หัวข้อการปฏิบัติและกลุ่มนโยบายเพื่อการปรับปรุงระบบการจ่ายเงินเดือน

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 154/2025/ND-CP มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 16 มิถุนายน 2025 กำหนดหัวข้อของนโยบายเกี่ยวกับการปรับปรุงเงินเดือนและกลุ่มนโยบายเกี่ยวกับการปรับปรุงเงินเดือนโดยเฉพาะ ระบบและนโยบายที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จะมีผลใช้บังคับจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2030

เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 154/2025/ND-CP เพื่อควบคุมการปรับโครงสร้างพนักงาน เอกสารนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 16 มิถุนายน 2025 แทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29/2023/ND-CP

กฎเกณฑ์และนโยบายที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จะใช้บังคับจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2573

รายวิชาที่ดำเนินการตามนโยบายปรับปรุงระบบเงินเดือน

ตามบทบัญญัติแห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 154/2025/ND-CP ของรัฐบาลที่ควบคุมการปรับลดอัตรากำลังเจ้าหน้าที่ (ต่อไปนี้เรียกว่าพระราชกฤษฎีกา 154) เรื่องที่ต้องดำเนินการตามนโยบายการปรับลดอัตรากำลังเจ้าหน้าที่ ได้แก่ กลุ่มต่อไปนี้

ประการแรก เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ เจ้าหน้าที่ระดับตำบล ข้าราชการ และบุคคลที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างงาน จะต้องอยู่ภายใต้ระเบียบและนโยบายเดียวกันกับข้าราชการ ตามระเบียบของรัฐบาล (ต่อไปนี้เรียกว่าพนักงาน) หากเข้าข่ายกรณีใดกรณีหนึ่งต่อไปนี้:

- ข้าราชการ พนักงานราชการ และพนักงานที่เลิกจ้างเนื่องจาก จัดระเบียบเครื่องมือ (เว้นแต่ผู้ได้รับผลประโยชน์จากนโยบายและระเบียบปฏิบัติในการดำเนินการจัดระบบ การเมือง ตามระเบียบเฉพาะของรัฐบาล)

- ข้าราชการ พนักงานราชการ ผู้นำหรือผู้จัดการ และพ้นจากตำแหน่งผู้นำหรือผู้จัดการ หรือได้รับการแต่งตั้งหรือเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้จัดการ โดยได้รับเงินเดือนหรือเบี้ยเลี้ยงผู้นำต่ำกว่าปกติ เนื่องจาก การปรับโครงสร้างองค์กร บุคคลจะปรับโครงสร้างเงินเดือนโดยสมัครใจและได้รับความยินยอมจากหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่บริหารจัดการโดยตรง (ยกเว้นผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายและระบอบการปกครองในการดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองตามระเบียบที่แยกจากกันของรัฐบาล)

- นายทหาร ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ ที่ดำรงตำแหน่งหรือบรรดาศักดิ์ผู้นำและบริหาร พ้นจากตำแหน่งอันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างหรือปรับปรุงคุณภาพคณะผู้นำและบริหารตามมติของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ หรือพ้นจากตำแหน่งอันเนื่องมาจากมติของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ หรือพ้นจากตำแหน่งอันเนื่องมาจากมติของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ หรือบุคคลดำเนินการปรับปรุงบุคลากรโดยสมัครใจ และได้รับการอนุมัติจากหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่บริหารจัดการโดยตรง

- ส่วนเกินที่เกิดจากการตรวจสอบและปรับเปลี่ยนบุคลากรตามมติของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่หรือส่วนเกินที่เกิดจากหน่วยงานบริการสาธารณะปรับเปลี่ยนบุคลากรเพื่อดำเนินการตามกลไกอัตโนมัติ

- การเลิกจ้างอันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างบุคลากร ข้าราชการและพนักงานของรัฐ ตามตำแหน่งงานแต่ไม่สามารถจัดหรือมอบหมายไปทำงานอื่นได้หรือจัดไปทำงานอื่นได้แต่ผู้นั้นลดเงินเดือนโดยสมัครใจและมีข้อตกลงกับหน่วยงาน องค์กรหรือหน่วยงานที่บริหารจัดการโดยตรง

- ยังไม่บรรลุระดับการฝึกอบรมตามมาตรฐานวิชาชีพและเทคนิคที่กำหนดไว้สำหรับตำแหน่งงานปัจจุบัน แต่ไม่มีตำแหน่งงานอื่นที่เหมาะสมที่จะจัดและไม่สามารถจัดการฝึกอบรมซ้ำเพื่อให้ได้มาตรฐานทักษะวิชาชีพและเทคนิคได้หรือหน่วยงานจัดให้มีงานอื่นแต่บุคคลดังกล่าวดำเนินการปรับลดอัตรากำลังเจ้าหน้าที่โดยสมัครใจและได้รับความยินยอมจากหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่บริหารจัดการโดยตรง

- ในปีที่ผ่านมาหรือปีที่มีการพิจารณาปรับปรุงประสิทธิภาพพนักงาน ถือว่าคุณภาพอยู่ในประเภทไม่บรรลุภารกิจที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติภารกิจและความรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมาย; ในปีที่ผ่านมาหรือปีที่มีการพิจารณาปรับปรุงประสิทธิภาพพนักงาน ถือว่าคุณภาพอยู่ในประเภทบรรลุภารกิจ แต่ผู้ปฏิบัติภารกิจปรับปรุงประสิทธิภาพพนักงานด้วยความสมัครใจ และได้รับการอนุมัติจากหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่บริหารจัดการโดยตรง;

- ในปีที่ผ่านหรือปีที่กำลังพิจารณาปรับปรุงเงินเดือน จำนวนวันลาป่วยรวมเท่ากับหรือมากกว่า 200 วัน โดยได้รับการยืนยันจากสำนักงานประกันสังคมว่าจ่ายค่าป่วยไข้ตามกฎหมายว่าด้วยประกันสังคมในปัจจุบัน; ในปีที่ผ่านหรือปีที่กำลังพิจารณาปรับปรุงเงินเดือน จำนวนวันลาป่วยรวมเท่ากับหรือมากกว่าจำนวนวันลาป่วยสูงสุดตามกฎหมายว่าด้วยประกันสังคม โดยได้รับการยืนยันจากสำนักงานประกันสังคมว่าจ่ายค่าป่วยไข้ตามกฎหมายว่าด้วยประกันสังคมในปัจจุบัน บุคคลนั้นดำเนินการปรับปรุงเงินเดือนโดยสมัครใจและได้รับความยินยอมจากหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่บริหารจัดการโดยตรง

ประการที่สอง คนที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างงานมีกำหนดระยะเวลา ซึ่งปฏิบัติงานด้านวิชาชีพและเทคนิคในรายการตำแหน่งเฉพาะทาง และตำแหน่งวิชาชีพร่วมในหน่วยงานบริการสาธารณะตามระเบียบราชการ ถือเป็นการเลิกจ้างเนื่องจากการปรับโครงสร้างทรัพยากรบุคคลของหน่วยงานตามมติของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ หรือเลิกจ้างเนื่องจากการปรับกลไก (ยกเว้นผู้ได้รับผลประโยชน์จากนโยบายและระบอบการปกครองในการดำเนินการปรับกลไกของระบบการเมืองตามระเบียบราชการเฉพาะของรัฐบาล)

ประการที่สาม บุคลากรที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างงานไม่มีกำหนด ซึ่งทำหน้าที่สนับสนุนและบริการในหน่วยงานบริหารและหน่วยงานบริการสาธารณะ ตามที่กฎหมายกำหนด ถือเป็นการเลิกจ้างเนื่องจากการปรับโครงสร้างองค์กร (ยกเว้นผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายและระบอบการปกครองในการดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองตามกฎหมายว่าด้วยการปรับโครงสร้างองค์กรโดยเฉพาะของรัฐบาล)

ประการที่สี่ นักเคลื่อนไหวนอกเวลาในระดับตำบลลาออกทันทีหลังจากนำโมเดลดังกล่าวไปใช้ รัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับ ตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ประการที่ห้า คนงานนอกเวลาในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยที่ถูกเลิกจ้างเนื่องจากการปรับเปลี่ยนหมู่บ้านหรือกลุ่มที่อยู่อาศัย จะต้องเกษียณทันทีตั้งแต่เวลาที่หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจในการปรับเปลี่ยน

กลุ่มนโยบายการลดขนาด

พระราชกฤษฎีกา 154 กำหนดกลุ่มของนโยบายเกษียณอายุก่อนกำหนดไว้ชัดเจนกับบุคคลที่ยังมีอายุคงเหลือตั้งแต่ 2 ถึง 5 ปีจนถึงอายุเกษียณและมีเวลาทำงานเพียงพอพร้อมเงินประกันสังคมภาคบังคับเพื่อรับเงินบำนาญ ได้แก่ ผู้ที่ทำงานในอาชีพหรืองานที่ยากลำบาก เป็นพิษ อันตราย หรือต้องทำงานหนัก เป็นพิษ อันตรายเป็นพิเศษ อายุตั้งแต่ 15 ปีขึ้นไป หรือทำงานในพื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจ -สังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ได้แก่ เวลาทำงานในสถานที่ที่มีค่าสัมประสิทธิ์สงเคราะห์ประจำภูมิภาคตั้งแต่ 0.7 ขึ้นไป ก่อนวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2564

นอกจากจะได้รับสิทธิประโยชน์เกษียณอายุตามกฎหมายประกันสังคมแล้ว ข้าราชการยังได้รับสิทธิประโยชน์ดังนี้ ไม่หักอัตราเงินบำนาญเนื่องจากการเกษียณอายุก่อนกำหนด จ่ายเงินอุดหนุนเงินเดือนปัจจุบัน 5 เดือน สำหรับแต่ละปีที่เกษียณอายุก่อนกำหนด เมื่อเทียบกับอายุเกษียณตามที่กำหนดในภาคผนวก 2 ออกตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 135/2020/ND-CP

ผู้ที่มีประสบการณ์การทำงานประกันสังคมภาคบังคับตั้งแต่ 20 ปีขึ้นไป จะได้รับเงินอุดหนุน 5 เดือนของเงินเดือนปัจจุบันในช่วง 20 ปีแรกของการทำงานประกันสังคมภาคบังคับ ส่วนปีที่เหลือ (ตั้งแต่ปีที่ 21 เป็นต้นไป) จะได้รับเงินอุดหนุนปีละ 0.5 เดือนของเงินเดือนปัจจุบัน ผู้ที่มีประสบการณ์การทำงานประกันสังคมภาคบังคับตั้งแต่ 15 ปี แต่ไม่ถึง 20 ปี จะได้รับเงินอุดหนุน 5 เดือนของเงินเดือนปัจจุบัน

นอกจากนี้ ผู้ที่มีเวลาทำงานและเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับเหลือเพียงพอที่จะรับเงินบำนาญ นอกจากจะได้รับประโยชน์จากเงินบำนาญแล้ว ยังได้รับสิทธิประโยชน์ต่างๆ ดังต่อไปนี้อีกด้วย คือ ไม่หักอัตราเงินบำนาญเนื่องจากการเกษียณอายุก่อนกำหนด และได้รับเงินอุดหนุนเงินเดือนปัจจุบัน 5 เดือนสำหรับแต่ละปีที่เกษียณอายุก่อนกำหนดเมื่อเทียบกับอายุเกษียณที่กำหนด

ในส่วนของผู้มีงานที่เหลือเวลาเกษียณตามภาคผนวก ๒ ออกตามพระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับที่ 135/2563/นด-ฉป. ไม่ถึง 2 ปี และมีเวลาทำงานพร้อมประกันสังคมภาคบังคับเพียงพอที่จะรับบำนาญตามกฎหมาย ได้แก่ เคยทำงานในงานที่หนัก เป็นพิษ อันตราย หรือหนักเป็นพิเศษ เป็นพิษ อันตราย เป็นเวลา 15 ปี หรือเคยทำงานในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจ-สังคมลำบากเป็นพิเศษ เป็นเวลา 15 ปี โดยนับรวมเวลาทำงานในสถานที่ที่มีค่าสัมประสิทธิ์เงินบำนาญประจำภูมิภาคเท่ากับ 0.7 ขึ้นไป ก่อนวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2564 มีสิทธิได้รับบำนาญตามที่กฎหมายกำหนด และจะไม่ถูกหักอัตราบำนาญเนื่องจากการเกษียณอายุก่อนกำหนด

ผู้สูงอายุที่มีอายุต่ำกว่า 2 ปี และถึงวัยเกษียณตามที่กำหนดในภาคผนวก ๑ ออกตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 135/2563/นด-ฉป. และมีเวลาทำงานเพียงพอพร้อมเงินประกันสังคมภาคบังคับเพื่อรับเงินบำนาญตามระเบียบ จะต้องอยู่ในระบบบำนาญตามกฎหมายว่าด้วยประกันสังคม และจะไม่ถูกหักอัตราเงินบำนาญเนื่องจากการเกษียณอายุก่อนกำหนด

นอกจากนี้ ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 154 กลุ่มนโยบายสำหรับการโอนไปทำงานที่องค์กรที่ไม่ได้รับเงินเดือนประจำจากงบประมาณแผ่นดิน จะใช้กับองค์กรที่โอนไปทำงานที่องค์กรที่ไม่ได้รับเงินงบประมาณแผ่นดินประจำ ซึ่งรวมถึงระบอบต่างๆ ดังต่อไปนี้: อุดหนุนเงินเดือนปัจจุบัน 3 เดือน อุดหนุนเงินเดือนปัจจุบัน 0.5 เดือนสำหรับแต่ละปีการทำงานพร้อมประกันสังคมภาคบังคับ

อย่างไรก็ตาม นโยบายนี้จะไม่ใช้กับผู้ที่ทำงานในหน่วยบริการสาธารณะที่หน่วยงานเปลี่ยนเป็นหน่วยบริการสาธารณะที่ประกันค่าใช้จ่ายประจำด้วยตนเอง หรือหน่วยบริการสาธารณะที่ประกันค่าใช้จ่ายประจำและค่าใช้จ่ายในการลงทุนด้วยตนเอง หรือวิสาหกิจหรือการแปลงสภาพเป็นทุนที่ยังคงรักษาไว้เพื่อทำงาน ผู้ที่ตกเป็นจำเลยโดยมีอายุคงเหลือ 3 ปีหรือต่ำกว่าถึงอายุเกษียณตามที่กำหนดในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 135/2020/ND-CP มีเวลาทำงานเพียงพอพร้อมประกันสังคมภาคบังคับหรือมากกว่าเพื่อรับเงินบำนาญตามบทบัญญัติของกฎหมาย รวมถึงการทำงานหนัก เป็นพิษ อันตราย หรือหนัก เป็นพิษ อันตรายเป็นพิเศษเป็นเวลา 15 ปี หรือทำงานในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจ-สังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษเป็นเวลา 15 ปีหรือมากกว่า รวมถึงเวลาทำงานในสถานที่ที่มีค่าสัมประสิทธิ์เงินช่วยเหลือตามภูมิภาค 0.7 หรือมากกว่า ก่อนวันที่ 1 มกราคม 2021 ผู้ที่ถูกลดตำแหน่งพนักงานและมีอายุระหว่าง 3 ปี แต่ไม่เกินเกษียณอายุตามที่กำหนดในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 135/2020/ND-CP มีเวลาทำงานเพียงพอและมีประกันสังคมภาคบังคับหรือมากกว่าเพื่อรับเงินบำนาญตามกฎหมายว่าด้วยประกันสังคม

ตามพระราชกฤษฎีกา 154 กลุ่มนโยบายเกี่ยวกับการเลิกจ้างพนักงานได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่านโยบายการเลิกจ้างพนักงานทันทีจะใช้กับผู้ที่ยังไม่ถึงอายุเกษียณตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 135/2020/ND-CP และไม่มีสิทธิ์ได้รับนโยบายการเกษียณอายุก่อนกำหนดตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 6 แห่งพระราชกฤษฎีกา 154/2025/ND-CP หากเลิกจ้างพนักงานทันที พวกเขาจะมีสิทธิ์ได้รับสิทธิประโยชน์เฉพาะ

คือ รับเงินช่วยเหลือหางานทำ 3 เดือนของเงินเดือนปัจจุบัน; รับเงินช่วยเหลือหางานทำ 1.5 เดือนของเงินเดือนปัจจุบันตลอดระยะเวลาการทำงานพร้อมประกันสังคมภาคบังคับ; สำรองระยะเวลารับเงินประกันสังคมภาคบังคับหรือรับเงินประกันสังคมครั้งเดียวตามกฎหมายว่าด้วยประกันสังคม

เกี่ยวกับนโยบายการเลิกจ้างหลังจบการอบรมวิชาชีพ อาสาสมัครอายุไม่เกิน 45 ปี ที่มีสุขภาพแข็งแรง มีความรับผิดชอบ และมีวินัย แต่ปัจจุบันรับงานที่ไม่เหมาะสมกับระดับการอบรมและสาขาวิชาที่ตนสังกัด และมีความประสงค์เลิกจ้าง หน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานจะอำนวยความสะดวกให้เข้ารับการอบรมวิชาชีพก่อนเลิกจ้าง หางานใหม่ และรับสิทธิประโยชน์ ดังนี้ รับเงินเดือนเต็มจำนวนในปัจจุบัน และให้หน่วยงานหรือหน่วยงานจ่ายเงินประกันสังคม ประกันสุขภาพ ประกันการว่างงาน (หากมีสิทธิได้รับประกันการว่างงาน) ระหว่างช่วงอบรมวิชาชีพ แต่ระยะเวลาสิทธิประโยชน์สูงสุดคือ 6 เดือน

รับเงินอุดหนุนค่าอบรมอาชีวศึกษาเท่ากับค่าหลักสูตรอบรมอาชีวศึกษา สูงสุด 6 เดือนของเงินเดือนปัจจุบัน เพื่อจ่ายให้สถานฝึกอบรมอาชีวศึกษา; เมื่ออบรมอาชีวศึกษาจบ รับเงินอุดหนุน 3 เดือนของเงินเดือนปัจจุบัน ณ เวลาไปเรียนเพื่อหางานทำ;

รับเงินอุดหนุน 0.5 เดือนของเงินเดือนปัจจุบันในแต่ละปีที่ทำงานพร้อมประกันสังคม; ระหว่างช่วงฝึกอาชีพให้นับเวลาทำงานต่อเนื่องแต่ไม่นับอาวุโสเพื่อปรับเงินเดือนประจำปี; สงวนเวลารับเงินประกันสังคมภาคบังคับหรือรับประกันสังคมครั้งเดียวตามกฎหมายว่าด้วยประกันสังคม

ที่มา: https://baolangson.vn/doi-tuong-thuc-hien-va-cac-nhom-chinh-sach-tinh-gian-bien-che-5050336.html