กระทรวงการคลัง กำลังพิจารณารับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายการลงทุน (ฉบับแก้ไขและแก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งคาดว่าจะนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 10 (ตุลาคม 2568) จากผลสรุปแนวทางปฏิบัติ หน่วยงานร่างเห็นว่าการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายการลงทุนเป็นสิ่งจำเป็น หนึ่งในนโยบายที่แก้ไขเพิ่มเติมคือการควบคุมการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจ

ตามเอกสารที่ยื่น รายชื่อภาคส่วนการลงทุนและธุรกิจแบบมีเงื่อนไขตามที่กำหนดไว้ในภาคผนวก 4 ของกฎหมายการลงทุน พ.ศ. 2557 ประกอบด้วย 267 ภาคส่วนและอาชีพ ปัจจุบัน ตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน พ.ศ. 2563 (แก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายเลขที่ 90/2025/QH15) จำนวนภาคส่วนการลงทุนและธุรกิจแบบมีเงื่อนไขได้ลดลงเหลือ 237 ภาคส่วนและอาชีพ

เงื่อนไขบางประการ เช่น การปฏิบัติตามแผน การมีแผนธุรกิจ หรือข้อกำหนดด้านเงินทุน ได้รับการปรับลดลง ทำให้เกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับธุรกิจในการเข้าร่วมในตลาด

W-business.jpg
กระทรวงการคลังเสนอแก้ไขกฎระเบียบการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจ ภาพ: ฮวง ฮา

อย่างไรก็ตาม กระทรวงการคลังระบุว่า การลดลงนี้ไม่ได้มีนัยสำคัญมากนัก ส่วนใหญ่อยู่ในรูปแบบของการรวมชื่อหรือใช้ชื่ออุตสาหกรรมที่มีขอบเขตการกำกับดูแลที่กว้างขวาง หลายสาขายังคงใช้กลไก "การตรวจสอบเบื้องต้น" (ซึ่งต้องมีใบอนุญาตในการประกอบธุรกิจ) แม้ว่าจะไม่จำเป็นก็ตาม เช่น การสร้างใหม่ การซ่อมแซมและบูรณะยานพาหนะทางน้ำภายในประเทศ หรือการผลิตหมวกกันน็อค การกระทำเช่นนี้จำกัดเสรีภาพทางธุรกิจและสร้างอุปสรรคในการเข้าสู่ตลาด

อุตสาหกรรมใหม่บางประเภทที่อาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความปลอดภัย ความเป็นระเบียบเรียบร้อย และสุขภาพของประชาชนไม่ได้รับการควบคุมให้เป็นอุตสาหกรรมการลงทุนและการทำธุรกิจแบบมีเงื่อนไข ซึ่งทำให้กิจกรรมการบริหารจัดการของหน่วยงานของรัฐทำได้ยาก เช่น แพลตฟอร์มการแบ่งปันข้อมูลส่วนบุคคลหรือเทคโนโลยีดีปเฟก

เสนอทางเลือกแก้ไข 3 ประการ

กระทรวงการคลังเสนอทางเลือกแก้ไขกฎเกณฑ์การลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจ 3 ทางเลือก

ตัวเลือกที่ 1: กฎหมายกำหนดเพียงหลักการกำหนดการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคส่วนและอาชีพทางธุรกิจเป็นภาคส่วนและอาชีพที่กิจกรรมการลงทุนและธุรกิจจะต้องเป็นไปตามเงื่อนไขที่จำเป็นด้วยเหตุผลด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของสังคม จริยธรรมทางสังคม และสุขภาพของประชาชน

รัฐบาล ได้รับมอบหมายให้จัดทำบัญชีรายการการลงทุนและการประกอบธุรกิจที่มีเงื่อนไขและอาชีพ

หลักการคือกฎหมายเฉพาะจะต้องไม่ควบคุมการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจและอาชีพ และจะต้องควบคุมเฉพาะในกฎหมายการลงทุนหรือกฤษฎีกาที่ควบคุมกฎหมายการลงทุนเท่านั้น เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้กฎระเบียบในการจำกัดสิทธิทางธุรกิจของนักลงทุนอย่างสอดคล้องกัน

ทบทวนและเสนอให้ยกเลิกอุตสาหกรรมและอาชีพที่ไม่จำเป็นและไม่สมเหตุสมผล ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ เปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบหลังการตรวจสอบ ขณะเดียวกัน ให้ยกเลิกอุตสาหกรรม อาชีพ และ/หรือเงื่อนไขการลงทุนและธุรกิจที่สามารถบริหารจัดการได้ตามมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิค เช่น บริการทางธุรกิจ เช่น การก่อสร้าง การดัดแปลง การซ่อมแซม และการบูรณะยานพาหนะและเรือที่ใช้ทางน้ำภายในประเทศ บริการทางธุรกิจ เช่น การบัญชี...

ทางเลือกที่ 2: คงไว้ซึ่งระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับหลักการกำหนดภาคการลงทุนและธุรกิจแบบมีเงื่อนไข และรายชื่อภาคการลงทุนและธุรกิจแบบมีเงื่อนไขในกฎหมายว่าด้วยการลงทุน ทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมรายชื่อภาคการลงทุนและธุรกิจแบบมีเงื่อนไข เพื่อเสนอให้ยกเลิกภาคและธุรกิจที่ไม่จำเป็นซึ่งไม่เป็นไปตามหลักการกำหนดเงื่อนไขการลงทุนและธุรกิจตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 7 แห่งกฎหมายว่าด้วยการลงทุน

ตัวเลือกที่ 3: รักษากฎระเบียบปัจจุบันไว้

จากตัวเลือกทั้ง 3 ทางเลือก กระทรวงการคลังแนะนำให้เลือกตัวเลือกที่ 1

เหตุผลก็คือ ในบทสรุปที่ 119 กรมการเมือง (Politburo) ได้กำหนดทิศทางการพัฒนาและการปรับปรุงกระบวนการตรากฎหมาย ดังนั้น บทบัญญัติในกฎหมายจึงจำเป็นต้องมีเสถียรภาพและมีคุณค่าในระยะยาว โดยกำหนดเฉพาะประเด็นกรอบและหลักการภายใต้อำนาจของรัฐสภาเท่านั้น ประเด็นเชิงปฏิบัติที่เปลี่ยนแปลงบ่อยครั้งจะถูกมอบหมายให้รัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นกำกับดูแล นอกจากนี้ กฎหมายพื้นฐานไม่ได้กำหนดขั้นตอนทางปกครอง ขั้นตอน และเอกสารต่างๆ แต่มอบหมายให้รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ ออกประกาศตามอำนาจหน้าที่ของตน

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องปรับปรุงหลักการกำหนดเงื่อนไขการลงทุนทางธุรกิจให้สมบูรณ์แบบไปในทิศทางที่กฎหมายกำหนดเพียงหลักการกำหนดเงื่อนไขการลงทุนทางธุรกิจเท่านั้น โดยมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดรายชื่ออุตสาหกรรมและวิชาชีพการลงทุนทางธุรกิจที่มีเงื่อนไข

ขณะเดียวกัน การแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับรายการประเภทธุรกิจที่มีเงื่อนไข ควรมุ่งไปที่การยกเลิกประเภทธุรกิจที่ไม่จำเป็นและไม่สมเหตุสมผล โดยเปลี่ยนจากกลไก “ก่อนการตรวจสอบ” เป็นกลไก “หลังการตรวจสอบ” โดยจะตัดประเภทธุรกิจ การค้า หรือเงื่อนไขการลงทุนที่สามารถบริหารจัดการได้ตามมาตรฐานทางเทคนิคและกฎระเบียบต่างๆ ออกจากรายการ เพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ และเพื่อประกันเสรีภาพในการประกอบธุรกิจของวิสาหกิจ

หากเลือกตัวเลือกที่ 2 และ 3 กระทรวงการคลังเชื่อว่าปัญหาที่มีอยู่จะไม่ได้รับการแก้ไข

คุณแม่อายุ 90 ปี ได้รับเงินช่วยเหลือรายเดือนประมาณ 4 ล้านดอง เธอสามารถลงทะเบียน เป็นผู้พึ่งพาเพื่อลดภาระค่าใช้จ่ายในครอบครัวได้หรือไม่ คุณแม่อายุ 90 ปี ได้รับเงินช่วยเหลือรายเดือนประมาณ 4 ล้านดอง ผู้เสียภาษีกำลังสงสัยว่าจะสามารถลงทะเบียนเป็นผู้พึ่งพาเพื่อลดภาระค่าใช้จ่ายในครอบครัวได้หรือไม่

ที่มา: https://vietnamnet.vn/dich-vu-ke-toan-dong-tau-co-the-duoc-go-bo-khoi-vong-xin-phep-2431441.html