การไฟฟ้าและโทรคมนาคมจะต้องจ่ายค่าเช่าโครงสร้างพื้นฐานถนน

ทุนบำรุงรักษาใหม่ 40%

ปัจจุบันทุนบำรุงรักษาถนนสามารถตอบสนองความต้องการได้เพียง 40% เท่านั้น ทำให้การซ่อมบำรุงถนนมักประสบปัญหาขาดแคลนอยู่เสมอ

งานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคจำนวนมาก ได้แก่ สายไฟฟ้า สายเคเบิล ท่อส่ง และงานอื่นๆ ที่ติดตั้งในทางเดินถนน

จากแผนงานโครงข่ายถนนจนถึงปี 2573 และวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ความต้องการเงินลงทุนสำหรับการสร้างทางด่วนและยกระดับทางหลวงแผ่นดินอยู่ที่ประมาณ 3 ล้านล้านดอง และเมื่อการก่อสร้างแล้วเสร็จ จำเป็นต้องใช้เงินทุนจำนวนมหาศาลสำหรับการบำรุงรักษาในแต่ละปี

อย่างไรก็ตาม จากการคำนวณของทางการ พบว่างบประมาณสำหรับการบำรุงรักษาทางหลวงและทางหลวงแผ่นดินอยู่ที่เพียง 12,000 พันล้านดองต่อปี ในขณะที่ความต้องการมีสูงถึงเกือบ 30,000 พันล้านดองต่อปี

นายเล ฮอง เดียป หัวหน้ากรมบริหารจัดการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานการจราจร กรมทางหลวงเวียดนาม กล่าวว่า ค่าบำรุงรักษาถนนต่อคันอยู่ที่ประมาณ 9,000 พันล้านดองต่อปี ซึ่งงบประมาณแผ่นดินต้องชดเชยมากกว่า 3,000 พันล้านดอง ระบบทางหลวงแห่งชาติมีระยะทางมากกว่า 25,000 กิโลเมตร ซึ่งต้องซ่อมแซมและปูยางมะตอยมากกว่า 10,000 กิโลเมตร แต่กลับไม่มีแหล่งเงินทุน

ในขณะเดียวกัน นายบุย กวาง ไท ผู้อำนวยการฝ่ายบริหารถนนเวียดนาม กล่าวว่า แม้ว่างบประมาณของรัฐจะจัดสรรได้ไม่เพียงพอ แต่หน่วยงานนี้จะต้องวัดและซ่อมแซมแต่ละจุดหรือแต่ละช่วงถนนอย่างรอบคอบเพื่อให้แน่ใจว่าถนนจะมี "อายุการใช้งาน" ต่อไป

“เพื่อให้มีเงินทุนเพียงพอสำหรับกองทุนบำรุงรักษา รายได้ต่อคันต้องเพิ่มขึ้น 2-3 เท่า อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้จะส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้นทุนโลจิสติกส์ที่สูงขึ้น เมื่อทรัพยากรของรัฐมีจำกัด เราจึงพิจารณาระดมทุนจากภาคเอกชนด้วย สำหรับทางด่วนที่มีอยู่แล้ว กรมทางหลวงเวียดนามคำนวณว่าจะใช้ทางเลือกในการจ้างนักลงทุนมาดำเนินการหรือทำสัญญา O&M เพื่อที่รัฐจะได้ไม่ต้องเสียทรัพยากรไปกับงานบำรุงรักษา” นายไทกล่าว

การใช้แบบเอารัดเอาเปรียบและจ่ายเงิน

นายเล ฮ่อง เดียป กล่าวว่า กฎหมายจราจรทางบกได้กำหนดไว้ก่อนหน้านี้ว่า ภายในพื้นที่ที่สงวนไว้สำหรับถนน จะสามารถดำเนินงานที่จำเป็นได้หลายอย่าง เช่น งานที่ให้บริการจัดการและใช้ประโยชน์จากถนน งานโทรคมนาคม ไฟฟ้า ประปา ท่อระบายน้ำ น้ำมันเบนซิน น้ำมันเชื้อเพลิง ก๊าซ ฯลฯ แต่ไม่ได้กำหนดให้ธุรกิจที่ดำเนินการในพื้นที่เหล่านี้ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมให้กับรัฐ

กฎหมายจราจรได้รับการออกแบบมาเพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ของประเทศในสถานการณ์ปัจจุบัน ส่งผลให้จำเป็นต้องสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคร่วมกัน และนำกลไกการจัดเก็บค่าผ่านทางหรือค่าธรรมเนียมมาใช้ รัฐไม่สามารถแบกรับต้นทุนที่เป็นประโยชน์ต่อภาคธุรกิจได้

นายเล ฮ่อง เดียป หัวหน้าฝ่ายบริหารจัดการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานการจราจร กรมทางหลวงเวียดนาม

“ระบบสารสนเทศ เคเบิลทีวี และประปาล้วนมีวัตถุประสงค์เชิงพาณิชย์ ขณะเดียวกัน รัฐต้องลงทุนมหาศาลในโครงสร้างพื้นฐานด้านถนน ทำให้ธุรกิจไม่สามารถได้รับประโยชน์ฟรีๆ ได้ ยิ่งไปกว่านั้น การที่รัฐลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานโดยไม่เก็บค่าธรรมเนียม อาจก่อให้เกิดความไม่เท่าเทียมในการแข่งขันระหว่างธุรกิจ” นายเดียปกล่าว

ในพระราชบัญญัติจราจรทางบกที่เพิ่งผ่าน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เมื่อเร็วๆ นี้ นอกจากจะเพิ่มกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับทางด่วนที่รัฐบาลลงทุนแล้ว พระราชบัญญัติจราจรทางบกยังเพิ่มกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการเก็บค่าธรรมเนียมจากการใช้ประโยชน์และการใช้โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรและการใช้งานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคร่วมกันอีกด้วย

นายเหงียน วัน เควียน ประธานสมาคมขนส่งยานยนต์เวียดนาม กล่าวว่า ในระบบถนนมีงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคมากมาย เช่น สายไฟ สายเคเบิล ท่อส่ง และงานอื่นๆ ที่ติดตั้งในเส้นทางถนน ซึ่งดำเนินการโดยบุคคลและองค์กร

“องค์กรและบุคคลทั่วไปทำสิ่งนี้เพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ ดังนั้น การที่ต้องจ่ายกำไรส่วนหนึ่งเพื่อใช้จ่ายจึงสอดคล้องกับกลไกตลาด” นายเควียนกล่าว

เพิ่มงบประมาณสำหรับการบำรุงรักษาถนน

ผู้เชี่ยวชาญด้านการจราจรกล่าวว่า รายได้ต่อปีของธุรกิจโทรคมนาคมหรือระบบน้ำสะอาดสูงถึงหลายหมื่นล้านดอง หากสามารถรวบรวมรายได้ของธุรกิจที่ใช้โครงสร้างพื้นฐานทางถนนได้เพียงเล็กน้อย จำนวนเงินที่จ่ายเข้างบประมาณของรัฐสำหรับการจราจรก็จะเพิ่มขึ้นอย่างมาก

“การเก็บค่าธรรมเนียมในการใช้ประโยชน์และใช้งานระบบโครงสร้างพื้นฐานทางถนนอาจทำให้ราคาไฟฟ้า ค่าโทรคมนาคม และราคาเชื้อเพลิงสูงขึ้น อย่างไรก็ตาม การเพิ่มทรัพยากรสำหรับการบำรุงรักษาถนนจะช่วยปรับปรุงคุณภาพถนน ทำให้การจราจรสะดวกและปลอดภัยยิ่งขึ้น ปริมาณการจราจรที่เพิ่มขึ้นจะช่วยลดค่าธรรมเนียมการขนส่ง ซึ่งนำไปสู่การลดต้นทุนทางสังคม” เขากล่าว

นายเล ฮ่อง เดียป กล่าวว่า กฎหมายถนนกำหนดว่า เมื่อมีการก่อสร้างถนนในเมือง จะต้องมีการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคโดยการขุดดินใต้ดิน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ต้องขุดถนนและทางเท้าหลายครั้ง

“ธุรกิจที่ดำเนินธุรกิจในสาขาเหล่านี้และต้องการใช้ประโยชน์ร่วมกันจะต้องเช่าและจ่ายค่าธรรมเนียมการใช้งาน รายได้จากการให้เช่าโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคร่วมกันจะถูกนำเข้าสู่งบประมาณแผ่นดิน ซึ่งจะช่วยเพิ่มรายได้ของประเทศและอำนวยความสะดวกในการจัดสรรงบประมาณ ซึ่งรวมถึงการบำรุงรักษาถนน” นายเดียปกล่าวยืนยัน

เพื่อบังคับใช้กฎระเบียบนี้ คุณเดียปกล่าวว่า กระทรวงคมนาคม และกระทรวงการคลังจะประสานงานกันเพื่อจัดทำพระราชกฤษฎีกากำหนดอัตราการจัดเก็บและวิธีการจัดเก็บ หากการจัดเก็บเป็นไปตามกลไกราคา กระทรวงคมนาคม จะเป็นผู้กำหนดราคาค่าเช่า โดยราคาค่าเช่าจะคำนวณจากต้นทุนการลงทุนและระยะเวลาดำเนินงานของโครงสร้างพื้นฐานที่ใช้ร่วมกัน หากกลไกค่าธรรมเนียมเป็นไปตามกลไกค่าธรรมเนียม กระทรวงการคลังจะเป็นผู้กำหนดและออกพระราชกฤษฎีกา

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/dien-luc-vien-thong-phai-tra-phi-thue-ha-tang-duong-bo-19224071600091027.htm