โครงการนี้จะใช้เวลาเพียง 6 เดือนแทนที่จะเป็น 1 ปี
นั่นคือความคาดหวังของนาย Tran Van Thi ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการ My Thuan เมื่อแบ่งปันกับผู้สื่อข่าว Thanh Nien เกี่ยวกับ "การปฏิวัติการบริหาร" ที่กำลังดำเนินการอย่างเร่งด่วนโดยระบบ การเมือง ทั้งหมดที่มีกรอบเวลาที่เฉพาะเจาะจงคือวันที่ 1 กรกฎาคม เพื่อนำการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับไปปฏิบัติอย่างเป็นทางการ
ในฐานะผู้นำหน่วยงานที่เป็นผู้ลงทุนโครงการโครงสร้างพื้นฐานระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการ คุณตรัน วัน ธี เข้าใจอย่างลึกซึ้งถึงสถานการณ์ที่ “น่าสังเวชและไร้ทางออก” ของโครงการสะพานและถนนที่ “ถูกผูกมัด” ด้วยอุปสรรคทางขั้นตอนต่างๆ ยกตัวอย่างเช่น ในส่วนของขั้นตอนการอนุมัติเหมืองแร่สำหรับโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ระยะตะวันออก ปี พ.ศ. 2564-2568 แม้ว่า รัฐสภา จะอนุญาตให้ใช้กลไกพิเศษ แต่ในความเป็นจริง การดำเนินการยังคงใช้เวลา 5-7 เดือน และในบางพื้นที่อาจใช้เวลานานกว่านั้น
เหตุผลหลักคือ เวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารต้องผ่านหลายขั้นตอนและหลายระดับ เมื่อนำเสนอต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อพิจารณาตัดสินใจ จำเป็นต้องขอความเห็นจากทุกระดับ แต่ละระดับใช้เวลานานหลายวัน เนื่องจากต้องดำเนินการตั้งแต่ระดับล่างขึ้นบน หรือสำหรับขั้นตอนการจัดตั้งโครงการลงทุน ในขั้นตอนการประเมินและอนุมัติโครงการ เพื่อนำเสนอต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อขอความเห็น หน่วยงานประเมินจะต้องขอความเห็นจากกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องหลายแห่ง โดยปกติ โครงการกลุ่ม A จะได้รับความเห็นจาก 8-10 กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง บางโครงการต้องปรึกษาหารือหลายครั้ง และแต่ละหน่วยงานต้องดำเนินการตั้งแต่ระดับล่างขึ้นบน ซึ่งใช้เวลานานมากสำหรับความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษร
ขั้นตอนและกระบวนการที่ซับซ้อนได้ "ถ่วงเวลา" ความคืบหน้าในการก่อสร้าง ทำให้โครงการต่างๆ ไม่สามารถดำเนินไปได้อย่างรวดเร็ว ส่งผลให้การเบิกจ่ายงบประมาณไม่เป็นไปตามเป้าหมาย ดังนั้น นับตั้งแต่พรรค รัฐ และ รัฐบาล เริ่มดำเนินโครงการเพื่อปรับปรุงกลไก ควบรวมท้องถิ่น ยกเลิกระดับกลาง และจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ คุณธีก็รอคอยอย่างใจจดใจจ่อ
นี่คือการปฏิวัติอย่างแท้จริง จาก 63 จังหวัดและเมือง ปัจจุบันเหลือเพียง 34 จังหวัด ประกอบกับการกระจายอำนาจ การกระจายอำนาจ เพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอำนาจตัดสินใจ ดำเนินการ และรับผิดชอบ ย่อมทำให้กระบวนการบริหารจัดการที่เกี่ยวข้องกับโครงการสำคัญระดับชาติที่ดำเนินการผ่านหลายพื้นที่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง กระบวนการจัดการที่ดิน การขออนุญาตก่อสร้าง และวัสดุก่อสร้างจะไม่ล่าช้าและยาวนานเหมือนแต่ก่อน ไม่เพียงแต่โครงการสำคัญระดับชาติเท่านั้น แต่โครงการต่างๆ ที่ดำเนินการโดยวิสาหกิจและประชาชน จะเสร็จสิ้นเร็วขึ้น กระชับขึ้น และง่ายขึ้น
ถนนเส้นนี้แทนที่จะใช้เวลาสร้าง 1 ปี กลับใช้เวลาสร้างเพียง 6 เดือน สะพานที่ตากแดดตากฝนเพียง 6 เดือน กลับใช้เวลาเพียง 3 เดือนในการเปิดใช้งานเพื่อประชาชน ความก้าวหน้านี้รวดเร็วเป็นสองเท่า ซึ่งหมายความว่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของแต่ละประเทศก็จะเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าเช่นกัน นี่คือพื้นฐานสำหรับการบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ 8% ในปีนี้ และการเติบโตสองหลักในปีต่อๆ ไป เรามีความเชื่อมั่นอย่างแรงกล้าในการปรับโครงสร้างการบริหารและการกระจายอำนาจอย่างทั่วถึงในครั้งนี้” ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการมีถ่วนกล่าว
เช่นเดียวกับภาคขนส่ง อสังหาริมทรัพย์ก็เป็นอุตสาหกรรมที่ได้รับผลกระทบจากอุปสรรคด้านกระบวนการมากที่สุดเช่นกัน คาดการณ์ว่าปัญหาของตลาดอสังหาริมทรัพย์มากถึง 80% เกี่ยวข้องกับปัญหาทางกฎหมาย มีโครงการที่ต้อง "ขอโทษ" ลูกค้า เลื่อนกำหนดส่งนานถึง 4 ปี เพียงเพราะไม่สามารถขอใบอนุญาตก่อสร้างได้ ขณะที่บางโครงการได้รับใบอนุญาตมาครึ่งทศวรรษแล้วแต่ยังไม่สามารถคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินได้ ผู้ประกอบการไม่เพียงแต่ต้องแบกรับภาระหนี้ธนาคารและกระแสเงินสดติดขัด แต่ยังต้องชดเชยลูกค้าที่ล่าช้าอีกด้วย ดังนั้น คุณ Tran Khanh Quang ผู้อำนวยการทั่วไป บริษัท Viet An Hoa Real Estate Investment Joint Stock Company จึงเชื่อว่าการปฏิรูประบบราชการในครั้งนี้จะไม่เพียงแต่ "ช่วย" ธุรกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นกุญแจสำคัญที่ช่วยให้ตลาดอสังหาริมทรัพย์ฟื้นตัวได้อย่างแข็งแกร่งและยั่งยืนยิ่งขึ้น
คุณเจิ่น คานห์ กวาง วิเคราะห์ว่า ด้วยกลไกใหม่นี้ กระบวนการสำคัญเกือบ 90% ถูกมอบหมายให้กับท้องถิ่น โดยเฉพาะในระดับตำบลสำหรับการตั้งถิ่นฐาน เจ้าหน้าที่ระดับตำบลเป็นผู้ที่ใกล้ชิดกับความเป็นจริงของท้องถิ่นมากที่สุด และสามารถตัดสินใจได้ด้วยตนเองเกี่ยวกับการวางแผน การชดเชย ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ฯลฯ ทำให้สามารถตัดสินใจได้อย่างรวดเร็วและรัดกุมด้วยขั้นตอนที่ง่ายดาย การแก้ไขปัญหาในขั้นตอนกลางช่วยให้ธุรกิจไม่ต้องวิ่งวุ่นรอความคิดเห็นจากหลายฝ่ายอีกต่อไป ทำให้ระยะเวลาในการดำเนินการโครงการล่าช้าลง 3-4 เท่า เมื่อถึงเวลานั้น ระดับการหมุนเวียนสินค้าในตลาดจะเร็วขึ้น สร้างอุปทานที่อุดมสมบูรณ์มากขึ้น ช่วยให้ตลาดอสังหาริมทรัพย์คึกคักด้วยระบบสินค้าที่หลากหลายและสมบูรณ์มากขึ้น
“เรารู้สึกได้อย่างชัดเจนว่าวัฏจักรใหม่ ยุคสมัยใหม่ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนได้เริ่มต้นขึ้นอย่างเป็นทางการแล้ว ผู้ประกอบการต่างมีความเชื่อมั่นอย่างแรงกล้าต่ออนาคตของอุตสาหกรรมและตลาด จึงมั่นใจและกล้าที่จะวางแผนใหม่ๆ ที่ได้รับการดูแลเอาใจใส่มาอย่างยาวนาน เราเชื่อว่าตลาดอสังหาริมทรัพย์จะฟื้นตัวอย่างแข็งแกร่ง มั่นคงยิ่งขึ้น มีความโปร่งใสมากขึ้น และยั่งยืนมากขึ้นในเร็วๆ นี้” คุณ Tran Khanh Quang กล่าว
หวังว่าการปฏิรูปจะดำเนินไปพร้อมๆ กัน
กลไกภาครัฐที่คล่องตัว โปร่งใส ซื่อสัตย์ และมีขั้นตอนที่ง่าย คือรากฐานสำคัญที่ทำให้ธุรกิจมีสภาพการณ์ทางธุรกิจที่ดี อย่างไรก็ตาม ซีอีโอของสายการบินแบมบูแอร์เวย์ส เลืองฮว่านนาม กล่าวว่า นี่เป็นเพียงเงื่อนไขที่จำเป็นเท่านั้น เพื่อให้ธุรกิจเติบโตได้รวดเร็วและแข็งแกร่งขึ้นอย่างแท้จริง สมกับความคาดหวังและความรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมายจากพรรคและรัฐบาล เงื่อนไขที่เพียงพอคือสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เสรีและมีการแข่งขัน
การปฏิวัติในกลไกการบริหารราชการแผ่นดินจำเป็นต้องดำเนินการควบคู่ไปกับการปฏิวัติครั้งใหญ่ในการขจัดอุปสรรคและขั้นตอนต่างๆ ในสถาบันต่างๆ ภาคเอกชนมีความคาดหวังสูงว่าด้วยนโยบายใหม่ แนวทางใหม่ และความคิดเห็นเชิงปฏิบัติจากภาคธุรกิจ รัฐจะรับฟัง พิจารณา และนำไปปฏิบัติ เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เสรีและเท่าเทียมกันสำหรับวิสาหกิจเวียดนามเพื่อพัฒนาอย่างเข้มแข็ง
นายเลือง ฮ่วย นาม (ผู้อำนวยการทั่วไปของสายการบินแบมบูแอร์เวย์)
คุณนัมกล่าวว่า ระบบบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับจะช่วยลดขั้นตอนที่ยุ่งยากและซับซ้อน และอาจก่อให้เกิดผลกระทบเชิงลบที่ทำให้ธุรกิจประสบความยากลำบาก อย่างไรก็ตาม รากฐานของกลไกการขออนุมัติยังคงอยู่ในตัวกฎหมายและเอกสารอนุบัญญัติ ยกตัวอย่างเช่น ธุรกิจที่ต้องการพัฒนาโครงการสนามบินหรือทางรถไฟต้องส่งโครงการจากระดับท้องถิ่นไปยังระดับที่สูงขึ้นเพื่อพิจารณาดูว่าสอดคล้องกับแผนหรือไม่ หากผู้นำท้องถิ่นประเมินว่าโครงการนั้นดีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แต่ไม่สอดคล้องกับแผน พวกเขาจะต้องผ่านขั้นตอนและเอกสารจำนวนมากเพื่อปรับเปลี่ยนแผน ซึ่งใช้เวลานานมาก ในกรณีที่ผู้นำท้องถิ่น "ไม่ชอบ" พวกเขาก็สามารถปฏิเสธธุรกิจนั้นได้อย่างง่ายดายโดยอ้างเหตุผลอันชอบธรรมว่า "ไม่ได้อยู่ในแผน"
“กระทรวง กรม และหน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ มีความสามารถอย่างเต็มที่ในการประเมินว่าโครงการควรหรือไม่ควรได้รับอนุญาต โดยพิจารณาจากลักษณะของโครงการเทียบกับสภาพที่แท้จริงของท้องถิ่น ไม่ใช่เปรียบเทียบกับการวางแผนที่มักจะไม่สอดคล้องกับพัฒนาการของตลาด หรือเช่นเดียวกับกฎหมายการลงทุน เมื่อธุรกิจยื่นขอจัดตั้งสายการบิน ก็มีกฎหมายการบินที่ต้องปฏิบัติตาม แล้วทำไมพวกเขายังต้องยื่นขอใบรับรองการลงทุนตามกฎหมายการลงทุน พ.ศ. 2559 อยู่อีก รัฐควรยกเลิกกฎหมายทั้งสองฉบับนี้อย่างเด็ดขาด รวมถึงกลไกการขออนุมัติที่สร้างขึ้นโดยกฎหมายทั้งสองฉบับนี้” นายเลือง ฮวย นาม เสนอแนะ พร้อมเสริมว่า “การปฏิวัติระบบราชการจำเป็นต้องดำเนินการควบคู่ไปกับการปฏิวัติการขจัดอุปสรรคและขั้นตอนต่างๆ ในสถาบันต่างๆ อย่างจริงจัง ภาคเอกชนมีความคาดหวังสูงว่าด้วยนโยบายใหม่ วิธีการดำเนินการใหม่ๆ และความคิดเห็นเชิงปฏิบัติจากภาคธุรกิจ รัฐจะรับฟัง พิจารณา และดำเนินการเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เสรีและเท่าเทียมกันสำหรับวิสาหกิจเวียดนามให้เติบโตอย่างแข็งแกร่ง”
ตามรายงานของ ฮาไม (TNO)
ที่มา: https://baogialai.com.vn/doanh-nghiep-ky-vong-cuoc-cach-mang-hanh-chinh-post328346.html
การแสดงความคิดเห็น (0)