ใบแจ้งหนี้อิเล็กทรอนิกส์ - เส้นทางสู่ความโปร่งใสอันแสนยุ่งยาก

เส้นทางสู่การใช้ภาษีอิเล็กทรอนิกส์เพื่อสร้างอารยธรรม ความเปิดกว้าง และความโปร่งใสไม่ใช่เรื่องง่าย เพราะหากนำไปใช้ทันที หลายคนอาจเสี่ยงต่อการถูกทิ้งไว้ข้างหลัง

ชีวิตแห่งการทำงานหนักเกื้อหนุนซึ่งกันและกัน

ในละแวกบ้านผม มีคู่สามีภรรยาที่ทำธุรกิจเล็กๆ คู่หนึ่ง ซึ่งทุกคนยกย่องว่าเป็นแบบอย่างของการทำงานหนักและความก้าวหน้า สามีเรียนจบมัธยมปลาย ภรรยาเรียนจบมัธยมปลาย พวกเขาย้ายออกจากบ้านเกิดมาอยู่แถวบ้านผม เช่าบ้าน เปิดร้านขายของชำ และทำธุรกิจนี้มา 10 ปีแล้ว

ทั้งในวันที่อากาศแจ่มใสและวันที่ฝนตก สามีจะตื่นนอนตอนตีสามเป็นประจำ ออกไปซื้อผักที่ชานเมืองและนำเข้ามาในเมืองให้ภรรยาขาย ส่วนเวลาที่เหลือทั้งสามีและภรรยาจะยุ่งอยู่กับร้านขายของชำซึ่งเป็นเพียงบ้านหลังเล็กๆ ที่พวกเขาเช่ามาขายให้กับคนในพื้นที่

พวกเขาทำงานหนักมากในการเลี้ยงดูลูกสองคนใน ฮานอย และยังส่งเงินกลับไปให้พ่อแม่ของพวกเขาที่ชนบทด้วย

วันก่อนผมลงไปซื้อของ เห็นสามีภรรยาคู่นึงทำหน้าเศร้าๆ “เจ้าหน้าที่กรมสรรพากรมาแนะนำให้ผมยื่นภาษีทางอิเล็กทรอนิกส์ แต่ผมก็ยังไม่รู้เลยว่าต้องทำยังไง ถ้าไม่ยื่นที่นี่จะโดนข้อหาเลี่ยงภาษี เลี่ยงภาษีเป็นความผิดร้ายแรงนะพี่”

เรื่องราวภาษีของทั้งคู่ยังเป็นเรื่องที่น่ากังวลสำหรับครัวเรือนธุรกิจหลายล้านครัวเรือนในเวียดนาม ตั้งแต่ภาคเหนือจนถึงภาคใต้ ตามรายงานของ VietNamNet

ภาค เศรษฐกิจ ครัวเรือนคิดเป็น 30% ของ GDP ของประเทศ และเป็นตาข่ายนิรภัยสุดท้ายที่ปกป้องประชาชนส่วนใหญ่จากการว่างงานและความยากจน ภาพประกอบ: Thach Thao

หลังจากเกษียณอายุราชการ เจ้าหน้าที่อีกท่านหนึ่งได้เปิดร้านขายของชำกับภรรยาเพื่อหาเลี้ยงชีพ พวกเขาทำงานในกระทรวงมาเกือบ 40 ปี คุ้นเคยกับงานสำนักงาน เข้าใจกฎหมาย เทคโนโลยี และแม้แต่ใช้ AI ได้อย่างเชี่ยวชาญ

เจ้าของร้านขายของชำรายนี้ส่งอีเมลถึงฉันว่า เมื่อสองสัปดาห์กว่าที่ผ่านมา ตอนที่เจ้าหน้าที่กรมสรรพากรมาขอให้บังคับใช้กฎหมายภาษีใหม่ตั้งแต่วันที่ 1 มิถุนายน ทั้งสามีและภรรยาต้องพยายามอย่างหนักเพื่อให้รับมือได้ทันเวลา นั่นก็คือ พวกเขารีบซื้ออุปกรณ์และซอฟต์แวร์ จากนั้นก็จ้างพนักงานสนับสนุนเพิ่มเติม ซึ่งทั้งหมดนี้ต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วนเพื่อให้ทันเวลา

ผมไม่ได้ต้องการจะชมตัวเองนะครับ ผมแค่อยากจะบอกว่า แม้สถานการณ์เช่นนี้ เรายังต้องดิ้นรนอีกมาก ผมไม่รู้ว่าเจ้าของธุรกิจคนอื่นๆ จะมีสักกี่เปอร์เซ็นต์ที่จะรับมือกับสถานการณ์นี้ในช่วงเวลาสั้นๆ เช่นนี้ได้ จากประสบการณ์ของผมเอง ผมมองเห็นความยากลำบากอย่างชัดเจน และเห็นใจคนที่ไม่ได้โชคดีเท่าผมอย่างสุดซึ้ง

ผมสนับสนุนนโยบายการจัดเก็บภาษีในจำนวนที่ถูกต้องอย่างเต็มที่ แต่ปัญหาคือหลายคนต้องการปฏิบัติตามกฎหมายและจ่ายภาษี แต่พวกเขากลับไม่มีความสามารถในการปฏิบัติตามข้อกำหนดใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อข้อกำหนดเหล่านั้นถูกนำไปปฏิบัติอย่างรวดเร็วโดยปราศจากการสนับสนุนใดๆ เป็นพิเศษ

“ผมลองนับเลขที่บ้านแต่ละหลังในละแวกบ้านผมและประเมินว่าเจ้าของธุรกิจประมาณ 70-80% เป็นประเภทที่ ‘ทำไม่ได้ ทำไม่ได้’ โดยไม่มีทางช่วยเหลือที่แท้จริงและมีประสิทธิผลจากรัฐบาล”

ข้อมูลเกี่ยวกับภาคส่วนที่ใหญ่ที่สุดของเศรษฐกิจยังคงคลุมเครือ

กฎหมายภาษีอากรฉบับปัจจุบันยังคงมีข้อกำหนดเฉพาะสำหรับครัวเรือนธุรกิจ รวมถึงภาษีแบบเหมาจ่าย แต่ข้อกำหนดเกี่ยวกับการบัญชีและการรายงานภาษีที่ใช้บังคับกับครัวเรือนธุรกิจถือว่าไม่เข้มงวดมากนัก

ในขณะเดียวกัน เมื่อจดทะเบียนหรือเปลี่ยนรูปแบบเป็นวิสาหกิจเอกชน ธุรกิจที่เพิ่งเริ่มต้นหรือครัวเรือนธุรกิจจะสูญเสียข้อได้เปรียบที่สำคัญนี้ นอกจากนี้ บทบัญญัติในกฎหมายวิสาหกิจ รวมถึงเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ในปัจจุบันจำนวนมากยังทำให้ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายสำหรับรูปแบบวิสาหกิจเอกชนสูงเกินไปสำหรับธุรกิจส่วนบุคคล

“กฎระเบียบที่แตกต่างกันดังกล่าวทำให้ผู้คนนิยมทำธุรกิจในรูปแบบครัวเรือนมากกว่าการจดทะเบียนและแปลงเป็นวิสาหกิจเอกชนตามบทบัญญัติของกฎหมายวิสาหกิจ” ดร. เล ดุย บิ่ญ จากองค์กร Economica กล่าว

จากข้อมูลในสมุดสถิติประจำปี พ.ศ. 2566 ซึ่งเป็นสมุดสถิติประจำปีฉบับปรับปรุงล่าสุดของสำนักงานสถิติแห่งชาติ (ปัจจุบันคือสำนักงานสถิติแห่งชาติ) ณ วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2565 ทั่วประเทศมีสถานประกอบการธุรกิจและการผลิตที่ไม่ใช่ภาค เกษตรกรรม เกือบ 5.2 ล้านแห่ง ข้อมูลจากหน่วยงานนี้ระบุว่า ทั่วประเทศมีครัวเรือนเกษตรกรรม 12 ล้านครัวเรือน

อย่างไรก็ตาม ตามประกาศของกระทรวงการคลัง ตั้งแต่วันที่ 1 มิถุนายน เป็นต้นไป ครัวเรือนธุรกิจและบุคคลธรรมดาประมาณ 37,000 ครัวเรือนที่จ่ายภาษีแบบเหมาจ่าย มีรายได้ 1,000 ล้านดองต่อปีขึ้นไป จะต้องยื่นแบบแสดงรายการภาษีทางอิเล็กทรอนิกส์ที่สร้างจากเครื่องบันทึกเงินสดที่เชื่อมต่อกับหน่วยงานภาษี และตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 เป็นต้นไป ครัวเรือนธุรกิจที่จ่ายภาษีแบบเหมาจ่ายประมาณ 2 ล้านครัวเรือนจะเปลี่ยนมาใช้การยื่นแบบแสดงรายการภาษี

ขณะเดียวกัน รายงานเศรษฐกิจและสังคมของรัฐบาลในช่วง 5 เดือนแรกของปี ตั้งแต่วันที่ 1 มิถุนายน ซึ่งเป็นวันที่กำหนดให้ใช้ใบแจ้งหนี้อิเล็กทรอนิกส์ที่สร้างจากเครื่องบันทึกเงินสด พบว่าจนถึงวันที่ 4 มิถุนายน มีธุรกิจจำนวน 121,385 แห่งที่ลงทะเบียนใช้งานใบแจ้งหนี้อิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งคิดเป็น 67.1% ของสถานประกอบการที่ต้องดำเนินการดังกล่าว

ข้อมูลข้างต้นแสดงให้เห็นถึงความแตกต่างอย่างมาก: จำนวนครัวเรือนธุรกิจ 37,000 ครัวเรือนนั้นน้อยกว่าจำนวนครัวเรือนธุรกิจ 121,385 ครัวเรือนที่ได้สมัครใช้ใบแจ้งหนี้ทางอิเล็กทรอนิกส์ตั้งแต่วันที่ 1 มิถุนายน 2568 มาก และจำนวนครัวเรือนธุรกิจ 2 ล้านครัวเรือนที่จ่ายภาษีก้อนเดียวนั้นยังน้อยกว่าจำนวนครัวเรือนธุรกิจที่ไม่ใช่ภาคเกษตรกรรมซึ่งอยู่ที่ 5.2 ล้านครัวเรือนมากเช่นกัน

แม้แต่สมุดสถิติประจำปี แม้จะมีรายชื่อครัวเรือนธุรกิจที่ไม่ใช่ภาคเกษตรกรรมถึง 5.2 ล้านครัวเรือน แต่ก็ไม่ได้จำแนกประเภทอย่างชัดเจนว่าครัวเรือนใดจดทะเบียนธุรกิจและเสียภาษี และครัวเรือนใดที่ไม่จดทะเบียน

อย่างไรก็ตาม ตามที่ ดร. เล ดุย บิ่ญ กล่าวไว้ ในความเป็นจริง มีครัวเรือนธุรกิจจำนวนมากที่ไม่ได้จดทะเบียนธุรกิจ แต่จดทะเบียนภาษี มีครัวเรือนธุรกิจที่จดทะเบียนทั้งธุรกิจและภาษี มีครัวเรือนที่จดทะเบียนธุรกิจแต่ไม่ได้จดทะเบียนภาษีเพราะมีอยู่ก่อนที่จะมีการออกกฎระเบียบ มีครัวเรือนที่มีรายได้มากแต่ไม่ได้จดทะเบียน มีครัวเรือนที่ไม่ได้จดทะเบียนเพราะไม่จำเป็นต้องจดทะเบียน (เนื่องจากมีรายได้น้อย)

ดินแดนอันยุ่งเหยิงของเวียดนาม

ฉันยกตัวเลขข้างต้นมาเพื่อแสดงให้เห็นว่านโยบายการยกเลิกภาษีแบบเหมาจ่ายและแทนที่ด้วยใบแจ้งหนี้ทางอิเล็กทรอนิกส์ แม้ว่าจะถูกต้องและส่งเสริมการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และ "การจัดเก็บอย่างถูกต้องและครบถ้วน" แต่ก็ยังไม่สามารถวัดได้อย่างสมบูรณ์ว่าครัวเรือนธุรกิจจำนวนเท่าใดจะได้รับผลกระทบ และด้านลบของนโยบายนี้คืออะไร

ไม่ต้องพูดถึงความจริงที่ว่าผู้คนโดยเฉพาะเจ้าของธุรกิจในพื้นที่ห่างไกล ผู้สูงอายุ ฯลฯ ยังไม่มีการเตรียมพร้อมในด้านทักษะและอุปกรณ์เทคโนโลยีสำหรับการเปลี่ยนแปลงนี้

ภาคเศรษฐกิจครัวเรือนคิดเป็นร้อยละ 30 ของ GDP ของประเทศ และถือเป็นตาข่ายนิรภัยสุดท้ายที่ปกป้องคนส่วนใหญ่จากการว่างงานและความยากจน

ต่อไปนี้เป็นข้อความที่ตัดตอนมาจากจดหมายสรุปของเจ้าของกิจการรายหนึ่ง ซึ่งเป็นอดีตเจ้าหน้าที่ที่มีส่วนร่วมอย่างมากต่อกระบวนการเปิดประเทศ:

“แม่ของผมเป็นเจ้าของธุรกิจตั้งแต่ท่านยังมีชีวิตอยู่ และท่านยังคงดำเนินธุรกิจอย่างเข้มแข็งจนกระทั่งวันที่ท่านเสียชีวิตในวัย 90 ปี แต่ถ้าเราจะบังคับให้ท่านปฏิบัติตามมาตรฐานใหม่ในตอนนี้ วิธีเดียวที่ท่านต้องทำคือหยุดดำเนินธุรกิจเสียที หากท่านไม่อยากฝ่าฝืนกฎหมาย”

สุดท้ายนี้ เขาเขียนว่า “ผมสนับสนุน ‘ศึกใหญ่’ เสมอมา โครงการมูลค่าพันล้านดอลลาร์เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ แต่อย่าลืมว่าการรณรงค์เดียนเบียนฟูอันโด่งดังในอดีตคงไม่สามารถประสบความสำเร็จได้หากไม่มีรถเข็น ‘เทอะทะ’ ที่บรรทุกข้าวสารแต่ละกระสอบไปยังสนามรบ เช่นเดียวกับสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ ซึ่งเป็นสัญลักษณ์ของการพัฒนาอุตสาหกรรม ไม่เพียงแต่ต้องการสายเคเบิล เสาเหล็ก และเสาคอนกรีตเท่านั้น แต่ยังต้องการข้าวสารในร้านอาหารราคาถูก น้ำฝรั่งจากแผงลอยริมถนนเพื่อเติมพลังให้กับแกนนำและคนงานที่ทำงานทั้งวันทั้งคืนเพื่อสร้างและติดตั้ง ชีวิตก็เป็นแบบนั้น เศรษฐกิจก็เป็นเช่นนั้น มีผู้คนหลายล้านคนที่ทำธุรกิจขนาดเล็กเพื่อหาเลี้ยงชีพ และนั่นคือชีวิตและเศรษฐกิจของเวียดนาม”

ใช่แล้ว “ดินแดนแห่งการปฏิบัติของเวียดนาม” เป็นสิ่งที่ควรค่าแก่การพิจารณา เส้นทางสู่การใช้ภาษีอิเล็กทรอนิกส์เพื่อสร้างอารยธรรม ความเปิดกว้าง และความโปร่งใสนั้นไม่ง่าย เพราะหากนำไปใช้ทันที หลายคนอาจเสี่ยงต่อการถูกทิ้งไว้ข้างหลัง

ถัดไป: การยื่นภาษีอิเล็กทรอนิกส์ - รายได้จะครอบคลุมค่าใช้จ่ายหรือไม่?

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/hoa-don-dien-tu-con-duong-chong-gai-den-minh-bach-2408974.html