การใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง

PV: คุณช่วยบอกเราได้ไหมว่า Ninh Binh ได้นำโซลูชันใดบ้างมาใช้ในการสร้างและพัฒนาระบบขนส่งในชนบทที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างใหม่ในชนบท?

รูปภาพ-1-1-.jpg — นายเลอ จิ่ง แท็ง - ผู้อำนวยการกรมการขนส่งจังหวัดนิญบิ่ญ

นายเล จ่อง แถ่ง: เกณฑ์ในการดำเนินการวางแผนและพัฒนาระบบขนส่งในชนบทเป็นหนึ่งในเกณฑ์สำคัญของเกณฑ์แห่งชาติว่าด้วยพื้นที่ชนบทใหม่ และให้ความสำคัญกับทรัพยากรการลงทุนเป็นลำดับแรก การนำแนวทางของ นายกรัฐมนตรี มาใช้ในการเคลื่อนไหว “ทั่วประเทศร่วมมือกันสร้างพื้นที่ชนบทใหม่” โดยยึดตามเนื้อหาของยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบขนส่งในชนบทของเวียดนาม พ.ศ. 2553-2563 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2573 คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิญบิ่ญ ได้ออกมติและแผนงานต่างๆ ซึ่งรวมถึงภารกิจในการพัฒนาเครือข่ายการขนส่งในชนบทอย่างต่อเนื่อง อำนวยความสะดวกในการสัญจร ส่งเสริมการค้าสินค้า พัฒนาการผลิต และเพิ่มรายได้ให้กับประชาชน

ด้วยผลงานโฆษณาชวนเชื่อที่ดี นิญบิ่ญได้ระดมการสนับสนุนจากประชาชน ธุรกิจ องค์กร และบุคคลทั่วไป ในการบริจาคที่ดิน ขนย้ายสิ่งก่อสร้าง บริจาคเงินทุน วัสดุก่อสร้าง และวันทำงาน การเคลื่อนไหวเพื่อพัฒนาระบบขนส่งในชนบทของจังหวัดยังคงดำเนินต่อไป พัฒนา และบรรลุผลที่น่าพอใจ

ที่น่าสังเกตคือ กรมการขนส่งทางบกได้ประสานงานกับทุกระดับและทุกภาคส่วนเพื่อทบทวนและวิเคราะห์สถานะปัจจุบันของระบบขนส่งทางบกในชนบทของจังหวัด และให้คำปรึกษาแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับนโยบายและมาตรการเฉพาะสำหรับการก่อสร้างระบบขนส่งทางบกในชนบท จากนั้น ให้ระบุเส้นทางที่ชำรุดและเสื่อมโทรม ร่วมกับโครงการก่อสร้างใหม่ในพื้นที่ชนบท เพื่อมุ่งเน้นการลงทุนในลำดับต้นๆ ในการปรับปรุงและยกระดับ

จังหวัดนิญบิ่ญมุ่งมั่นที่จะบรรลุภารกิจในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ให้สำเร็จภายในปี 2567 โดยภายในปี 2568 อำเภอร้อยละ 25 จะต้องบรรลุมาตรฐานชนบทขั้นสูงและมาตรฐานต้นแบบใหม่ ตำบลร้อยละ 50 จะต้องบรรลุมาตรฐานชนบทขั้นสูง ตำบลร้อยละ 20 จะต้องบรรลุมาตรฐานชนบทต้นแบบใหม่

ด้วยการมีส่วนร่วมจากทุกระดับและทุกภาคส่วน เมื่อเทียบกับปี 2553 จนถึงปัจจุบัน จังหวัดนิญบิ่ญทั้งหมดได้ปรับปรุงและปรับปรุงถนนจำนวน 16,904 สาย โดยมีความยาวรวมกว่า 2,138.7 กม. โดยใช้ปูนซีเมนต์ 269,276 ตันที่จังหวัดให้การสนับสนุน

PV: คุณประเมินประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ อย่างไร โดยเฉพาะผลประโยชน์ที่ระบบ GTNT นำมาสู่พื้นที่ชนบทโดยเฉพาะและจังหวัดนิญบิ่ญโดยทั่วไป?

คุณเล จ่อง แถ่ง: โดยทั่วไปแล้ว ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา การผลิตทางการเกษตร วิถีชีวิตของเกษตรกร และโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งในชนบทของจังหวัดนิญบิ่ญ มีการเปลี่ยนแปลงไปอย่างสิ้นเชิง จนถึงปัจจุบัน จังหวัดมี 119/119 ตำบล (คิดเป็น 100% ของจำนวนตำบลทั้งหมด) ที่มีถนนรถยนต์เข้าถึงศูนย์กลางของตำบล ซึ่งส่งผลต่อการเปลี่ยนแปลงชีวิตของคนชนบท
จากการสำรวจพบว่าตำบลที่ผ่านมาตรฐาน NTM ทุกแห่งมีถนนแอสฟัลต์หรือคอนกรีตคุณภาพดีไปยังศูนย์กลางตำบล และเส้นทางจากศูนย์กลางตำบลไปยังหมู่บ้าน ถนนสายหลักในทุ่งนาและตรอกซอกซอยมีการเสริมความแข็งแรงและไม่กลายเป็นดินโคลนในช่วงฤดูฝน เป็นที่ยืนยันได้ว่าระบบการจราจรในชนบทได้กลายเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เปลี่ยนแปลงโฉมหน้าของชนบทไปอย่างสิ้นเชิง สภาพการผลิตเอื้ออำนวยมากขึ้น ผลผลิตของเกษตรกรมีการซื้อขายและบริโภคที่ดีขึ้น ผลผลิตและคุณภาพการผลิตดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

รูปภาพ-2.jpg — เส้นทางคมนาคมขนส่งชนบทที่สอดประสานกันสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

PV: เงินทุนถือเป็นปัญหาสำคัญประการหนึ่งในกระบวนการสร้างระบบขนส่งในชนบท แล้วจังหวัดนิญบิ่ญจะเอาชนะปัญหาเหล่านี้ได้อย่างไร?

นายเล จ่อง แถ่ง: การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานโดยทั่วไปและโดยเฉพาะอย่างยิ่งทางหลวงชนบทนั้นต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก ในขณะที่เงินลงทุนจากงบประมาณยังอยู่ในระดับต่ำมาก ประชาชนมีส่วนร่วมอย่างจำกัด การมีส่วนร่วมของวิสาหกิจยังคงระมัดระวัง และสถาบันการเงินยังมีจำกัด กรมการขนส่งทางบกได้ประสานงานกับหน่วยงานและสาขาต่างๆ เพื่อรวมเงินทุนบำรุงรักษาเข้ากับเงินทุนงบประมาณแผ่นดิน เพื่อลงทุนในการก่อสร้างถนนระดับชุมชนซึ่งต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก ส่งผลให้เกณฑ์ที่ 2 ด้านการคมนาคมขนส่งเสร็จสมบูรณ์ ตัวอย่างโครงการที่มักพบ ได้แก่ ถนนระดับชุมชนยาเตี่ยน ถนนระดับชุมชนยาจุง อำเภอยาเวียน ถนนระดับชุมชนกิมจิญ ตำบลจิญทัม อำเภอซวนเถียน ถนนระหว่างชุมชนลูฟวง-กงเทย อำเภอกิมเซิน

แหล่งเงินทุนสำหรับการขนส่งในชนบทมีความหลากหลายค่อนข้างมาก โดยระดมมาจากงบประมาณกลาง งบประมาณท้องถิ่น เงินทุนจากธนาคารโลก (WB) เงินทุนที่ระดมมาจากวิสาหกิจ สินเชื่อ และชุมชน แหล่งเงินทุนสำหรับการขนส่งในชนบทในช่วง 10 ปีที่ผ่านมาประเมินว่ามีมูลค่ามากกว่า 3,500 พันล้านดอง โดยเป็นงบประมาณแผ่นดิน 2,718 พันล้านดอง (คิดเป็น 77%) เงินทุนที่ประชาชนบริจาค 496 พันล้านดอง (คิดเป็น 14%) เงินทุนที่ระดมมาจากชุมชนและวิสาหกิจ 404 พันล้านดอง (คิดเป็น 9%)

จนถึงปัจจุบัน จังหวัดนิญบิ่ญมี 8/8 อำเภอและเมืองที่ได้รับการรับรองว่าเป็นไปตามมาตรฐาน NTM และมี 119/119 ตำบลที่ได้รับการรับรองว่าเป็นไปตามมาตรฐาน NTM โดยมี 33 ตำบลที่เป็นไปตามมาตรฐาน NTM ขั้นสูง และ 14 ตำบลที่เป็นไปตามมาตรฐาน NTM ต้นแบบ

จะเห็นได้อย่างชัดเจนว่าในกระบวนการสร้างถนนในชนบท เทศบาลต่างๆ ได้เลือกเส้นทางที่ง่ายและมีความหนาแน่นของประชากรสูงเป็นอันดับแรก และระดมทรัพยากรจำนวนมากจากประชาชน ดังนั้น ปัจจุบัน เส้นทางที่กำลังก่อสร้างจึงเป็นเส้นทางที่ห่างไกลจากพื้นที่อยู่อาศัย ทอดยาวระหว่างพื้นที่อยู่อาศัย แต่การระดมทรัพยากรจากประชาชนเพื่อการก่อสร้างกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เส้นทางบางเส้นทางที่หากสร้างแล้วต้องระดมงบประมาณสูงถึงหลายล้านดองต่อครัวเรือน หากไม่สามารถระดมทรัพยากรเพิ่มเติมจากแหล่งอื่นได้ ทำให้การดำเนินการเป็นไปได้ยาก

PV: เพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งในชนบทอย่างต่อเนื่องและสร้างแรงผลักดันการพัฒนาเศรษฐกิจ แผนงานสำคัญของจังหวัดในอนาคตอันใกล้นี้คืออะไรครับ?

นายเล ตง แถ่ง: ในช่วงเวลาที่จะถึงนี้ จุดเน้นจะอยู่ที่ช่วงเวลาตั้งแต่นี้ไปจนถึงปี 2573 ภาคการขนส่งของจังหวัดนิญบิ่ญจะเน้นการระดมทรัพยากรทั้งหมดจากการสนับสนุนของประชาชน จากงบประมาณของจังหวัด งบประมาณของอำเภอและตำบล โดยใช้ประโยชน์จากการสนับสนุนการลงทุนและการพัฒนาของรัฐบาลกลาง การสนับสนุนตำบลในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่จากรัฐบาลกลาง จังหวัด ทุนจากองค์กรต่างประเทศ เช่น ธนาคารโลก สำนักงานพัฒนาแห่งฝรั่งเศส (AFD) และแหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ เพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งในชนบทให้เสร็จสมบูรณ์ต่อไป

พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการวางแผนและบริหารจัดการด้านการวางแผน บำรุงรักษาและซ่อมแซมถนนและทางหลวงที่มีอยู่หลังจากการปรับปรุงและซ่อมแซมอย่างสม่ำเสมอ ปกป้องและใช้ระบบขนส่งในชนบทอย่างมีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ ให้ดำเนินการเผยแพร่และระดมคนให้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการเคลื่อนไหวเลียนแบบ “ทั้งประเทศร่วมมือสร้างพื้นที่ชนบทใหม่” เพื่อสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับเนื้อหาและประโยชน์ของการพัฒนาระบบการจราจรในชนบทให้มากขึ้น ให้การศึกษาและระดมคนให้ปฏิบัติตามกฎหมายจราจร สร้างวัฒนธรรมการจราจรที่ใกล้ชิดวัฒนธรรมชนบทและวัฒนธรรมเมือง

PV: ขอบคุณมากๆครับ!

แหล่งที่มา