การคิดเชิงนวัตกรรมในการตรากฎหมายเพื่อรักษาวินัยและระเบียบบริหาร

พระราชบัญญัติการตรวจสอบ พ.ศ. 2568 แสดงให้เห็นถึงนวัตกรรมอันแข็งแกร่ง การปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการ การควบคุมอำนาจ การป้องกันการทุจริต และส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืน

พระราชบัญญัติการตรวจสอบ พ.ศ. 2568 ถือเป็นผลงานและผลิตภัณฑ์สำคัญประการหนึ่งที่เตรียมต้อนรับการประชุมใหญ่คณะกรรมการพรรค รัฐบาล ครั้งที่ 1 สมัยที่ 2568-2573

โครงการดังกล่าวเสร็จสมบูรณ์ในบริบททางประวัติศาสตร์ที่สำคัญ โดยมีส่วนช่วยในการสร้างระบบการตรวจสอบที่คล่องตัว แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพและมีประสิทธิผล ปรับปรุงขีดความสามารถในการบริหารจัดการของรัฐ อำนาจในการควบคุม ป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบ และปกป้องผลประโยชน์ของรัฐและประชาชน

พ.ร.บ.การตรวจสอบ พ.ศ. 2568 เป็นสัญลักษณ์ของนวัตกรรมอย่างต่อเนื่อง มีส่วนช่วยสร้างรัฐบาลที่ซื่อสัตย์ สร้างสรรค์ และกระตือรือร้นเพื่อประชาชน และเพื่อการพัฒนาประเทศที่เจริญรุ่งเรืองในยุคใหม่

คณะกรรมการถาวรของคณะ กรรมการตรวจสอบรัฐบาลพรรค ซึ่งนำโดยนายเล เตียน ดัต สมาชิกคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรค รองผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐบาล ได้ให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการนำและกำกับดูแลการร่างโครงการกฎหมายเพื่อสร้างสถาบันมุมมองและนโยบายของพรรคและรัฐอย่างเต็มรูปแบบ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พ.ร.บ.ตรวจสอบ พ.ศ. 2568 ได้ครอบคลุมและเป็นรูปธรรมอย่างสมบูรณ์ตามข้อสรุปหมายเลข 134-KL/TW ของ โปลิตบูโร และสำนักเลขาธิการเกี่ยวกับการปรับปรุงระบบหน่วยงานตรวจสอบให้มีประสิทธิภาพและดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญทางยุทธศาสตร์ในการสร้างกลไกของรัฐที่ทันสมัย ​​มีพลวัต และซื่อสัตย์

มุ่งมั่นสร้างสรรค์งานสร้างและพัฒนากฎหมายให้สมบูรณ์แบบ

รองผู้ตรวจการรัฐบาล เล เตียน ดัต กล่าวว่า ในช่วงวาระการดำรงตำแหน่งปี 2563-2568 คณะกรรมการพรรคและผู้นำสำนักงานตรวจการรัฐบาลได้ระบุเสมอว่าการตรากฎหมายเป็นภารกิจสำคัญที่มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์สำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรม

เลขาธิการใหญ่โตลัม ผู้นำและอดีตผู้นำพรรคและรัฐ พร้อมคณะผู้แทน (ภาพ: Thong Nhat/VNA)

คณะกรรมการพรรคตรวจสอบรัฐบาลได้กำกับดูแลการดำเนินการตามแนวทางแก้ไขอย่างสอดประสานและเด็ดขาด ตั้งแต่การปรับปรุงองค์กรและเครื่องมือสำหรับงานด้านกฎหมาย การเสริมทรัพยากรบุคคล ไปจนถึงการสร้างสรรค์วิธีการและการปรับปรุงคุณภาพของการให้คำปรึกษาและการร่างเอกสาร

ด้วยเหตุนี้ งานด้านการตรากฎหมายจึงมีการเปลี่ยนแปลงอย่างชัดเจน สะท้อนให้เห็นจากการสถาปนานโยบายสำคัญหลายประการของพรรคให้เป็นสถาบันอย่างทันท่วงที การพัฒนากรอบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรและการดำเนินงานของหน่วยงานตรวจสอบให้เสร็จสมบูรณ์ ซึ่งมีส่วนช่วยพัฒนาประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐในสาขาที่ได้รับมอบหมาย เอกสารทางกฎหมายที่สำคัญหลายฉบับได้รับการยื่นเพื่อประกาศใช้ รวมถึงกฎหมายพื้นฐาน พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียน ซึ่งสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่สอดประสานกันสำหรับกิจกรรมการตรวจสอบ การต้อนรับประชาชน การยุติข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษ การป้องกันและปราบปรามการทุจริต การทุจริต และการทุจริตโดยมิชอบ

ผลงานที่โดดเด่นประการหนึ่งในการทำงานสร้างสถาบันก็คือ ในช่วงเวลาสั้นๆ ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2568 ถึงต้นเดือนสิงหาคม 2568 สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้แนะนำให้รัฐบาลจัดทำและนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ (แก้ไขเพิ่มเติม) เสนอต่อรัฐบาลเพื่อประกาศใช้พระราชกฤษฎีกา 4 ฉบับ และออกหนังสือเวียน 3 ฉบับพร้อมกัน โดยมีเจตนารมณ์ว่า "วิ่งและเข้าคิวในเวลาเดียวกัน" เพื่อสร้างสถาบันนโยบายของพรรคโดยเร็ว ปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับการจัดระเบียบและการดำเนินงานของหน่วยงานตรวจสอบและพื้นที่บริหารจัดการของรัฐของสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลให้สมบูรณ์แบบ

ผลลัพธ์เหล่านี้แสดงให้เห็นถึงนวัตกรรมอันแข็งแกร่งและความมุ่งมั่นของสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลในการทำงานด้านการสร้างและปรับปรุงกฎหมาย

ลดขั้นตอนการบริหารลง 40% และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

พระราชบัญญัติการตรวจสอบ พ.ศ. 2568 เป็นกฎหมายที่ครอบคลุมกว้างขวาง ครอบคลุมกฎหมายเฉพาะทางหลายสิบฉบับ โครงการกฎหมายนี้ได้แก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องโดยตรง 20 ฉบับ ซึ่งมีส่วนช่วยในการพัฒนาระบบกฎหมายทั้งหมดเกี่ยวกับการตรวจสอบ การสอบสวน และการกำกับดูแลในหน่วยงานของรัฐให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

พระราชบัญญัติดังกล่าวสะท้อนถึงเจตนารมณ์ “6 ประการ” ตามที่นายกรัฐมนตรีได้สั่งการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลดจำนวนมาตราลงร้อยละ 45 เมื่อเทียบกับพระราชบัญญัติว่าด้วยการตรวจสอบ พ.ศ. 2565 โดยอาศัยการสืบทอดระเบียบคุณภาพ การแก้ไขและปรับปรุงระเบียบที่ไม่เพียงพอ และการเพิ่มระเบียบใหม่เพื่อสร้างมาตรฐานแนวทางและนโยบายของพรรคอย่างรวดเร็ว ลดขั้นตอนการบริหารลงร้อยละ 40 และเน้นส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความคิดสร้างสรรค์ การดำเนินการทางวิทยาศาสตร์ และจิตวิญญาณแห่งความทุ่มเทเพื่อการปฏิรูป

กฎหมายการตรวจสอบ พ.ศ. 2568 ถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญในแนวคิดเรื่องการปกครองและการควบคุมอำนาจรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายการตรวจสอบ พ.ศ. 2568 มีเทคนิคการออกกฎหมายที่ดี จึงสอดคล้องกับข้อกำหนดทั้งด้านเนื้อหาและรูปแบบ นับเป็นก้าวสำคัญในการพัฒนาระบบกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบให้สมบูรณ์แบบ เสริมสร้างนโยบายและมุมมองที่เป็นแนวทางของพรรคและรัฐอย่างเต็มที่

เลขาธิการโต ลัม ให้คำแนะนำ (ภาพ: Pham Kien/ VNA)

นอกจากการจัดให้มีหน่วยงานตรวจสอบสองระดับแล้ว กฎหมายการตรวจสอบ พ.ศ. 2568 ยังกำหนดความสัมพันธ์ในการทำงานระหว่างสำนักงานตรวจการแผ่นดินกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น รวมถึงระหว่างสำนักงานตรวจการแผ่นดินกับกรมและหน่วยงานต่างๆ ในระดับจังหวัด นอกจากนี้ กฎหมายดังกล่าวยังทำให้แนวคิดเรื่อง "การตรวจสอบ" สมบูรณ์ยิ่งขึ้น โดยไม่แบ่งแยกระหว่างการตรวจสอบทางปกครองและการตรวจสอบเฉพาะทาง

นอกจากนี้ บทบาทของหน่วยงานตรวจสอบคือ “ทบทวน ประเมิน สรุป และแนะนำการจัดการ” ในขณะที่การจัดการการละเมิดจะดำเนินการโดยเครื่องมืออื่นตามอำนาจ

เพื่อให้เป็นไปตามมติที่ 57 ของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) การตรวจสอบทั้งแบบออนไลน์และระยะไกลโดยใช้ข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ ได้รับการรับรองให้ถูกต้องตามกฎหมายเป็นครั้งแรก ซึ่งถือเป็นวิธีการใหม่ นับเป็นก้าวสำคัญในกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลระดับชาติ วิธีนี้จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ลดเวลาในบางกรณี และหลีกเลี่ยงการสัมผัสโดยตรงกับผู้ถูกตรวจสอบ ซึ่งเป็นแนวทางป้องกันการทุจริตในเชิงลบในกิจกรรมการตรวจสอบ...

สร้างช่องทางทางกฎหมายที่มั่นคงเพื่อรักษาวินัยและความสงบเรียบร้อยในการบริหาร

รองผู้ตรวจการแผ่นดิน เล เตี๊ยน ดัต กล่าวว่า กรมตรวจสอบฯ ได้กำหนดว่าการตรากฎหมายเป็นเสาหลักเชิงยุทธศาสตร์ที่เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความจำเป็นในการพัฒนาคุณภาพ ประสิทธิภาพ และประสิทธิผลของการดำเนินงานของภาคส่วนต่างๆ ดังนั้น ทิศทางที่สำคัญที่สุดคือการริเริ่มสร้างสรรค์แนวคิดในการตรากฎหมายอย่างต่อเนื่อง เปลี่ยนจากแนวคิดการบริหารจัดการไปสู่แนวคิดการบริการ จากแนวคิดเชิงรับไปสู่แนวคิดเชิงรุก สร้างสรรค์เพื่อการพัฒนา และต้องมองเห็นภาพว่าการพัฒนาต้องการอะไรเพื่อให้มีกฎระเบียบที่เหมาะสม

จิตวิญญาณนี้ยังเป็นเนื้อหาที่เลขาธิการโต ลัม เน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า การตรากฎหมายต้องก้าวล้ำหน้าไปอีกขั้นหนึ่ง โดยต้องมีความสามารถในการคาดเดาได้สูง สอดคล้องกับความเป็นจริง และกำหนดให้ต้องบังคับใช้โดยเร็วเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนา

การปฏิบัติตามคำแนะนำของเลขาธิการโตลัม สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลจะมุ่งเน้นไปที่การสร้างสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับข้อกำหนดของนวัตกรรมในการจัดองค์กรและการดำเนินงานของภาคส่วนในบริบทของการดำเนินการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

เอกสารทางกฎหมายใหม่จะต้องรับประกันความโปร่งใสและความรับผิดชอบ ขณะเดียวกันก็ต้องขจัด "อุปสรรค" ในการปฏิบัติ สร้างช่องทางทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อการปรับปรุงคุณภาพงานตรวจสอบ การต้อนรับประชาชน การยุติข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษ และการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ความคิดด้านลบ และการสิ้นเปลือง

สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลจะให้คำแนะนำเชิงรุกในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมาย คำสั่ง และหนังสือเวียนสำคัญๆ ในลักษณะที่ง่ายต่อการนำไปใช้ ตรวจสอบ และติดตาม ตลอดจนให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและมีความเป็นไปได้สูง

การดำเนินการตามคำสั่งของเลขาธิการโตแลม หัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ทุจริต และการทุจริตคอร์รัปชัน กองตรวจการแผ่นดินยังคงมุ่งเน้นการร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต และแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย 3 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการต้อนรับประชาชน กฎหมายว่าด้วยการร้องเรียน และกฎหมายว่าด้วยการกล่าวโทษ เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาชุดที่ 15 ในการประชุมสมัยที่ 10 (ตุลาคม 2568)

เอกสารทางกฎหมายใหม่แต่ละฉบับถูกสร้างขึ้นเพื่อเพิ่มความโปร่งใส ส่งเสริมความรับผิดชอบ รับรองความเป็นไปได้และประสิทธิผล ด้วยเหตุนี้ จึงสร้างเส้นทางกฎหมายที่แข็งแกร่งสำหรับกิจกรรมต่างๆ ของภาคการตรวจสอบ เพื่อให้เป็นเครื่องมือสำคัญในการรักษาวินัย ระเบียบราชการ และปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของรัฐ องค์กร และประชาชน

นอกจากนี้ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินจะให้ความสำคัญกับการพัฒนากลไกและนโยบายต่างๆ เพื่อให้เกิดการประสานงานที่ใกล้ชิดและสอดประสานกันระหว่างสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ขณะเดียวกันจะส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในการบริหารจัดการและการนำข้อมูลไปใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุดในการตรากฎหมาย เป้าหมายคือการสร้างระบบกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบที่สอดประสานกันและเป็นไปได้จริง เพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-de-giu-gin-ky-luat-ky-cuong-hanh-chinh-post1069981.vnp