ข้อเสนอในภาวะฉุกเฉิน นายกรัฐมนตรีอาจใช้มาตรการอื่นนอกเหนือจากที่กฎหมายกำหนด

ร่างพ.ร.บ.สถานการณ์ฉุกเฉินฯ กำหนดว่า หากมีความจำเป็น นายกรัฐมนตรี อาจใช้มาตรการที่กฎหมายปัจจุบันยังไม่ได้กำหนดไว้ และรายงานให้หน่วยงานที่รับผิดชอบทราบโดยเร็วที่สุด

เชิงรุกมากขึ้น เสริมพลังให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

บ่ายวันที่ 14 มี.ค. กรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉิน นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา เป็นผู้ดำเนินการอภิปราย

พลเอก เหงียน ตัน เกวง เสนาธิการทหารบก รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงกลาโหม นำเสนอรายงาน (ภาพ: สื่อรัฐสภา)

ในการประชุม พลเอก เหงียน ตัน เกวง เสนาธิการทหารบก รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม ในนามของหน่วยงานจัดทำร่าง นำเสนอรายงานเกี่ยวกับความจำเป็น วัตถุประสงค์ในการประกาศใช้กฎหมาย มุมมองต่อการตรากฎหมาย และเนื้อหาหลักของร่างกฎหมายว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉิน

ดังนั้น วัตถุประสงค์ในการประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้ คือ เพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้อง สอดคล้องกัน และเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการรับมือกับสถานการณ์ฉุกเฉิน

ในเวลาเดียวกัน กฎหมายจะสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับการบังคับใช้กฎหมายเพื่อเพิ่มความกระตือรือร้นในการตอบสนองและเอาชนะสถานการณ์ฉุกเฉินได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

พลเอกเหงียน ตัน เกวง กล่าวว่า เนื้อหาของร่างกฎหมายดังกล่าวมุ่งเน้นไปที่นโยบาย 2 ประการที่รัฐบาลให้ความเห็นชอบตามมติฉบับที่ 118 ปี 2567 และรายงานต่อรัฐสภาเพื่อเพิ่มเข้าในแผนพัฒนากฎหมายและข้อบังคับตามมติฉบับที่ 55 ปี 2567

เป็นมาตรการที่ใช้ในภาวะฉุกเฉิน เป็นอำนาจในการจัดระเบียบ กำกับ ดำเนินการ และตัดสินใจใช้มาตรการพิเศษในเรื่องต่างๆ หลายประการในภาวะฉุกเฉิน มาตรการสนับสนุนธุรกิจ; การบรรเทาทุกข์ ช่วยเหลือผู้คนในการตอบสนองในระหว่างและภายหลังเหตุการณ์ฉุกเฉิน

ในการอธิบายพื้นฐานทางปฏิบัติในการสร้างกฎหมาย พลเอกเหงียน ตัน เกวง ได้ชี้ให้เห็นว่า แม้ในช่วงที่มีการระบาดของโควิด-19 แม้จะไม่ได้มีการประกาศภาวะฉุกเฉิน แต่ก็มีการดำเนินมาตรการบางอย่างที่คล้ายกับภาวะฉุกเฉินเพื่อตอบสนองต่อการระบาดใหญ่

กระบวนการต่อสู้กับการระบาดใหญ่ของโควิด-19 นำมาซึ่งบทเรียนมากมาย แต่ยังเผยให้เห็นข้อจำกัดและความไม่เพียงพอในการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับสถานการณ์ฉุกเฉินอีกด้วย

ในภาวะโรคระบาดใหญ่ครั้งแรก มีสถานการณ์ที่ยากลำบาก ปัญหา และข้อบกพร่องมากมายที่เกิดขึ้นซึ่งจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขโดยทันที

รวมถึงความจำเป็นในการให้อำนาจแก่รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีให้มีความกระตือรือร้นและเข้มแข็งมากขึ้น เพื่อให้สามารถตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการที่จำเป็นและยืดหยุ่นเพื่อตอบสนองข้อกำหนดในการป้องกัน ควบคุม ยับยั้ง และจำกัดโรคได้อย่างทันท่วงที

ดังนั้นร่างกฎหมายดังกล่าวจึงกำหนดให้หากจำเป็น นายกรัฐมนตรีสามารถใช้มาตรการที่กฎหมายปัจจุบันยังไม่ได้กำหนดไว้และรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจของพรรคและรัฐสภาทราบโดยเร็วที่สุด

ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล ตัน ทอย นำเสนอรายงานผลการตรวจสอบ (ภาพ: สื่อรัฐสภา)

ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล ตัน ทอย กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมาธิการเห็นชอบถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายดังกล่าวโดยมีพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และทางปฏิบัติ ตามที่รัฐบาลเสนอ

คณะกรรมการเห็นว่าการประกาศใช้กฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับสถานการณ์ฉุกเฉินในทางปฏิบัติโดยเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่เกิดการระบาดของโรคโควิด-19

ส่วนการตรวจสอบอำนาจ คำสั่ง และขั้นตอนในการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน (มาตรา 9) นั้น คณะกรรมการถาวรมีมติเห็นชอบหลักตามร่าง

อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้ศึกษาและชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับพื้นฐานในการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกัน

การจัดตั้งฐานเพื่อประกาศภาวะฉุกเฉินต้องเป็นไปตามปัจจัยเชิงวัตถุวิสัยและเชิงอัตนัยที่เกินกว่าการป้องกันพลเรือนระดับ 3 พร้อมกันนี้จะต้องมีเกณฑ์หลีกเลี่ยงการใช้โดยพลการซึ่งจะกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและชีวิตของประชาชน

มีข้อเสนอให้ทบทวนอำนาจการเสนอของนายกรัฐมนตรีในมาตรา 1 เนื่องจากรัฐธรรมนูญบัญญัติเพียงว่าคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.พ.) มีสิทธิตัดสินใจประกาศภาวะฉุกเฉินได้โดยไม่ต้องกำหนดอำนาจของนายกรัฐมนตรี

ความคิดเห็นอื่นๆ แนะนำให้ชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับเหตุผล หลักเกณฑ์ และขั้นตอนที่กระทรวงหรือประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดสามารถร้องขอให้นายกรัฐมนตรีร้องขอต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อประกาศภาวะฉุกเฉิน

ในกรณีใดบ้างที่เป็นภาวะฉุกเฉินที่ประกาศในระดับท้องถิ่น ในกรณีใดบ้างที่เป็นภาวะฉุกเฉินในระดับประเทศ หากเป็นในระดับท้องถิ่น เมื่ออยู่ในระดับจังหวัด เมื่ออยู่ในระดับที่ต่ำกว่า...

ภาพการประชุม (ภาพ : สื่อมวลชนรัฐสภา)

ร่างกฎหมายกำหนดมาตรการ 4 กลุ่มให้สอดคล้องกับสถานการณ์ฉุกเฉิน 4 ประเภท

คณะกรรมการถาวรแห่งคณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ เห็นด้วยโดยหลักกับบทบัญญัติที่ให้อำนาจแก่นายกรัฐมนตรีว่า ในกรณีจำเป็น นายกรัฐมนตรีสามารถใช้มาตรการที่กฎหมายปัจจุบันยังไม่ได้กำหนดไว้

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ขอแนะนำให้มีการเพิ่มเติมเนื้อหาของมาตรการเหล่านี้ให้สอดคล้องกับหลักการที่กำหนดไว้ในมาตรา 3 และให้ชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับวันที่ใช้บังคับ หัวเรื่อง และมาตรการเฉพาะเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้...

มีคุณสมบัติที่จะเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ ๙ ได้

ในการประชุม ผู้แทนได้หารือกันถึงความคิดเห็นเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ของการประกาศใช้กฎหมาย ร่างเอกสารกฎหมาย ความสอดคล้องของระบบกฎหมาย ขอบเขตการควบคุม การตีความเงื่อนไข การบังคับใช้กฎหมายภาวะฉุกเฉินและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง มาตรการที่ใช้ในกรณีประกาศภาวะฉุกเฉิน ฯลฯ

ในการกล่าวสรุป รองประธานรัฐสภา Tran Quang Phuong เห็นด้วยกับความจำเป็นในการบัญญัติกฎหมาย โดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการในร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอ และเนื้อหาของการพิจารณาทบทวน

นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์สรุปการประชุม (ภาพ: National Assembly Media)

ร่างกฎหมายดังกล่าวยึดมั่นตามจุดยืนของพรรคเกี่ยวกับนวัตกรรม การปรับปรุงกระบวนการตรากฎหมาย และการเรียกร้องให้มีนวัตกรรมในการคิดตรากฎหมาย และมีสิทธิที่จะส่งไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาและแสดงความเห็นในการประชุมสมัยที่ 9

รองประธานรัฐสภาได้ขอให้หน่วยงานร่างทบทวนและสรุประเบียบเกี่ยวกับมาตรการที่ใช้บังคับไม่ให้ขัดหรือทับซ้อนกับมาตรการป้องกันพลเรือนระดับ 1 ระดับ 2 ระดับ 3 และมาตรการป้องกันพลเรือนที่ใช้ในภาวะฉุกเฉิน ตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยการป้องกันพลเรือน การมอบอำนาจให้นายกรัฐมนตรีใช้มาตรการที่กฎหมายปัจจุบันยังไม่มีหรือแตกต่างจากกฎหมาย

จึงทำให้มั่นใจถึงความยืดหยุ่นในการตอบสนองและจัดการสถานการณ์ฉุกเฉิน

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm