ธุรกิจคาดหวัง ‘การปฏิวัติการบริหาร’

ในอีกเพียงสองสัปดาห์ รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองชั้นจะเริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการทั่วประเทศ "การปฏิวัติ" การปรับโครงสร้างองค์กรที่ครอบคลุม ตั้งแต่พื้นที่ทางภูมิศาสตร์ไปจนถึงอุปกรณ์ ประชาชน... กำลังสร้างกระแสใหม่ที่น่าตื่นเต้นให้กับภาคธุรกิจ

โครงการนี้ใช้เวลาเพียง 6 เดือนแทนที่จะเป็น 1 ปี

นั่นคือความคาดหวังของนาย Tran Van Thi ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการ My Thuan เมื่อแบ่งปันกับผู้สื่อข่าว Thanh Nien เกี่ยวกับ "การปฏิวัติการบริหาร" ที่กำลังถูกนำไปใช้โดยระบบ การเมือง ทั้งหมดอย่างเร่งด่วนโดยมีกรอบเวลาที่เฉพาะเจาะจงคือวันที่ 1 กรกฎาคม เพื่อนำการบริหารส่วนท้องถิ่น 2 ระดับไปปฏิบัติอย่างเป็นทางการ

ในฐานะผู้นำหน่วยงานที่เป็นผู้ลงทุนโครงการโครงสร้างพื้นฐานระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการ คุณตรัน วัน ธี เข้าใจอย่างลึกซึ้งถึงสถานการณ์ที่ “น่าสังเวชและไร้ทางออก” ของโครงการสะพานและถนนที่ “ถูกผูกมัด” ด้วยอุปสรรคด้านขั้นตอนต่างๆ ยกตัวอย่างเช่น ในส่วนของขั้นตอนการอนุมัติเหมืองแร่สำหรับโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ระยะตะวันออก ปี พ.ศ. 2564-2568 แม้ว่า รัฐสภา จะอนุญาตให้ใช้กลไกพิเศษ แต่การดำเนินการจริงยังคงใช้เวลา 5-7 เดือน และในบางพื้นที่อาจใช้เวลานานกว่านั้น

เหตุผลหลักคือ เวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารต้องผ่านหลายขั้นตอนและหลายระดับ เมื่อนำเสนอต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อพิจารณาตัดสินใจ จำเป็นต้องขอความเห็นจากทุกระดับ แต่ละระดับใช้เวลานานหลายวัน เนื่องจากต้องดำเนินการตั้งแต่ระดับล่างขึ้นบน เช่นเดียวกับขั้นตอนการจัดตั้งโครงการลงทุน ในขั้นตอนการประเมินและอนุมัติโครงการ หน่วยงานประเมินจะต้องขอความเห็นจากกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องหลายแห่ง โดยปกติ โครงการกลุ่ม A จะต้องขอความเห็นจาก 8-10 กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง บางโครงการต้องขอความเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลายครั้ง แต่ละหน่วยงานต้องดำเนินการตั้งแต่ระดับล่างขึ้นบน ซึ่งใช้เวลานานมากสำหรับความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษร

ขั้นตอนการบริหารจัดการที่ปรับปรุงใหม่จะช่วยให้โครงการดำเนินไปได้เร็วขึ้น ภาพ: NA

ขั้นตอนและกระบวนการที่ซับซ้อนได้ "ถ่วงเวลา" ความคืบหน้าในการก่อสร้าง ทำให้โครงการต่างๆ ไม่สามารถดำเนินไปได้อย่างรวดเร็ว ส่งผลให้การเบิกจ่ายงบประมาณไม่เป็นไปตามเป้าหมาย ดังนั้น นับตั้งแต่พรรค รัฐ และ รัฐบาล เริ่มดำเนินโครงการเพื่อปรับปรุงกลไก ควบรวมท้องถิ่น ยกเลิกระดับกลาง และจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ คุณธีก็รอคอยอย่างใจจดใจจ่อ

นี่คือการปฏิวัติอย่างแท้จริง จาก 63 จังหวัดและเมือง ปัจจุบันเหลือเพียง 34 จังหวัด ประกอบกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอำนาจตัดสินใจ ดำเนินการ และรับผิดชอบ ย่อมทำให้กระบวนการบริหารจัดการโครงการสำคัญระดับชาติที่ดำเนินการผ่านหลายพื้นที่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง ขั้นตอนการจัดสรรที่ดิน การขออนุญาตก่อสร้าง และวัสดุก่อสร้างจะไม่ล่าช้าและยืดเยื้อเหมือนแต่ก่อน ไม่เพียงแต่โครงการสำคัญระดับชาติเท่านั้น แต่โครงการต่างๆ ที่ดำเนินการโดยวิสาหกิจและประชาชน จะรวดเร็ว รัดกุม และง่ายดายยิ่งขึ้น

ถนนที่ใช้เวลาสร้าง 1 ปี เสร็จภายในเวลาเพียง 6 เดือน และสะพานที่ทนแดดทนฝน 6 เดือน ปัจจุบันเปิดใช้งานได้เพียง 3 เดือน ความคืบหน้ารวดเร็วเป็นสองเท่า หมายความว่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของแต่ละประเทศจะเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าเช่นกัน นี่คือพื้นฐานสำหรับการบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ 8% ในปีนี้ และการเติบโตสองหลักในปีต่อๆ ไป “เรามีความเชื่อมั่นอย่างแรงกล้าในการปรับโครงสร้างการบริหารและการกระจายอำนาจอย่างทั่วถึงในครั้งนี้” ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการมีถ่วนกล่าว

เช่นเดียวกับภาคขนส่ง อสังหาริมทรัพย์ก็เป็นอุตสาหกรรมที่ได้รับผลกระทบจากอุปสรรคด้านกระบวนการมากที่สุดเช่นกัน คาดการณ์ว่าปัญหาของตลาดอสังหาริมทรัพย์มากถึง 80% เกี่ยวข้องกับปัญหาทางกฎหมาย มีโครงการที่ต้อง "ขอโทษ" ลูกค้า และล่าช้าถึง 4 ปี เพียงเพราะไม่สามารถขอใบอนุญาตก่อสร้างได้ ขณะที่บางโครงการได้รับใบอนุญาตมาครึ่งทศวรรษแล้วแต่ยังไม่สามารถคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินได้ ผู้ประกอบการไม่เพียงแต่ต้องแบกรับภาระหนี้ธนาคารและกระแสเงินสดติดขัด แต่ยังต้องชดเชยความล่าช้าให้กับลูกค้าอีกด้วย ดังนั้น คุณ Tran Khanh Quang ผู้อำนวยการทั่วไปของ Viet An Hoa Real Estate Investment JSC จึงเชื่อว่าการปฏิรูประบบราชการในครั้งนี้จะไม่เพียงแต่ "ช่วย" ธุรกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นกุญแจสำคัญที่ช่วยให้ตลาดอสังหาริมทรัพย์ฟื้นตัวได้อย่างแข็งแกร่งและยั่งยืนยิ่งขึ้น

คุณเจิ่น คานห์ กวาง วิเคราะห์ว่า ด้วยกลไกใหม่นี้ กระบวนการสำคัญเกือบ 90% ถูกมอบหมายให้ท้องถิ่น โดยเฉพาะระดับตำบลเป็นผู้ดำเนินการแก้ไข เจ้าหน้าที่ระดับตำบลเป็นผู้ที่ใกล้ชิดกับความเป็นจริงของท้องถิ่นมากที่สุด พวกเขาสามารถตัดสินใจเกี่ยวกับการวางแผน การชดเชย ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ฯลฯ เพื่อให้สามารถตัดสินใจได้อย่างรวดเร็วและรัดกุมด้วยขั้นตอนที่ง่ายดาย การแก้ไขขั้นตอนกลางช่วยให้ธุรกิจไม่ต้องวิ่งวุ่นรอความคิดเห็นจากหลายฝ่ายอีกต่อไป ทำให้ระยะเวลาในการดำเนินการโครงการล่าช้าลง 3-4 เท่า เมื่อถึงเวลานั้น ระดับการหมุนเวียนสินค้าในตลาดจะเร็วขึ้น สร้างอุปทานที่อุดมสมบูรณ์มากขึ้น ช่วยให้ตลาดอสังหาริมทรัพย์คึกคักด้วยระบบสินค้าที่หลากหลายและสมบูรณ์ยิ่งขึ้น

“เรารู้สึกได้อย่างชัดเจนว่าวัฏจักรใหม่ ยุคสมัยใหม่ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนได้เริ่มต้นขึ้นอย่างเป็นทางการแล้ว ผู้ประกอบการต่างมีความเชื่อมั่นอย่างแรงกล้าต่ออนาคตของอุตสาหกรรมและตลาด จึงมั่นใจและกล้าที่จะวางแผนใหม่ๆ ที่ได้รับการดูแลเอาใจใส่มาอย่างยาวนาน เราเชื่อว่าตลาดอสังหาริมทรัพย์ในอนาคตอันใกล้นี้จะได้เห็นการฟื้นตัวที่แข็งแกร่ง การพัฒนาที่มั่นคงยิ่งขึ้น ความโปร่งใสมากขึ้น และความยั่งยืนมากขึ้น” คุณ Tran Khanh Quang กล่าว

หวังว่าการปฏิรูปจะดำเนินไปพร้อมๆ กัน

กลไกภาครัฐที่คล่องตัว โปร่งใส ซื่อสัตย์ และมีขั้นตอนที่ง่าย คือรากฐานสำคัญที่ทำให้ธุรกิจมีสภาพการณ์ทางธุรกิจที่ดี อย่างไรก็ตาม ซีอีโอของ Bamboo Airways เลืองฮวยนาม กล่าวว่า นี่เป็นเพียงเงื่อนไขที่จำเป็นเท่านั้น เพื่อให้ธุรกิจเติบโตได้รวดเร็ว แข็งแกร่งขึ้น และคู่ควรกับความคาดหวังและความรับผิดชอบที่พรรคและรัฐบาลมอบหมาย เงื่อนไขที่เพียงพอคือสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เสรีและมีการแข่งขัน

การปฏิวัติในกลไกการบริหารราชการแผ่นดินจำเป็นต้องดำเนินการควบคู่ไปกับการปฏิวัติครั้งใหญ่ในการขจัดอุปสรรคและขั้นตอนต่างๆ ในสถาบันต่างๆ ภาคเอกชนมีความคาดหวังสูงว่าด้วยนโยบายใหม่ แนวทางใหม่ และความคิดเห็นเชิงปฏิบัติจากภาคธุรกิจ รัฐจะรับฟัง พิจารณา และนำไปปฏิบัติ เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เสรีและเท่าเทียมกันสำหรับวิสาหกิจเวียดนามให้สามารถพัฒนาได้อย่างเข้มแข็ง

นายเลือง ฮ่วย นาม (ผู้อำนวยการทั่วไปของสายการบินแบมบูแอร์เวย์)

คุณนัมกล่าวว่า ระบบบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับจะช่วยลดขั้นตอนที่ยุ่งยากและซับซ้อน และอาจก่อให้เกิดผลกระทบเชิงลบที่ทำให้ธุรกิจประสบความยากลำบาก อย่างไรก็ตาม รากฐานของกลไกการขออนุมัติยังคงอยู่ในตัวกฎหมายและเอกสารอนุบัญญัติ ยกตัวอย่างเช่น ธุรกิจที่ต้องการพัฒนาโครงการสนามบินหรือทางรถไฟต้องส่งโครงการจากระดับท้องถิ่นไปยังระดับที่สูงขึ้นเพื่อพิจารณาดูว่าสอดคล้องกับแผนหรือไม่ หากผู้นำท้องถิ่นประเมินว่าโครงการนั้นดีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แต่ไม่สอดคล้องกับแผน พวกเขาจะต้องผ่านขั้นตอนและเอกสารจำนวนมากเพื่อปรับเปลี่ยนแผน ซึ่งใช้เวลานานมาก ในกรณีที่ผู้นำท้องถิ่น "ไม่ชอบ" ก็ง่ายที่จะปฏิเสธธุรกิจนั้นด้วยเหตุผลที่สมเหตุสมผลโดยสิ้นเชิงว่า "ไม่ได้อยู่ในแผน"

“กระทรวง กรม และหน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ มีความสามารถอย่างเต็มที่ในการประเมินว่าควรอนุญาตโครงการหรือไม่ โดยพิจารณาจากลักษณะของโครงการเทียบกับสภาพความเป็นจริงของท้องถิ่น ไม่ใช่เปรียบเทียบกับการวางแผนที่มักจะไม่สอดคล้องกับพัฒนาการของตลาด หรือเช่นเดียวกับกฎหมายการลงทุน เมื่อธุรกิจยื่นขอจัดตั้งสายการบิน ก็มีกฎหมายการบินที่ต้องปฏิบัติตาม แล้วทำไมพวกเขายังต้องยื่นขอใบรับรองการลงทุนตามกฎหมายการลงทุน พ.ศ. 2559 อีกล่ะ รัฐควรยกเลิกกฎหมายทั้งสองฉบับนี้อย่างเด็ดขาด รวมถึงกลไกการขออนุมัติที่สร้างขึ้นโดยกฎหมายทั้งสองฉบับนี้” นายเลือง ฮวย นาม เสนอแนะ พร้อมเสริมว่า “การปฏิวัติระบบราชการจำเป็นต้องดำเนินการควบคู่ไปกับการปฏิวัติครั้งใหญ่ในการขจัดอุปสรรคและขั้นตอนต่างๆ ในสถาบันต่างๆ ภาคเอกชนมีความคาดหวังสูงว่าด้วยนโยบายใหม่ วิธีการดำเนินการใหม่ๆ และความคิดเห็นเชิงปฏิบัติจากภาคธุรกิจ รัฐจะรับฟัง พิจารณา และดำเนินการเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เสรีและเท่าเทียมกันสำหรับวิสาหกิจเวียดนามให้เติบโตอย่างแข็งแกร่ง”

ตามรายงานของ ฮาไม (TNO)

ที่มา: https://baogialai.com.vn/doanh-nghiep-ky-vong-cuoc-cach-mang-hanh-chinh-post328346.html