สร้างสรรค์นวัตกรรมกระบวนการดำเนินโครงการเพื่อให้นักวิทยาศาสตร์และธุรกิจไม่ต้อง “ขอร้อง”

ไทย ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 17 เมื่อวันที่ 6 พฤษภาคม รองประธานสมัชชาแห่งชาติ พลโทอาวุโส Tran Quang Phuong และสมาชิกสมัชชาแห่งชาติจาก Tuyen Quang, Nam Dinh, Quang Ngai และ Ca Mau หารือถึงร่างกฎหมายสำคัญ 3 ฉบับ ได้แก่ กฎหมาย วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้าและกฎหมายว่าด้วยพลังงานปรมาณู (แก้ไขเพิ่มเติม)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม (S&I) ได้รับความสนใจเป็นอย่างมาก โดยมีความเห็นพ้องต้องกันอย่างสูงว่าควรต้องประกาศใช้กฎหมายนี้อย่างเร่งด่วน

ผู้แทนกล่าวว่านี่เป็นขั้นตอนที่จำเป็นในการสถาปนามติ 57/NQ/TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2567 ของ โปลิตบูโร ซึ่งเป็นมติที่ก้าวล้ำและมุ่งหวังที่จะสร้างข้อได้เปรียบทางการแข่งขันให้กับประเทศผ่านการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ตามที่ผู้แทน Tran Thi Hong An (คณะผู้แทน Quang Ngai ) กล่าว จำเป็นต้องมีการทบทวนร่างกฎหมายอย่างรอบคอบเพื่อให้มั่นใจว่ามีความสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศ เช่น TRIPS, CPTPP, EVFTA ซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องบูรณาการเนื้อหาที่เป็นหนึ่งเดียวกับกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องเพิ่มบทความหรือส่วนแยกต่างหากเกี่ยวกับกลไกโดยเฉพาะในการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง โดยต้องชี้แจงกลไก “การใช้งานคู่” นั่นก็คือ การให้บริการทั้งวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศและพลเรือน

ผู้แทน Tran Thi Hong An (คณะผู้แทน Quang Ngai) (ภาพ : พอร์ทัลรัฐสภา)

เกี่ยวกับมาตรา 63 ของร่าง ผู้แทนหงอันยังได้เสนอให้ชี้แจงสถานะทางกฎหมายของกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติและกองทุนนวัตกรรมเทคโนโลยีแห่งชาติด้วย ตลอดจนเสริมหลักการเปิดกว้าง โปร่งใส การแข่งขัน และการวิจารณ์เชิงวิทยาศาสตร์ในการสนับสนุนภารกิจและโครงการ นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องปรับปรุงกระบวนการบริหารจัดการโดยเฉพาะความร่วมมือระหว่างประเทศ เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องที่มีอยู่ให้ทันท่วงที

นอกจากนี้ ผู้แทน Dinh Ngoc Minh (คณะผู้แทน Ca Mau) ยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทำให้กระบวนการ ขั้นตอน และการปฏิรูปขั้นตอนบริหารด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมง่ายขึ้น โดยได้ชี้ให้เห็นถึงสถานการณ์ปัจจุบันของการ "ขอ-ให้" ที่ทำให้เหล่านักวิทยาศาสตร์เข้าถึงทรัพยากรได้ยาก เขาเสนอแนวทางใหม่: อนุญาตให้นักวิทยาศาสตร์และธุรกิจลงทุนเชิงรุกในการวิจัย และรัฐจะจ่ายเงินก็ต่อเมื่อผลิตภัณฑ์ตรงตามข้อกำหนดเท่านั้น

“นี่ก็เป็นอีกวิธีหนึ่งในการแก้ปัญหากระบวนการปัจจุบัน หากเราใช้กระบวนการปัจจุบัน ฉันรับรองได้ว่านักวิทยาศาสตร์จะไม่สามารถเรียกร้องเงินได้ ฉันขอเสนอให้ปฏิรูปองค์กรการดำเนินการนี้ แทนที่นักวิทยาศาสตร์จะต้องเรียกร้องเงิน พวกเขายินดีที่จะใช้สติปัญญาและเงินของพวกเขา และเมื่อพวกเขามีผลิตภัณฑ์ รัฐจะเป็นผู้จ่ายเงิน” ผู้แทน Dinh Ngoc Minh เสนออย่างตรงไปตรงมา

จากมุมมองอื่น ผู้แทน Ma Thi Thuy (คณะผู้แทน Tuyen Quang) ชื่นชมอย่างยิ่งกับข้อเท็จจริงที่ว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้มอบอำนาจปกครองตนเองและการยอมรับความเสี่ยงให้กับองค์กรวิจัย อย่างไรก็ตาม เธอเตือนว่าการมอบอำนาจไม่ได้หมายถึงการผ่อนปรนความรับผิดชอบ และจำเป็นต้องออกแบบกระบวนการที่เหมาะสมเพื่อส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ แต่หลีกเลี่ยงการสูญเสียงบประมาณของรัฐ

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี Nguyen Manh Hung กล่าว ร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม มีประเด็นใหม่ที่สำคัญ 10 ประการ ซึ่งก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในสาขาเฉพาะทาง

ที่น่าสังเกตคือ มีนวัตกรรมใหม่ๆ ที่แข็งแกร่งในการคิดเชิงบริหาร ตั้งแต่การควบคุมกระบวนการและอินพุต เช่น ใบแจ้งหนี้และเอกสารรายละเอียด ไปจนถึงการจัดการผลลัพธ์และประสิทธิภาพของผลผลิต รวมไปถึงการยอมรับความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการจัดการความเสี่ยง

จุดเน้นของการบริหารจัดการของรัฐไม่ได้อยู่ที่วิธีการดำเนินงานอีกต่อไป แต่อยู่ที่ผลการวิจัยและผลกระทบเชิงปฏิบัติต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีหน้าที่รับผิดชอบในการวัดประสิทธิผลโดยรวมของโครงการและงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ในเวลาเดียวกันผลลัพธ์ดังกล่าวจะถูกใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการจัดสรรทรัพยากรโดยองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะได้รับหัวข้อเพิ่มเติมเฉพาะในกรณีที่สามารถแสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพของผลการวิจัยก่อนหน้านี้ได้

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังเพิ่มอำนาจตัดสินใจขององค์กร บุคคล และผู้จัดการโครงการในการดำเนินการตามภารกิจ จัดการเครื่องมือ และใช้จ่ายตามกลไกสัญญาใช้จ่าย แต่มาพร้อมกับข้อกำหนดที่ต้องเพิ่มความรับผิดชอบและความโปร่งใสในการใช้ทรัพยากร

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง องค์กรและบุคคลที่ดำเนินการดังกล่าวมีสิทธิ์ที่จะเป็นเจ้าของผลงานวิจัยเพื่อนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ นักวิจัยมีสิทธิได้รับรายได้จากการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์อย่างน้อยร้อยละ 30 และได้รับการยกเว้นหรือมีการลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาจากรายได้ดังกล่าว จากนั้นสร้างแรงบันดาลใจในการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ ส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งความกล้าคิดและกล้าทำในการวิจัย ดำเนินการวิจัยสู่ผลลัพธ์ที่สามารถปฏิบัติได้ เชื่อมโยงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างใกล้ชิด

มินห์ทู

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/doi-moi-quy-trinh-trien-khai-de-tai-de-nha-khoa-hoc-doanh-nghiep-khong-phai-di-xin/20250507091325356