หลักฐานของ ความเป็นวิทยาศาสตร์ เป็นระบบ และมีความคิดริเริ่มสูงในการสร้างสถาบันนโยบายของพรรค
การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 จัดขึ้นภายใต้บริบทที่ประเทศและ โลก กำลังเผชิญกับการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ประกอบกับความผันผวนระหว่างประเทศที่ซับซ้อนและภัยพิบัติทางธรรมชาติที่ส่งผลกระทบร้ายแรง ภายใต้การนำอันชาญฉลาดของพรรค กิจกรรมด้านนิติบัญญัติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงให้เห็นถึงนวัตกรรมอันโดดเด่นในกระบวนการคิดและนิติบัญญัติ การดำเนินงานเชิงรุก สร้างสรรค์ และส่งเสริมบทบาทของ "การก้าวล้ำนำหน้าสถาบัน" อย่างจริงจัง การตอบสนองสถานการณ์ใหม่ๆ อย่างทันท่วงที และการตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ
รองประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คาค ดิญ เป็นประธานการประชุมหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายต่อต้านการทุจริต เมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน ภาพโดย: Pham Thang
หนึ่งในผลลัพธ์ที่โดดเด่นคือ ในช่วงต้นสมัยที่ 15 คณะผู้แทนพรรคของสภาแห่งชาติ (ปัจจุบันคือคณะกรรมการพรรคของสภาแห่งชาติ) ได้เป็นประธานและประสานงานกับรัฐบาล หน่วยงาน และองค์กรที่เกี่ยวข้อง เพื่อพัฒนาและนำเสนอโครงการกำหนดทิศทางการตรากฎหมายสำหรับวาระที่ 15 ต่อคณะกรรมการบริหารพรรค (Politburo) เพื่อขออนุมัติ นับเป็น ครั้งแรกที่ คณะกรรมการบริหารพรรคได้อนุมัติเอกสารกฎหมายการเมืองที่ครอบคลุมเนื้อหางานนิติบัญญัติ ซึ่งจำเป็นต้องให้ความสำคัญตลอดวาระของสภาแห่งชาติ
ด้วยกลุ่มแนวทางหลัก 8 กลุ่มและแนวทางเฉพาะ 70 แนวทาง โครงการนี้จึงเป็น “ เข็มทิศ ” ที่สร้างวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์และมีแนวทางและการคาดการณ์ล่วงหน้าของพรรคสำหรับงานนิติบัญญัติตลอดวาระของรัฐสภา ถือเป็นพื้นฐานทางการเมืองที่สำคัญสำหรับรัฐบาล กระทรวง สาขา หน่วยงานของรัฐสภา และหน่วยงานและองค์กรอื่นที่เกี่ยวข้อง ให้เป็นเชิงรุกในการดำเนินการออกกฎหมาย แทนที่จะตอบสนองต่อสถานการณ์และปัญหาที่เกิดขึ้น
ด้วยเหตุนี้ ในบรรดากฎหมาย 99 ฉบับที่รัฐสภาผ่านความเห็นชอบตั้งแต่ต้นสมัยจนถึงสิ้นสมัยประชุมสมัยที่ 9 มีกฎหมาย 89/99 ฉบับที่เป็นผลมาจากการดำเนินภารกิจด้านนิติบัญญัติเหล่านี้ เนื้อหาของกฎหมาย ข้อบังคับ และมติที่ผ่านความเห็นชอบ ล้วนสอดคล้องกับแนวทางนิติบัญญัติอย่างใกล้ชิด เพื่อให้มั่นใจว่านโยบาย แนวปฏิบัติ และมุมมองของพรรคได้รับการสถาปนาอย่างถูกต้อง ครบถ้วน และทันท่วงที สอดคล้องกับข้อกำหนดทางปฏิบัติ ควบคู่ไปกับการมุ่งเน้นการขจัดอุปสรรคและอุปสรรคด้านสถาบัน เพื่อสนองตอบความต้องการในการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในยุคใหม่ สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงลักษณะเชิงวิทยาศาสตร์ ระเบียบวิธี และเชิงรุกอย่างสูงของการสร้างสถาบันนโยบายของพรรค ซึ่งมีส่วนสำคัญในการสร้างรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาประเทศ
การเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในนวัตกรรมในการคิดและกระบวนการทางกฎหมาย
ในช่วงสมัยที่ 15 แนวคิดด้านนิติบัญญัติยังคงได้รับการพัฒนาและปรับปรุงอย่างต่อเนื่องเพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ คณะผู้แทนพรรคของสภาแห่งชาติ (ปัจจุบันคือคณะกรรมการพรรคของสภาแห่งชาติ) ได้พัฒนาและนำเสนอโครงการต่อโปลิตบูโรเพื่ออนุมัติ และได้ออกข้อสรุปหมายเลข 119-KL/TW เกี่ยวกับแนวทางการพัฒนาและการปรับปรุงกระบวนการตรากฎหมาย โดยคำนึงถึงความเป็นมืออาชีพ วิทยาศาสตร์ ความทันเวลา ความเป็นไปได้ และประสิทธิภาพ เพื่อเป็นพื้นฐานในการพัฒนาและนำเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่ออนุมัติกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2568 พร้อมด้วยนวัตกรรมพื้นฐานมากมายในกระบวนการตรากฎหมาย การมอบหมาย การกระจายอำนาจ และการแบ่งแยกอำนาจระหว่างสภาแห่งชาติ รัฐบาล และหน่วยงานต่างๆ มีความชัดเจน โดยแต่ละหน่วยงานมี "บทบาทที่ถูกต้อง" โดยมีเป้าหมายสูงสุดในการพัฒนาประเทศ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการกำกับดูแลกลางว่าด้วยการพัฒนาสถาบันและกฎหมาย ได้จัดตั้งขึ้นโดยมีเลขาธิการโต ลัม เป็นหัวหน้า โดยแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองสูงสุดของพรรคในการพัฒนาสถาบันและกฎหมาย เพื่อให้สถาบันและกฎหมายสร้างข้อได้เปรียบต่างๆ ให้มีความโปร่งใส ยุติธรรม และมีประสิทธิผลมากขึ้น
นับตั้งแต่สมัยประชุมสมัยที่ 8 เป็นต้นมา นวัตกรรมทางความคิดและกระบวนการนิติบัญญัติได้ดำเนินการอย่างจริงจังยิ่งขึ้น โดยมีคำสั่งสำคัญจากผู้นำพรรคของเรา ในสุนทรพจน์ในสมัยประชุมนี้ เลขาธิการโต ลัม ได้เรียกร้องให้: ริเริ่มงานนิติบัญญัติอย่างจริงจัง ซึ่งรวมถึงการปรับเปลี่ยนแนวคิดในการตรากฎหมายไปในทิศทางที่ทั้งการรับรองข้อกำหนดของการบริหารรัฐและการส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ การปลดปล่อยพลังการผลิตทั้งหมด การปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา และการไม่ยึดติดกับกรอบความคิดในการบริหารที่เข้มงวด ละทิ้งกรอบความคิดในการห้ามอย่างเด็ดขาด หากไม่สามารถจัดการได้
หลังจากปฏิบัติตามคำแนะนำข้างต้นอย่างครบถ้วนแล้ว ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรัน ถั่ญ มาน ได้สั่งการให้เสนอแนวทางแก้ไขต่างๆ เพื่อปฏิบัติตามคำร้องขอของเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างรวดเร็ว ร่างกฎหมายที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านได้แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของนวัตกรรมในการคิดกฎหมายอย่างชัดเจนและลึกซึ้ง กฎหมายพื้นฐานควบคุมเฉพาะประเด็นกรอบ ประเด็นหลักการ และประเด็นเชิงปฏิบัติที่เปลี่ยนแปลงบ่อยครั้ง ซึ่งรัฐบาลและท้องถิ่นจะเป็นผู้กำกับดูแลเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ
นอกจากนั้น ยังจำเป็นต้องส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ยืนหยัดบนพื้นฐานปฏิบัติของเวียดนามเพื่อสร้างระเบียบกฎหมายที่เหมาะสม เลิกคิดแบบ "ถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้าม" อย่างเด็ดขาด มีนโยบายที่ให้ประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลาง ตัดทอนและทำให้ขั้นตอนการบริหาร การลงทุน และเงื่อนไขทางธุรกิจเรียบง่ายลงอย่างทั่วถึง และลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมาย ขจัดอุปสรรคทางกฎหมายและการบริหารอย่างจริงจัง สร้างช่องทางทางกฎหมายและสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อปัญหาและแนวโน้มใหม่ๆ และค่อยๆ เปลี่ยนสถาบันและกฎหมายให้เป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขัน มีบทบาทนำในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม มุ่งสู่เป้าหมายของประชาชนที่ร่ำรวย ประเทศที่เข้มแข็ง และสังคมประชาธิปไตย ยุติธรรม และมีอารยธรรม
ในช่วงไม่กี่ครั้งที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่สมัยประชุมที่ 9 เป็นต้นไป สมัชชาแห่งชาติได้ดำเนินการอย่างมุ่งมั่นและเร่งด่วนในการทบทวนและผ่านกฎหมายและมติต่างๆ มากมาย เพื่อสร้างแนวปฏิบัติและนโยบายใหม่ของพรรคให้เป็นสถาบันโดยเร็ว และตอบสนองต่อข้อกำหนดในทางปฏิบัติ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพียง 14 วันหลังจากที่โปลิตบูโรออกมติที่ 68-NQ/TW ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน รัฐสภาก็ได้ผ่านมติที่ 198/2025/QH15 เกี่ยวกับกลไกพิเศษและนโยบายจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน
59 วันหลังจากการออกมติที่ 57-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ สมัชชาแห่งชาติได้ผ่านมติที่ 193/2025/QH15 ซึ่งทดลองใช้กลไกและนโยบายพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อสร้างความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ จากนั้นจึงได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม
เพื่อนำมติ 66-NQ/TW ของโปลิตบูโรไปปฏิบัติโดยเร็ว เพียง 17 วันหลังจากออกมตินี้ สมัชชาแห่งชาติได้พิจารณาและผ่านมติหมายเลข 197/2025/QH15 เกี่ยวกับกลไกและนโยบายพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการตรากฎหมายและการบังคับใช้
ในการประชุมครั้งนี้ ซึ่งใช้เวลาไม่ถึงหนึ่งเดือนหลังจากที่โปลิตบูโรออกมติที่ 71-NQ/TW เกี่ยวกับความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม มติที่ 72-NQ/TW เกี่ยวกับแนวทางแก้ปัญหาที่เป็นความก้าวหน้าหลายประการเพื่อเสริมสร้างการคุ้มครอง การดูแล และการปรับปรุงสุขภาพของประชาชน สมัชชาแห่งชาติกำลังพิจารณาอย่างเร่งด่วนที่จะผ่านมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะในพื้นที่เหล่านี้ เพื่อนำแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคมาใช้จริงในเร็วๆ นี้...
หนึ่งในเหตุการณ์สำคัญทางประวัติศาสตร์คือ ในการประชุมสมัยที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ดำเนินการที่สำคัญอย่างยิ่งในการทบทวนและอนุมัติมติแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามหลายมาตรา เพื่อสร้างสถาบันให้กับนโยบายของพรรคในการปรับโครงสร้างและเพิ่มประสิทธิภาพกลไกการเมือง มตินี้ได้รับการอนุมัติจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยมีผู้แทนเข้าร่วมประชุม 100% ลงคะแนนเห็นชอบ แสดงให้เห็นถึงความเห็นพ้องต้องกันอย่างสูงในเจตนารมณ์ของพรรคและเจตนารมณ์ของประชาชน มตินี้ได้รับการอนุมัติเร็วกว่าที่วางแผนไว้ ก่อให้เกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการผ่านกฎหมายและมติเกี่ยวกับการดำเนินการปรับโครงสร้างและการจัดองค์กรกลไกและหน่วยงานบริหารต่างๆ เพื่อสร้างหลักกฎหมายสำหรับการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างเป็นทางการทั่วประเทศตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568
ส่งผลให้ระบบราชการส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นได้รับการจัดตั้งขึ้นอย่างเป็นระบบ รัดกุม แข็งแกร่ง ก้าวสำคัญสู่รูปแบบการบริหารประเทศที่ทันสมัย ใกล้ชิดประชาชน ตอบสนองการสร้างการพัฒนา ดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล ปฏิรูปพื้นที่พัฒนาอย่างรอบด้าน สร้างข้อได้เปรียบและพลวัตใหม่ๆ เสริมสร้างสถานะและความแข็งแกร่งของประเทศให้ก้าวสู่ยุค ใหม่
กฎหมายและมติที่ผ่านมีจำนวนสูงเป็นประวัติการณ์
ด้วยความมุ่งมั่น ความมุ่งมั่น ความรับผิดชอบ และความมุ่งมั่นทางการเมืองอย่างสูง นับตั้งแต่ต้นสมัยประชุมที่ 15 จนถึงปลายสมัยประชุมที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมาย 99 ฉบับ และมติ 41 ฉบับ คาดว่าในสมัยประชุมที่ 10 สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะยังคงพิจารณาและผ่านกฎหมาย 49 ฉบับ และมติ 4 ฉบับต่อไป ทำให้จำนวนเอกสารที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านในสมัยประชุมนี้รวมเป็น 148 ฉบับ และมติ 45 ฉบับ ดังนั้น เมื่อเปรียบเทียบกับสมัยประชุมที่ผ่านมา จำนวนกฎหมายที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านในสมัยประชุมที่ 15 เพียงสมัยเดียว คิดเป็น 138% เมื่อเทียบกับสมัยประชุมที่ 13 (107 ฉบับ) คิดเป็น 205% เมื่อเทียบกับสมัยประชุมที่ 14 (72 ฉบับ) และ 221% เมื่อเทียบกับสมัยประชุมที่ 12 (67 ฉบับ) นี่ไม่เพียงแต่เป็นการเพิ่มปริมาณเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าในด้านสถาบัน การตอบสนองที่รวดเร็วและมีประสิทธิภาพต่อความต้องการในทางปฏิบัติ อันเป็นแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนา
ด้วยจำนวนกฎหมายสูงสุดเป็นประวัติการณ์ถึง 148 ฉบับ และคาดว่าจะมีการผ่านมติทางกฎหมายถึง 45 ฉบับในสมัยที่ 15 นี้ ระบบกฎหมายจึงครอบคลุมทุกด้านอย่างครอบคลุม แก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น และเปิดทางให้ประเทศก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายหลายฉบับได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงเจตนารมณ์ของ "การพรากชีวิตและผลประโยชน์ของประชาชนเป็นมาตรวัดทางนโยบาย"
ร่างรายงานการเมืองที่เสนอต่อการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 14 มีเป้าหมายในการพัฒนาระบบกฎหมายให้สมบูรณ์ สอดคล้อง โปร่งใส และมีความเป็นไปได้อย่างต่อเนื่อง เพื่อเป็นรากฐานสำหรับการบริหารจัดการสมัยใหม่ ส่งเสริมนวัตกรรม พัฒนาสาขาใหม่ ลบล้างความยากลำบาก เพิ่มศักยภาพ จุดแข็ง และทรัพยากรให้สูงสุด สร้างแรงผลักดันเพื่อการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน
เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ งานด้านนิติบัญญัติของรัฐสภาจำเป็นต้องได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่องโดยมุ่งเน้นนวัตกรรมที่เข้มแข็ง ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพ เพื่อให้เราสามารถสร้างและพัฒนาระบบกฎหมายร่วมกับรัฐบาล ภาคส่วน และระดับต่างๆ ให้เป็น "ความก้าวหน้าครั้งยิ่งใหญ่" อย่างแท้จริง และเป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนาชาติในยุคใหม่
ด้วยความหมายเช่นนี้ คาดว่าเวทีการร่างกฎหมายครั้งแรกจะเปิดพื้นที่ให้เกิดการพูดคุยเชิงลึกระหว่างสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หน่วยงานที่มีส่วนร่วมในกระบวนการนิติบัญญัติ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กับนักวิทยาศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญ และผู้ปฏิบัติงานในหลากหลายสาขา นี่ไม่เพียงแต่เป็นโอกาสในการสรุปผลงานด้านนิติบัญญัติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 เท่านั้น แต่ที่สำคัญยิ่งกว่านั้นคือ การเสนอแนะและกำหนดทิศทางใหม่สำหรับสมัยที่ 16
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-goi-mo-va-xac-dinh-huong-di-moi-cho-cong-tac-lap-phap-cua-quoc-hoi-khoa-16-10396642.html
การแสดงความคิดเห็น (0)