหงียน ตัน เกือง เสนาธิการทหารบก รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงกลาโหม นำเสนอรายงาน (ภาพ: สื่อรัฐสภา)

ในการประชุม พลเอกเหงียน ตัน เกือง ผู้บัญชาการทหารสูงสุด รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม ในนามของหน่วยงานร่าง ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับความจำเป็น วัตถุประสงค์ของการประกาศใช้กฎหมาย มุมมองต่อการตรากฎหมาย และเนื้อหาหลักของร่างกฎหมายว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉิน

ดังนั้น วัตถุประสงค์ของการประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้คือเพื่อให้เกิดความสอดคล้อง สอดคล้อง และเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของระบบกฎหมายเกี่ยวกับสถานการณ์ฉุกเฉิน

ในเวลาเดียวกัน กฎหมายจะสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการบังคับใช้กฎหมายเพื่อเพิ่มความกระตือรือร้นในการตอบสนองและเอาชนะสถานการณ์ฉุกเฉินได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

พลเอกเหงียน ตัน เกือง กล่าวว่า เนื้อหาของร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งเน้นไปที่นโยบาย 2 ประการที่รัฐบาลให้ความเห็นชอบในมติที่ 118/2567 และรายงานต่อรัฐสภาเพื่อเพิ่มเข้าในแผนพัฒนากฎหมายและข้อบังคับในมติที่ 55/2567

มาตรการเหล่านี้ใช้ในภาวะฉุกเฉิน เป็นอำนาจในการจัดระเบียบ กำกับดูแล ดำเนินการ และตัดสินใจใช้มาตรการพิเศษหลายเรื่องในภาวะฉุกเฉิน มาตรการสนับสนุนธุรกิจ การบรรเทาทุกข์และการสนับสนุนให้ประชาชนตอบสนองในระหว่างและหลังภาวะฉุกเฉิน

ในการอธิบายพื้นฐานทางปฏิบัติในการสร้างกฎหมาย พลเอกเหงียน ตัน กวง ชี้ให้เห็นว่าแม้ในช่วงการระบาดของโควิด-19 แม้ว่าจะไม่ได้มีการประกาศภาวะฉุกเฉิน แต่ก็มีการใช้มาตรการบางอย่างที่คล้ายกับสถานการณ์ฉุกเฉินเพื่อตอบสนองต่อการระบาด

กระบวนการต่อสู้กับการระบาดของโควิด-19 ได้นำมาซึ่งบทเรียนมากมาย แต่ยังเผยให้เห็นข้อจำกัดและความไม่เพียงพอในการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับสถานการณ์ฉุกเฉินอีกด้วย

ในการระบาดใหญ่ครั้งแรก มีสถานการณ์ที่ยากลำบาก ปัญหา และข้อบกพร่องมากมายเกิดขึ้น ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขทันที

รวมถึงความจำเป็นในการเสริมอำนาจให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีมีความกระตือรือร้นและเข้มแข็งมากขึ้น เพื่อให้สามารถตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการที่จำเป็นและยืดหยุ่นเพื่อตอบสนองความต้องการในการป้องกัน ควบคุม กักกัน และควบคุมโรคได้อย่างทันท่วงที

ดังนั้นร่างกฎหมายจึงกำหนดให้หากจำเป็น นายกรัฐมนตรีสามารถใช้มาตรการที่กฎหมายปัจจุบันยังไม่มีกำหนดและรายงานให้หน่วยงานที่รับผิดชอบของพรรคและสภานิติบัญญัติแห่งชาติทราบโดยเร็วที่สุด

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอรายงานการตรวจสอบ (ภาพ: สื่อรัฐสภา)

ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมาธิการด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศของรัฐสภา นายเล ตัน ตอย กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายโดยมีพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และทางปฏิบัติ ตามที่รัฐบาลเสนอ

คณะกรรมการเห็นว่าการประกาศใช้กฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับสถานการณ์ฉุกเฉินในทางปฏิบัติโดยเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่เกิดการระบาดของโควิด-19

ส่วนการตรวจสอบอำนาจ คำสั่ง และวิธีการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน (มาตรา 9) นั้น คณะกรรมการถาวรฯ มีมติเห็นชอบโดยหลักตามร่าง

อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้ศึกษาและชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับพื้นฐานในการประกาศภาวะฉุกเฉินเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกัน

การจัดตั้งฐานสำหรับการประกาศภาวะฉุกเฉินต้องเป็นไปตามปัจจัยเชิงวัตถุและเชิงอัตวิสัยที่เกินกว่าการป้องกันพลเรือนระดับ 3 ขณะเดียวกันยังต้องมีเกณฑ์เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้โดยพลการซึ่งกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและชีวิตของประชาชนอีกด้วย

มีข้อเสนอให้ทบทวนอำนาจการเสนอของนายกรัฐมนตรีในมาตรา 1 เนื่องจากรัฐธรรมนูญบัญญัติไว้เพียงว่าคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีอำนาจตัดสินใจประกาศภาวะฉุกเฉินได้ โดยไม่ต้องกำหนดอำนาจของนายกรัฐมนตรี

ความคิดเห็นอื่นๆ แนะนำให้ชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับเหตุผล หลักเกณฑ์ และขั้นตอนสำหรับกระทรวงหรือประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดที่จะร้องขอต่อนายกรัฐมนตรีให้ร้องขอต่อคณะกรรมาธิการสามัญของสภาแห่งชาติเพื่อประกาศภาวะฉุกเฉิน

ในกรณีใดบ้างที่เป็นภาวะฉุกเฉินที่ประกาศในระดับท้องถิ่น ในกรณีใดบ้างที่เป็นภาวะฉุกเฉินระดับประเทศ ในกรณีใดบ้างที่เป็นภาวะฉุกเฉินระดับท้องถิ่น ระดับจังหวัด ระดับที่ต่ำกว่า...

ภาพการประชุม (ภาพ : สื่อมวลชนรัฐสภา)

ร่างกฎหมายกำหนดมาตรการ 4 กลุ่มให้สอดคล้องกับสถานการณ์ฉุกเฉิน 4 ประเภท

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับบทบัญญัติที่ให้อำนาจแก่นายกรัฐมนตรีว่า ในกรณีที่จำเป็น นายกรัฐมนตรีสามารถใช้มาตรการที่ยังไม่มีกำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบันได้

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ขอแนะนำให้เพิ่มเติมเนื้อหาของมาตรการเหล่านี้ตามหลักการที่กำหนดไว้ในมาตรา 3 และให้ชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับวันที่ใช้บังคับ หัวข้อ และมาตรการเฉพาะเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้...

มีคุณสมบัติที่จะเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ ๙ ได้

ในการประชุม ผู้แทนได้หารือกันถึงความเห็นเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ของการประกาศใช้กฎหมาย ร่างกฎหมาย ความสอดคล้องของระบบกฎหมาย ขอบเขตการบังคับใช้ การตีความเงื่อนไข การบังคับใช้กฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉินและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง มาตรการที่ใช้ในกรณีประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน เป็นต้น

ในคำกล่าวสรุปของเขา รองประธานรัฐสภา Tran Quang Phuong เห็นด้วยกับความจำเป็นในการตรากฎหมาย โดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการของร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอและเนื้อหาของการพิจารณาทบทวน

นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์สรุปการประชุม (ภาพ: National Assembly Media)

ร่างกฎหมายดังกล่าวยึดถือจุดยืนของพรรคในเรื่องนวัตกรรมเป็นหลัก การปรับปรุงกระบวนการตรากฎหมาย และการเรียกร้องนวัตกรรมในการคิดตรากฎหมาย และมีสิทธิที่จะส่งไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาและแสดงความคิดเห็นในการประชุมสมัยที่ 9

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยมาตรการที่เกี่ยวข้องให้แล้วเสร็จ โดยไม่ขัดหรือทับซ้อนกับมาตรการป้องกันภัยฝ่ายพลเรือนระดับ 1 ระดับ 2 ระดับ 3 และมาตรการป้องกันภัยฝ่ายพลเรือนที่ใช้ในภาวะฉุกเฉิน ตามที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน และให้มอบอำนาจให้นายกรัฐมนตรีใช้มาตรการที่กฎหมายปัจจุบันยังไม่มีกำหนดหรือแตกต่างไปจากกฎหมาย

จึงทำให้มีความยืดหยุ่นในการตอบสนองและจัดการสถานการณ์ฉุกเฉิน

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm