เนื่องจากขาดแคลนเงิน ทรัพยากร และกลไก รัฐบาลเมืองเดียนบันจึงได้เสนอปัญหาต่างๆ มากมายต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อสร้างแรงจูงใจในการพัฒนาในท้องถิ่นให้เพิ่มมากขึ้น
ความยากลำบากเนื่องจากภาวะ เศรษฐกิจ ตกต่ำ
รายงานด้านเศรษฐกิจและสังคมของเมืองเดียนบานที่นำเสนอต่อคณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนจังหวัดเมื่อวันที่ 14 มิถุนายน พ.ศ. 2566 แสดงให้เห็นว่าเศรษฐกิจและธุรกิจในท้องถิ่นกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย มูลค่าคาดการณ์การผลิตภาคอุตสาหกรรมใน 6 เดือนแรกของปี 2566 ต่ำกว่า 10,073 พันล้านดอง ลดลง 13.67% จากช่วงเวลาเดียวกัน
อุตสาหกรรมลดลงอย่างรวดเร็วและค่อย ๆ อ่อนแอลง แม้แต่เขตอุตสาหกรรม Dien Nam-Dien Ngoc ซึ่งถือเป็นตัวขับเคลื่อนการเติบโตหลักของเมืองมาหลายปี ก็ยังลดมูลค่าการผลิตภาคอุตสาหกรรมลงมากกว่า 10.35% (แตะระดับเกือบ 7,951 พันล้านดอง)
นายทราน อุก ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเมือง กล่าวว่า การผลิตภาคอุตสาหกรรมลดลงอย่างหนัก ตลาดมีความยากลำบาก ธุรกิจขาดคำสั่งซื้อ เผชิญกับต้นทุนวัตถุดิบที่สูง... และอยู่ภายใต้แรงกดดันอย่างหนักในการรักษาระดับการผลิตและการเติบโตทางเศรษฐกิจ
สหาย Phan Viet Cuong สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ประธานสภาประชาชนประจำจังหวัด กล่าวว่า ข้อเสนอแนะทั้งหมดของเมืองเดียนบานจะถูกรวบรวมโดยหน่วยงานบริหารและส่งไปยังสภาประชาชนเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ หากพบว่ามตินั้นไม่มีประสิทธิผลหรือมีปัญหา สภาประชาชนจังหวัดจะดำเนินการแก้ไข ปรับปรุง หรือแก้ไขให้ครอบคลุมทั้งจังหวัด ไม่ใช่แค่เฉพาะเดียนบานเท่านั้น
การลงทุนภาครัฐ ซึ่งคาดว่าจะเป็นแรงขับเคลื่อนหลักในการเติบโตของท้องถิ่นในปีนี้ ยังคงไม่สามารถส่งมอบผลตามที่คาดหวัง มูลค่าการลงทุนรวม 252 โครงการ อยู่ที่ประมาณ 4,670 พันล้านดอง โดยจัดสรรไปเพียง 2,100 พันล้านดอง (44.9%) เท่านั้น และมียอดดำเนินการรวมแล้ว 35% (1,600 พันล้านดอง) อย่างไรก็ตามความเร็วในการเบิกจ่ายยังคงช้าอยู่ ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2023 มีการบรรลุแผนเพียง 21% เท่านั้น
สถานะการหมดสิ้นขององค์กรต่างๆ ปรากฏชัดเจนผ่านรายรับงบประมาณเมืองที่ประมาณการไว้ ณ วันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2566 อยู่ที่เพียง 1,282 พันล้านดอง ซึ่งคิดเป็น 45.95% ของประมาณการที่สภาประชาชนเมืองกำหนด ตามการคำนวณ พบว่ารายรับงบประมาณท้องถิ่นรวมที่ได้รับตามอัตราดังกล่าวอยู่ที่เพียงประมาณ 385.4 พันล้านดองเท่านั้น (สูงถึง 31.67% ของประมาณการ)
รายได้ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน (50% ที่จัดสรรให้จังหวัด) อยู่ที่เพียง 0.64% ของค่าประมาณ และรายได้ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินที่เมืองได้รับ 100% อยู่ที่เพียง 18.18% ของค่าประมาณเช่นกัน ประมาณการรายจ่ายงบประมาณรวมถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2566 ประมาณ 747,300 ล้านบาท
นายทราน อุก กล่าวว่า จากความคืบหน้าในการจัดเก็บงบประมาณในปัจจุบัน เมืองจะสูญเสียค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินประมาณ 450,000 ล้านดอง รายจ่ายจนถึงขณะนี้เป็นไปตามประมาณการงบประมาณ อย่างไรก็ตาม ด้วยผลลัพธ์รายรับในปัจจุบัน เมืองจะไม่มีทุนเพียงพอที่จะปรับสมดุลรายจ่ายการลงทุนตั้งแต่ตอนนี้ไปจนถึงสิ้นปี แม้ว่ารายรับภาษีในยอดรายจ่ายปกติในปี 2566 อาจจะถึงหรือเกินก็ตาม
เศรษฐกิจภายในประเทศยังคงเผชิญกับความยากลำบากอันเนื่องมาจากความผันผวนของอุปสงค์ของตลาดและ ภูมิรัฐศาสตร์ โลก เมืองเดียนบานก็ไม่มีข้อยกเว้น หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นไม่สามารถแทรกแซง เปลี่ยนแปลงตลาด การผลิตภายในและธุรกิจขององค์กร หรือมีอำนาจในการ "แก้ไข" ระเบียบข้อบังคับที่ซ้ำซ้อนเพื่อดำเนินการโครงการลงทุนหรือเพิ่มอัตราการเบิกจ่ายเพื่อหาแหล่งทรัพยากรการเติบโตเพิ่มเติม ทางเมืองได้ร้องขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและหน่วยงานที่มีอำนาจให้คำแนะนำที่ชัดเจน แต่คำร้องบางคำร้องยังไม่ได้รับคำตอบที่ชัดเจน
มีคำแนะนำมากมาย
เมื่อไม่มีทางเลือกอื่น เมืองเดียนบานจึงถูกบังคับให้ยื่นคำร้องต่อสภาประชาชนประจำจังหวัดเพื่อหาแรงผลักดันในการส่งเสริมการพัฒนาในท้องถิ่น เมืองต้องการขอการลงทุนสร้างเขื่อนน้ำเค็มแบบถาวรบนแม่น้ำวิญเดียน เพื่อคงน้ำจืดและสร้างน้ำชลประทานให้พื้นที่ เกษตรกรรม 1,855 เฮกตาร์ แทนที่จะต้องใช้เงิน 3,000 - 4,000 ล้านดองต่อปีในช่วง 10 ปีที่ผ่านมาเพื่อสร้างเขื่อนชั่วคราวด้วยทราย
เทศบาลเมืองได้เสนอให้โอนระบบประปาภายในบ้านและระบบบำบัดน้ำเสียสิ่งแวดล้อมระหว่างเทศบาลในพื้นที่โกน้อยไปให้หน่วยงานเฉพาะทางของจังหวัดดำเนินการจัดการและใช้ประโยชน์ ตำบลในพื้นที่นี้ปฏิเสธที่จะบริหารจัดการและดำเนินการระบบนี้เนื่องจากมีสินทรัพย์ขนาดใหญ่ มีศักยภาพในการบริหารจัดการไม่เพียงพอ และขาดความเชี่ยวชาญในการปฏิบัติงาน
นอกจากจะแนะนำกลไกการลงทุนหรือการบริหารจัดการแล้ว เจ้าหน้าที่เทศบาลเดียนบานยัง "เรียกร้อง" ให้ชดเชยการขาดดุลงบประมาณปี 2565 (เกือบ 224 พันล้านดอง) ด้วย เนื่องจากเป้าหมายการจัดเก็บภาษีท้องถิ่นบางส่วนสำหรับปี 2565 ไม่ใกล้เคียงกับขีดความสามารถในการจัดเก็บงบประมาณ หรือสนับสนุนเมืองด้วยเงินเกือบ 65 พันล้านดองที่จ่ายคืนงบประมาณจังหวัดสำหรับโครงการที่ใช้เงินทุนงบประมาณจังหวัดซึ่งเลยกำหนดเวลาเบิกจ่ายตามระเบียบข้อบังคับเนื่องจากปัญหาการเคลียร์พื้นที่
ทางเมืองได้ร้องขอให้รีบจัดสรรเงินในกองทุน 60,080 ล้านดอง เพื่อช่วยเหลือผู้คนที่ประสบปัญหาเนื่องจากโรคโควิด-19 ซึ่งทางท้องถิ่นได้เบิกจ่ายไปในปี 2565 เพื่อชำระงบประมาณ และขอจัดสรรเงิน 25,000 ล้านดอง เพื่อชำระหนี้ก่อสร้างพื้นฐานที่ค้างชำระสำหรับโครงการศูนย์กีฬา Bac Quang Nam
คาดว่าทุนลงทุนรวมในปี 2566 - 2568 สำหรับการก่อสร้างโครงการสำคัญในเมืองจะอยู่ที่ประมาณ 13,000 พันล้านดอง และในการดำเนินโครงการและโปรแกรมต่างๆ ตามมติของสภาประชาชนจังหวัด งบประมาณท้องถิ่นจะไม่สามารถรักษาสมดุลที่ประมาณ 1,500 พันล้านดองได้ รัฐบาลเมืองได้เสนอให้จังหวัดเพิ่มอัตราการควบคุมค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินสำหรับโครงการที่ลงทุนโดยวิสาหกิจที่เกิดขึ้นในเมืองจากร้อยละ 50 เป็นร้อยละ 70
การขาดแคลนพนักงานทำให้กิจกรรมต่างๆ ในท้องถิ่นหลายอย่างยากลำบาก ทางเมือง “ขอ” เพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่ในทีมตรวจสอบประมวลกฎหมายเมือง เพิ่มกลไกกลางเพื่อการพัฒนากองทุนที่ดิน จัดตั้งกลไกสำหรับคณะกรรมการบริหารพื้นที่พัฒนาเมือง หรือสร้างโรงเรียนมัธยมศึกษาแห่งใหม่ในพื้นที่ภาคตะวันออกและใจกลางเมือง เนื่องจากจำนวนนักเรียนเพิ่มมากขึ้น...
หน่วยงานกำกับดูแลยอมรับว่าข้อเสนอแนะนั้นสมเหตุสมผลแต่ไม่ง่ายที่จะนำไปปฏิบัติ นายทรานก๊วกตวน รองอธิบดีกรมการคลัง กล่าวว่า ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงอัตราการควบคุมกองทุนการใช้ที่ดินได้ เพราะตามกฎหมายงบประมาณ กลไกกระจายอำนาจจะมีเสถียรภาพเป็นเวลา 5 ปี
รองผู้อำนวยการ เล ถุย จิ่ง (กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) และโง หง็อก หุ่ง (กรมการก่อสร้าง) ต่างกล่าวว่าไม่มีฐานทางกฎหมายในการจัดตั้งคณะกรรมการบริหารการพัฒนาเมืองหรือเพิ่มเจ้าหน้าที่และเครื่องมือในศูนย์พัฒนาที่ดินและทีมกฎระเบียบเมือง
นาย Truong Xuan Ty รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวว่า เขาตั้งใจที่จะจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับการลงทุนก่อสร้างเขื่อนน้ำเค็มที่มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมเพียงเล็กน้อย แต่ยังไม่มีความเห็นอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนดังกล่าว
นายทราน วัน อัน รองผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า จำเป็นต้องศึกษาวิจัยโครงการความเป็นไปได้ในการลงทุนในเขื่อนป้องกันน้ำเค็ม แต่เนื่องจากทรัพยากรมีจำกัด จึงสามารถรวมอยู่ในพอร์ตการลงทุนปี 2569 - 2573 ได้เท่านั้น
นอกจากนี้ภาคธุรกิจก็ไม่สนใจที่จะลงทุนในน้ำสะอาด เพราะกลไกการบริหารจัดการยังไม่ชัดเจน จึงจำเป็นต้องมีกลไกที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นในการบริหารจัดการและดำเนินการระบบนี้ในโกน้อย
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)