วิสาหกิจมีความเป็นอิสระและรับผิดชอบต่อตนเอง

(Chinhphu.vn) - บทบัญญัติในร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการลงทุนของทุนของรัฐในวิสาหกิจแสดงให้เห็นถึงการเพิ่มพูนความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองของวิสาหกิจ และรับรองบทบาทการจัดการของรัฐในฐานะเจ้าของในระดับที่เหมาะสม

Báo Chính Phủ•06/06/2025

Doanh nghiệp được tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm- Ảnh 1. — ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายทราน ถัน มัน เรียกร้องให้มีการออกกฎระเบียบเฉพาะในกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในองค์กรเพื่ออำนวยความสะดวกแก่กระบวนการดำเนินการ

การเสริมสร้างความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองขององค์กร

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อหารือความเห็นเกี่ยวกับการรับ อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ ในช่วงบ่ายของวันที่ 6 มิถุนายน ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงิน นาย Phan Van Mai กล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 8 บทและ 59 มาตรา โดยโครงสร้างและเค้าโครงยังคงเหมือนกับที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวได้ระบุสิทธิและความรับผิดชอบของรัฐวิสาหกิจในการตัดสินใจหรือปรับกลยุทธ์ทางธุรกิจและแผนธุรกิจประจำปี การระดมทุน...

บทบัญญัติในร่างกฎหมายดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงการเสริมสร้างความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองขององค์กร และให้รัฐมีบทบาทในการบริหารจัดการในฐานะเจ้าของในระดับที่เหมาะสม

ส่วนเรื่องหลักเกณฑ์การบังคับใช้ (มาตรา 2 แห่งร่างกฎหมาย) มีข้อเสนอให้เพิ่มวิสาหกิจที่มีทุนการลงทุนจากองค์กร ทางการเมือง แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคม-การเมือง เข้าไปในหลักเกณฑ์การบังคับใช้กฎหมาย

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเชื่อว่าทุนจดทะเบียนของบริษัทที่เป็นขององค์กรทางการเมือง แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคม-การเมือง องค์กรวิชาชีพทางสังคมที่รัฐมอบหมายให้เมื่อจัดตั้งนั้นไม่เพียงแต่รวมถึงทุนของรัฐเท่านั้น แต่ยังใช้แหล่งทุนอื่นๆ อีกมากมาย ดังนั้นการรวมกลุ่มของบริษัทเหล่านี้เข้าในขอบเขตการกำกับดูแลร่างกฎหมายจะไม่รับประกันความสอดคล้องกับวัตถุประสงค์และประเด็นในการกำกับดูแลกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมการลงทุนและการบริหารทุนขององค์กรที่กล่าวข้างต้นในวิสาหกิจ มาตรา 56 ของร่างกฎหมายกำหนดให้องค์กรทางการเมือง แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคมและการเมืองได้รับอนุญาตให้ใช้บทบัญญัติของกฎหมายนี้ในการดำเนินการบริหารทุนและการลงทุนในวิสาหกิจ และมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเกี่ยวกับการบริหารทุนของรัฐในวิสาหกิจที่เป็นขององค์กรเหล่านี้

จำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงเพื่ออำนวยความสะดวกแก่กระบวนการดำเนินการ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายทราน ทานห์ มัน เสนอว่าจำเป็นต้องทบทวนแต่ละมาตรา แต่ละมาตรา แต่ละบทอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน ตัวอย่างเช่น มาตรา 16 วรรค 1 กำหนดให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจจากงบประมาณแผ่นดินตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 11 วรรค 1 ของกฎหมายนี้ โดยมีมูลค่าที่สอดคล้องกับโครงการระดับชาติที่สำคัญตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ

อย่างไรก็ตาม มาตรา 11 วรรค 1 กำหนดเพียงแหล่งลงทุนจากงบประมาณแผ่นดินเท่านั้น ดังนั้นการอ้างอิงจึงไม่จำเป็น ประธานรัฐสภากล่าว

ส่วนข้อความ ประธานรัฐสภา กล่าวว่า ยังมีประเด็นที่ทำให้สับสนอยู่บ้าง เช่น มาตรา 3 วรรค 6 ที่บัญญัติว่า ทุนของรัฐในวิสาหกิจนั้น กำหนดขึ้นจากทุนสุทธิของวิสาหกิจ ซึ่งสัมพันธ์กับอัตราส่วนของหุ้นที่ถือครองกับเงินสมทบทุนของรัฐในวิสาหกิจนั้น เป็นเรื่องที่สับสนมากกว่ากฎหมายฉบับปัจจุบันและร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งที่ 9 มาก

ในส่วนของระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารและการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจตามมาตรา 8 นั้น ตามที่ประธานรัฐสภากล่าวไว้ ถือเป็นเนื้อหาที่สำคัญที่เกี่ยวข้องกับการบริหาร ตรวจสอบ และกำกับควบคุมกิจกรรมการบริหารการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจ

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพิจารณาว่าร่างกฎหมายดังกล่าวควรกำหนดเนื้อหาและองค์ประกอบของการใช้ประโยชน์จากข้อมูลของระบบนี้โดยเฉพาะหรือไม่ หรือตามหลักเกณฑ์กรอบดังกล่าว รัฐบาลควรออกพระราชกฤษฎีกา และกระทรวงการคลังควรออกหนังสือเวียนที่เจาะจงมากขึ้นหรือไม่

ในส่วนของการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจนั้น ร่างกฎหมายได้กำหนดรูปแบบการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจไว้ 5 รูปแบบ และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรูปแบบทั้ง 5 รูปแบบข้างต้นโดยละเอียด ประธานรัฐสภาได้ระบุว่าในระเบียบโดยละเอียดนั้น จำเป็นต้องทบทวนและชี้แจงแนวคิดต่างๆ เช่น การลงทุนของรัฐในวิสาหกิจที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง การลงทุนขนาดใหญ่ การสร้างแรงผลักดันเพื่อการพัฒนาอย่างรวดเร็วสำหรับอุตสาหกรรม สาขา และเศรษฐกิจอื่นๆ วิสาหกิจในสาขาที่สำคัญและจำเป็นของเศรษฐกิจ... เนื่องจากแนวคิดเหล่านี้มีขอบเขตกว้าง จึงจำเป็นต้องมีการควบคุมโดยเฉพาะเพื่ออำนวยความสะดวกในกระบวนการดำเนินการ

เกี่ยวกับการอนุรักษ์และพัฒนาทุนวิสาหกิจในมาตรา 26 ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขในทิศทางที่ให้ประเมินการอนุรักษ์และพัฒนาทุนวิสาหกิจบนพื้นฐานของประสิทธิภาพโดยรวมของวิสาหกิจ โดยไม่รวมผลกระทบที่เกิดจากการทดสอบเทคโนโลยีใหม่ โมเดลธุรกิจใหม่ และผลกระทบของปัจจัยเชิงเป้าหมาย

ด้วยเนื้อหาข้างต้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้มีการกำหนดกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดและแม่นยำยิ่งขึ้น เนื่องจากมติหมายเลข 57-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติ กำหนดเพียงให้มีนโยบายยกเว้นความรับผิดในกรณีที่การทดสอบเทคโนโลยีใหม่และรูปแบบธุรกิจใหม่ก่อให้เกิดความเสียหายทางเศรษฐกิจอันเนื่องมาจากเหตุผลเชิงวัตถุเท่านั้น

มติที่ 68-NQ/TW เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนเน้นย้ำถึงธรรมชาติของการทดสอบเทคโนโลยีใหม่ ผลิตภัณฑ์ บริการ และรูปแบบเศรษฐกิจใหม่ ๆ อย่างมีการควบคุมเท่านั้น สมัชชาแห่งชาติได้ออกมติที่ 198/2025/QH15 เกี่ยวกับกลไกพิเศษและนโยบายหลายประการสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องปรับปรุงประเด็นใหม่เหล่านี้เพื่อให้การดำเนินการเป็นไปอย่างเหมาะสมยิ่งขึ้น

ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม นาย Hoang Thanh Tung เห็นด้วยกับการตัดสินใจที่จะไม่นำวิสาหกิจที่มีทุนการลงทุนจากองค์กรทางการเมือง แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคม-การเมือง เข้าไปในหัวข้อการบังคับใช้กฎหมาย โดยเสนอว่าเนื้อหานี้ควรได้รับการชี้แจงเพิ่มเติมโดยเปรียบเทียบกับบทบัญญัติในมาตรา 56 ว่าด้วยการจัดการทุนและการลงทุนในวิสาหกิจที่เป็นขององค์กรทางการเมือง แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรสมาชิก

ฟอง เหลียน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-duoc-tang-cuong-quyen-tu-chu-tu-chiu-trach-nhiem-102250606181104186.htm