โครงการนี้จะใช้เวลาเพียง 6 เดือนแทนที่จะเป็น 1 ปี
นั่นคือความคาดหวังของนาย Tran Van Thi ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการ My Thuan เมื่อแบ่งปันกับผู้สื่อข่าว Thanh Nien เกี่ยวกับ "การปฏิวัติการบริหาร" ที่กำลังดำเนินการอย่างเร่งด่วนโดยระบบ การเมือง ทั้งหมดโดยมีกรอบเวลาที่เฉพาะเจาะจงคือวันที่ 1 กรกฎาคม เพื่อนำรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับไปปฏิบัติอย่างเป็นทางการ
ในฐานะผู้นำหน่วยงานที่เป็นผู้ลงทุนโครงการโครงสร้างพื้นฐานระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการ นายทราน วัน ธี เข้าใจสถานการณ์ "ที่น่าสังเวชและไร้ทางออก" ของโครงการสะพานและถนนที่ "ถูกผูกมัด" ด้วยอุปสรรคทางขั้นตอนเป็นอย่างดี ตัวอย่างเช่น ในขั้นตอนการให้เหมืองแร่สำหรับโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในช่วงตะวันออกของปี 2021-2025 แม้ว่า รัฐสภา จะอนุญาตให้ใช้กลไกพิเศษ แต่ในความเป็นจริง การดำเนินการยังคงใช้เวลา 5-7 เดือน และในบางพื้นที่อาจใช้เวลานานกว่านั้น
เหตุผลหลักคือระยะเวลาในการดำเนินการทางปกครองต้องผ่านขั้นตอนและระดับต่างๆ มากมาย เมื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจพิจารณาจะต้องขอความเห็นจากทุกระดับ ซึ่งแต่ละระดับใช้เวลานานหลายวันเนื่องจากต้องดำเนินการทางปกครองจากล่างขึ้นบน หรือสำหรับขั้นตอนการจัดตั้งโครงการลงทุน ในขั้นตอนการประเมินและอนุมัติโครงการ เพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติ หน่วยงานประเมินจะต้องขอความเห็นจากกระทรวง สาขา และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องหลายแห่ง โดยปกติ โครงการกลุ่ม A จะได้รับความเห็นจาก 8-10 กระทรวง สาขา และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ยังมีโครงการที่ต้องขอคำปรึกษาหลายครั้ง และแต่ละหน่วยงานต้องดำเนินการจากล่างขึ้นบน ซึ่งใช้เวลานานมากสำหรับความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษร
ขั้นตอนและกระบวนการที่ซับซ้อนทำให้ความคืบหน้าในการก่อสร้าง “ติดขัด” ทำให้โครงการต่างๆ ไม่สามารถดำเนินไปได้อย่างรวดเร็ว และส่งผลให้การเบิกจ่ายไม่บรรลุเป้าหมาย ดังนั้น ตั้งแต่พรรค รัฐ และ รัฐบาล เริ่มดำเนินโครงการเพื่อปรับกระบวนการ รวมท้องถิ่น กำจัดระดับกลาง และจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับ นายธีก็รอคอยอย่างใจจดใจจ่อ
“นี่คือการปฏิวัติอย่างแท้จริง จาก 63 จังหวัดและเมือง ปัจจุบันเหลือเพียง 34 จังหวัด พร้อมกระจายอำนาจให้ท้องถิ่นมีอำนาจตัดสินใจ ดำเนินการ และรับผิดชอบ เมื่อนั้นขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับโครงการสำคัญระดับชาติที่ดำเนินการผ่านท้องถิ่นต่างๆ มากมายก็จะได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง ขั้นตอนการใช้ที่ดิน การเคลียร์พื้นที่ วัสดุก่อสร้างจะไม่ล่าช้าและยาวนานเหมือนแต่ก่อน ไม่เพียงแต่โครงการสำคัญระดับชาติเท่านั้น แต่โครงการต่างๆ ที่ดำเนินการโดยวิสาหกิจและประชาชนก็จะเสร็จเร็วขึ้น กระชับขึ้น และง่ายขึ้นด้วย”
ถนนที่ใช้เวลาก่อสร้าง 1 ปี กลายเป็นเพียง 6 เดือนเท่านั้น สะพานที่ตากแดดตากฝน 6 เดือน กลับใช้เวลาก่อสร้างเพียง 3 เดือนเท่านั้นเพื่อให้บริการประชาชน ความคืบหน้ารวดเร็วเป็นสองเท่า ซึ่งหมายความว่าผลิตภัณฑ์ในประเทศแต่ละรายการจะมีส่วนสนับสนุนต่อ GDP เพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าเช่นกัน นี่คือพื้นฐานในการมีส่วนสนับสนุนต่อการบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจ 8% ในปีนี้ และการเติบโตสองหลักในปีต่อๆ ไป เรามีความเชื่อมั่นอย่างแรงกล้าในการปรับโครงสร้างการบริหารรอบนี้และการกระจายอำนาจอย่างทั่วถึง” ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการ My Thuan กล่าว
เช่นเดียวกับการขนส่ง อสังหาริมทรัพย์ก็เป็นอุตสาหกรรมที่ได้รับผลกระทบจากอุปสรรคด้านขั้นตอนมากที่สุด คาดว่าปัญหาด้านกฎหมายในตลาดอสังหาริมทรัพย์สูงถึง 80% มีโครงการที่ต้อง "ขอโทษ" ลูกค้า โดยเลื่อนกำหนดเส้นตายออกไปนานถึง 4 ปีเพียงเพราะไม่สามารถขอใบอนุญาตก่อสร้างได้ ขณะที่มีโครงการที่ได้รับใบอนุญาตมาครึ่งทศวรรษแล้วแต่ยังไม่สามารถคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินได้ ผู้ประกอบการไม่เพียงต้องแบกรับภาระหนี้ธนาคารที่ติดขัดในกระแสเงินสด แต่ยังต้องชดเชยลูกค้าสำหรับความล่าช้าอีกด้วย ดังนั้น คุณ Tran Khanh Quang กรรมการผู้จัดการบริษัท Viet An Hoa Real Estate Investment Joint Stock Company จึงเชื่อว่าการปฏิรูปกลไกการบริหารสาธารณะนี้จะไม่เพียงแต่ "ช่วย" ธุรกิจเท่านั้น แต่ยังปลดล็อกกุญแจสำคัญเพื่อให้ตลาดอสังหาริมทรัพย์ฟื้นตัวได้อย่างแข็งแกร่งและยั่งยืนยิ่งขึ้นอีกด้วย
นาย Tran Khanh Quang วิเคราะห์ว่าด้วยกลไกใหม่นี้ ขั้นตอนสำคัญเกือบ 90% ถูกกำหนดให้กับท้องถิ่น โดยเฉพาะระดับตำบลสำหรับการตั้งถิ่นฐาน เจ้าหน้าที่ระดับตำบลเป็นผู้ที่ใกล้ชิดกับความเป็นจริงในท้องถิ่นมากที่สุด และตอนนี้สามารถตัดสินใจเรื่องการวางแผน การชดเชย ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ฯลฯ ได้ด้วยตนเอง จึงสามารถตัดสินใจได้อย่างรวดเร็วและชัดเจนด้วยขั้นตอนง่ายๆ การแก้ปัญหาในขั้นตอนกลางช่วยให้ธุรกิจไม่ต้องวิ่งวุ่นรอความเห็นจากหลายระดับอีกต่อไป ทำให้ระยะเวลาในการดำเนินการโครงการเสร็จสิ้นช้าลง 3 หรือ 4 เท่าจากเดิม เมื่อถึงเวลานั้น ระดับการหมุนเวียนสินค้าในตลาดจะเร็วขึ้น สร้างอุปทานที่อุดมสมบูรณ์มากขึ้น ช่วยให้ตลาดอสังหาริมทรัพย์คึกคักด้วยระบบสินค้าที่หลากหลายและสมบูรณ์ยิ่งขึ้น
“เราสัมผัสได้ชัดเจนว่าวัฏจักรใหม่ ยุคใหม่ที่ไม่เคยมีมาก่อนได้เริ่มต้นขึ้นอย่างเป็นทางการแล้ว องค์กรต่าง ๆ มีความเชื่อมั่นอย่างแรงกล้าในอนาคตของอุตสาหกรรมและตลาด ดังนั้นจึงมั่นใจและกล้าหาญในแผนงานใหม่ ๆ ที่ได้รับการทะนุถนอมมาอย่างยาวนาน เราเชื่อว่าตลาดอสังหาริมทรัพย์จะฟื้นตัวอย่างแข็งแกร่ง พัฒนาได้อย่างมั่นคงมากขึ้น โปร่งใสมากขึ้น และยั่งยืนมากขึ้นในไม่ช้านี้” นาย Tran Khanh Quang กล่าว
หวังว่าการปฏิรูปจะเกิดขึ้นอย่างพร้อมเพรียงกัน
กลไกของรัฐที่คล่องตัว โปร่งใส ซื่อสัตย์ และมีขั้นตอนง่าย ๆ เป็นรากฐานพื้นฐานสำหรับธุรกิจในการมีเงื่อนไขทางธุรกิจที่ดี อย่างไรก็ตาม ตามที่ CEO ของ Bamboo Airways Luong Hoai Nam กล่าว นั่นเป็นเพียงเงื่อนไขที่จำเป็นเท่านั้น สำหรับธุรกิจที่จะพัฒนาได้รวดเร็วและแข็งแกร่งขึ้นอย่างแท้จริง สมกับความคาดหวังและความรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมายจากพรรคและรัฐบาล เงื่อนไขที่เพียงพอคือสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เสรีและมีการแข่งขัน
การปฏิวัติในกลไกการบริหารราชการแผ่นดินจะต้องดำเนินการควบคู่กับการปฏิวัติอย่างรุนแรงในการขจัดอุปสรรคและขั้นตอนในสถาบันต่างๆ องค์กรเอกชนมีความคาดหวังสูงว่าด้วยนโยบายใหม่ แนวทางใหม่ และความคิดเห็นเชิงปฏิบัติจากชุมชนธุรกิจ รัฐจะรับฟัง พิจารณา และดำเนินการเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เสรีและเท่าเทียมกันสำหรับให้องค์กรของเวียดนามพัฒนาอย่างเข้มแข็ง
นายเลือง หว่าย นาม (ผู้อำนวยการทั่วไปของสายการบินแบมบูแอร์เวย์)
นายนัม กล่าวว่า กลไกการบริหารงานสาธารณะระดับท้องถิ่นแบบ 2 ระดับจะช่วยลดขั้นตอนที่ยุ่งยากและซับซ้อนลงได้ และอาจก่อให้เกิดผลกระทบเชิงลบที่ทำให้ธุรกิจประสบปัญหาได้ อย่างไรก็ตาม รากฐานของกลไกการขออนุมัติยังคงอยู่ในกฎหมายและเอกสารย่อย ตัวอย่างเช่น ธุรกิจที่ต้องการพัฒนาโครงการสนามบินหรือรถไฟจะต้องส่งโครงการจากระดับท้องถิ่นไปยังระดับที่สูงกว่าเพื่อตรวจสอบว่าเป็นไปตามแผนหรือไม่ หากผู้นำท้องถิ่นประเมินว่าโครงการนั้นดีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแต่ไม่เป็นไปตามแผน พวกเขาจะต้องผ่านขั้นตอนและเอกสารมากมายเพื่อปรับเปลี่ยนแผน ซึ่งใช้เวลานานมาก ในกรณีที่ผู้นำท้องถิ่น "ไม่ชอบ" พวกเขาสามารถปฏิเสธธุรกิจได้อย่างง่ายดายโดยอ้างเหตุผลอันชอบธรรมว่า "ไม่อยู่ในแผน"
“กระทรวง กรม และหน่วยงานท้องถิ่นมีศักยภาพอย่างเต็มที่ในการประเมินว่าควรหรือไม่ควรอนุญาตโครงการ โดยพิจารณาจากลักษณะของโครงการเมื่อเทียบกับสภาพจริงของท้องถิ่น ไม่ใช่เปรียบเทียบกับการวางแผนซึ่งมักจะไม่สอดคล้องกับการพัฒนาของตลาด หรือเหมือนกับกฎหมายการลงทุน เมื่อธุรกิจยื่นขอจัดตั้งสายการบิน ก็ต้องมีกฎหมายการบินที่ต้องปฏิบัติตาม ดังนั้น เหตุใดจึงยังต้องยื่นขอใบรับรองการลงทุนตามกฎหมายการลงทุนปี 2559 รัฐบาลควรยกเลิกกฎหมายทั้งสองฉบับนี้และกลไกการขออนุมัติที่สร้างขึ้นโดยกฎหมายทั้งสองฉบับนี้” นายเลือง ห่วย นาม เสนอแนะโดยเสริมว่า “จำเป็นต้องมีการปฏิวัติกลไกการบริหารงานสาธารณะควบคู่ไปกับการปฏิวัติการขจัดอุปสรรคและขั้นตอนในสถาบันอย่างละเอียดถี่ถ้วน องค์กรเอกชนมีความคาดหวังสูงว่าด้วยนโยบายใหม่ วิธีการดำเนินการใหม่ และความคิดเห็นเชิงปฏิบัติจากชุมชนธุรกิจ รัฐจะรับฟัง พิจารณา และนำไปปฏิบัติเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เสรีและเท่าเทียมกันสำหรับองค์กรของเวียดนามเพื่อพัฒนาอย่างเข้มแข็ง”
ตามรายงานของ ฮามาย (TNO)
ที่มา: https://baogialai.com.vn/doanh-nghiep-ky-vong-cuoc-cach-mang-hanh-chinh-post328346.html
การแสดงความคิดเห็น (0)