'มาตรา 12G' ก่อให้เกิดข้อโต้แย้งภายใน โดยสมาชิกสหภาพยุโรปจาก 'กลุ่มที่อยู่ด้านในสุด' คัดค้าน

มาตรการคว่ำบาตรฉบับใหม่ ซึ่งเต็มไปด้วยประเด็นที่ซับซ้อนและละเอียดอ่อนมากมาย กำลังก่อให้เกิดความแตกแยกในหมู่ประเทศสมาชิก ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปบางประเทศกังวลว่าข้อเสนอใหม่นี้จะเกินเลยไป และอาจส่งผลเสียและล้มเหลว

Gói trừng phạt thứ 12 nhằm vào Nga: ‘Điều khoản 12 G’ gây tranh cãi nội bộ, bị các thành viên EU phản đối từ ‘trong trứng’

มาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 12 ต่อมอสโก: สมาชิกสหภาพยุโรปไม่เห็นด้วยที่คัดค้าน 'เงื่อนไขห้ามรัสเซีย' จาก 'ภายใน' (ที่มา: อินเตอร์แฟกซ์)

สมาชิกสหภาพยุโรปกำลังศึกษาองค์ประกอบของแพ็คเกจล่าสุดของมาตรการคว่ำบาตรรัสเซีย ซึ่งได้รับการเสนอและส่งเสริมโดยคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) โดยที่ส่วนที่ก่อให้เกิดข้อถกเถียงมากที่สุดคือ “เงื่อนไขปลอดรัสเซีย” ซึ่งจำกัดการตอบโต้ทางการเงินและการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรสินค้าสำหรับใช้ส่วนบุคคล

นี่จะเป็นแพ็คเกจคว่ำบาตรชุดที่ 12 ต่อรัสเซีย นับตั้งแต่รัสเซียเริ่มปฏิบัติการ ทางทหาร ในยูเครนเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2022 โดยมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขช่องโหว่ต่างๆ ในแพ็คเกจจำกัดอำนาจก่อนหน้านี้ ซึ่งไม่เพียงแต่มอสโกเท่านั้น แต่รวมถึงพันธมิตรก็สามารถใช้ประโยชน์เพื่อหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรได้

มาตรการคว่ำบาตรฉบับใหม่ซึ่งมีประเด็นซับซ้อนและละเอียดอ่อนมากมาย กำลังสร้างความแตกแยกให้กับประเทศสมาชิก นัก การทูต บางส่วนจากประเทศสมาชิกขนาดใหญ่ของสหภาพยุโรป (อียู) ก็ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับมาตรการเหล่านี้เช่นกัน โดยตั้งคำถามถึงความถูกต้องตามกฎหมาย และตั้งคำถามว่าเป็นไปได้หรือไม่ที่จะเรียกร้องการรับประกันและเงื่อนไขจากผู้นำเข้า ประเทศแถบบอลติกได้ออกมาสนับสนุนข้อเสนอของอียู

ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปบางประเทศกังวลว่าข้อเสนอใหม่นี้จะไปไกลเกินไปและจะส่งผลเสียต่อการค้าโลกของสหภาพยุโรป และสุดท้ายแต่ไม่ท้ายสุด ก็คือ ไม่น่าจะบรรลุเป้าหมายที่ระบุไว้

มาตรา 12G ในมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียชุดที่ 12 ซึ่งเรียกกันว่า “เงื่อนไขปลอดรัสเซีย” มีศักยภาพที่จะก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงต่อบริษัทต่างๆ ในยุโรปทั่วโลก โดยหลายประเทศกล่าวในการประชุมเอกอัครราชทูตเมื่อสัปดาห์นี้

ภายใต้ข้อเสนอที่ถูกเสนอในการประชุม ผู้ส่งออกของสหภาพยุโรปจะถูกบังคับให้ห้ามการส่งออกซ้ำไปยังรัสเซียสำหรับสินค้าทั้งหมดในรายการรหัสศุลกากรของ EC ซึ่งรวมถึงสินค้าในชีวิตประจำวันหลายประเภท แทนที่จะเป็นสินค้าที่ใช้ในการทหารไปยังรัสเซีย

ผู้ซื้ออาจจะต้องฝากเงินเข้าบัญชีเอสโครว์เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนด

ดังนั้น "ธุรกิจขนาดเล็กในบราซิลจะต้องปฏิบัติตามสัญญาภายใต้ระบบระเบียบข้อบังคับที่ซับซ้อนเช่นนี้... การหารือควรเน้นไปที่ประเด็นที่มีความสำคัญสูง" แหล่งข่าวรายหนึ่งซึ่งขอไม่เปิดเผยชื่อเนื่องจากความอ่อนไหวของการหารือได้ให้ความเห็น

นอกจากนี้ คณะกรรมาธิการยุโรปยังเสนอให้ลดการค้ากับประเทศต่างๆ ที่สามารถส่งออกสินค้าจากสหภาพยุโรปไปยังรัสเซียได้อีกครั้ง ซึ่งจะช่วยให้มอสโกหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรที่บรัสเซลส์กำหนดขึ้นในกรณีขัดแย้งกับยูเครนได้

เป็นที่ทราบกันดีว่าในเวอร์ชันที่เสนอเมื่อต้นสัปดาห์นี้ มีการเพิ่มเนื้อหาเพิ่มเติมในแพ็คเกจคว่ำบาตรใหม่เพื่อยกเว้นการใช้สินค้าที่ถูกคว่ำบาตรเพื่อการใช้ส่วนบุคคล เนื่องจากแพ็คเกจคว่ำบาตรเดิมบางครั้งกลายเป็นแหล่งของการเรียกเก็บเงินเกินที่ชายแดนรัสเซีย-สหภาพยุโรป

ตัวอย่างเช่น เมื่อพลเมืองสัญชาติใดก็ตามข้ามพรมแดนรัสเซีย สินค้าส่วนตัวของพวกเขาอาจถูกยึดได้โดยอิงตามรายการสินค้าที่ถูกคว่ำบาตรซึ่งสร้าง "รายได้ที่อาจเป็นไปได้" ให้กับรัสเซีย

แม้ว่าคณะกรรมาธิการยุโรปจะยอมรับว่าเหตุการณ์เช่นนี้สามารถเกิดขึ้นได้กับสินค้าราคาแพง เช่น รถยนต์ แต่แหล่งข่าวอื่นๆ กล่าวว่าแม้แต่สินค้าอุปโภคบริโภคจำเป็น เช่น ยาสีฟัน ก็ยังถูกยึดด้วย

แหล่งข่าวกล่าวว่า ประเทศส่วนใหญ่ในการประชุมเอกอัครราชทูตของสหภาพยุโรปซึ่งมีสมาชิก 27 ประเทศ ไม่สนับสนุนมาตรการที่เสนอ ซึ่งจะต้องได้รับอนุญาตจากสหภาพยุโรปสำหรับ "การโอนเงินใดๆ" โดยนิติบุคคลรัสเซียหรือพลเมืองรัสเซียที่พำนักอยู่ในรัสเซียออกจากสหภาพยุโรป ข้อจำกัดที่เสนอถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็นภาระที่ไร้ความหมายหากไม่มีเกณฑ์ขั้นต่ำที่ธุรกรรมจะได้รับการยกเว้น

จนถึงขณะนี้ องค์ประกอบหลักของแพ็คเกจที่เสนอมา ซึ่งรวมถึงการห้ามนำเข้าเพชรจากรัสเซียโดยอ้อม และการเปลี่ยนแปลงวิธีการนำเพดานราคาน้ำมันของรัสเซียที่กลุ่ม G7 กำหนดไปใช้ให้ดีขึ้น ยังไม่ได้รับการหารืออย่างจริงจัง เนื่องจากกลุ่ม G7 ยังคงรอการดำเนินการเพิ่มเติมจากกลุ่ม G7 ซึ่งอาจต้องใช้เวลาหลายสัปดาห์

ในด้านน้ำมัน สหภาพยุโรปและกลุ่ม G7 พยายามที่จะกระชับการค้าขายน้ำมันของรัสเซียให้อยู่ต่ำกว่าเพดานราคาน้ำมันดิบที่ 60 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล

ประเทศตะวันตกกล่าวว่า แม้ว่ามาตรการคว่ำบาตรจะมีผลมาสักระยะแล้ว แต่รายได้จากน้ำมันของรัสเซียดูเหมือนว่าจะเพิ่มขึ้นเนื่องมาจากจำนวนเรือบรรทุกน้ำมันเงาที่เพิ่มขึ้น รวมถึงเรือตะวันตกที่เก่าแก่ด้วย

สหภาพยุโรปยังต้องการเพิ่มผลิตภัณฑ์โลหะและก๊าซปิโตรเลียมเหลว (LPG) บางชนิดลงในรายการสินค้าต้องห้ามในมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 12 เดิมทีข้อเสนอนี้กำหนดให้ระงับการนำเข้าสินค้าเหล่านี้เป็นเวลา 3 เดือน แต่สำหรับผลิตภัณฑ์เหล็กและก๊าซ LPG บางชนิด มาตรการคว่ำบาตรฉบับล่าสุดเสนอให้ขยายระยะเวลาเป็น 1 ปี

แหล่งที่มา