ตกลงนโยบายเพิ่มทุนจดทะเบียนของธนาคารสหกรณ์เวียดนาม

เมื่อเช้าวันที่ 26 เมษายน การประชุมสมัยที่ 44 คณะกรรมาธิการถาวร ของสภาแห่งชาติ ได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับนโยบายสนับสนุนทุนของรัฐเพื่อเพิ่มทุนจดทะเบียนให้กับธนาคารสหกรณ์เวียดนามจากงบประมาณแผ่นดิน

ผู้ว่า การธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม เหงียน ทิ ฮ่อง นำเสนอรายงานโดยย่อ ภาพ : อัน ดัง/VNA

นายเหงียน ถิ ฮ่อง ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม ได้เสนอข้อเสนอขอความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายสนับสนุนทุนของรัฐเพื่อเพิ่มทุนจดทะเบียนให้แก่ธนาคารสหกรณ์เวียดนามจากงบประมาณแผ่นดิน โดยกล่าวว่า ตามมติของคณะกรรมการกลางพรรคและระเบียบกฎหมาย ธนาคารสหกรณ์จะต้องอยู่ภายใต้การใช้จ่ายเพื่อการลงทุนเพื่อการพัฒนาประจำปีของงบประมาณกลาง

การปฏิบัติยังแสดงให้เห็นอีกว่าการสนับสนุนทุนของรัฐเพื่อเพิ่มทุนกฎบัตรและปรับปรุงศักยภาพทางการเงินสำหรับธนาคารสหกรณ์ก็เพื่อตอบสนองความต้องการในการปฏิบัติงานจริง ดำเนินภารกิจ ความรับผิดชอบ และงานที่ได้รับมอบหมายอย่างมีประสิทธิภาพในการสนับสนุนการพัฒนา เศรษฐกิจ ส่วนรวม เชื่อมโยงระบบ ให้การสนับสนุนทางการเงิน และให้แน่ใจว่าสถาบันสินเชื่อดำเนินงานอย่างมั่นคง ปลอดภัย และยั่งยืน ดังนั้นการสนับสนุนทุนของรัฐเพื่อเพิ่มทุนจดทะเบียนและปรับปรุงศักยภาพทางการเงินให้แก่ธนาคารสหกรณ์จึงมีความจำเป็นและเร่งด่วน

จากเนื้อหาของรายงาน โดยพิจารณาจากกฎหมายและความสามารถในการปรับสมดุลของงบประมาณแผ่นดิน รัฐบาลเสนอให้รัฐสภาพิจารณาตัดสินใจสนับสนุนทุนแผ่นดินเพื่อเพิ่มทุนจดทะเบียนเพื่อปรับปรุงศักยภาพทางการเงินของธนาคารสหกรณ์และรวมเข้าในมติทั่วไปของสมัยประชุมรัฐสภา

ด้วยเหตุนี้ จึงมีมติเห็นชอบนโยบายสนับสนุนทุนของรัฐเพื่อเพิ่มทุนก่อตั้งให้ธนาคารสหกรณ์เป็นจำนวน 5,000 พันล้านดอง จากแหล่งรายจ่ายเพื่อการลงทุนในการพัฒนาของงบประมาณกลาง มอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลการสนับสนุนทุนแผ่นดินในการเพิ่มทุนก่อตั้งให้แก่ธนาคารสหกรณ์ให้เป็นไปตามระเบียบที่กำหนด รับผิดชอบต่อรัฐสภาในเรื่องความถูกต้องของข้อมูลและขนาดของการสนับสนุนทุนของรัฐแก่ธนาคารสหกรณ์

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาย Phan Van Mai นำเสนอสรุปรายงานการตรวจสอบ ภาพ : อัน ดัง/VNA

รายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินซึ่งนำเสนอโดยประธาน Phan Van Mai แสดงความเห็นเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาล ระบุว่าการพิจารณาการสนับสนุนทุนของรัฐเพื่อเพิ่มทุนกฎบัตรสำหรับธนาคารสหกรณ์มีฐานทางกฎหมาย อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการชุดถาวรของคณะกรรมการฯ เห็นว่าข้อเสนอของรัฐบาลยังไม่ได้ชี้แจงแนวทางแก้ไขอื่นๆ ในการเพิ่มทุนจดทะเบียนตามบทบัญญัติของกฎหมายสถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2567 แผนการใช้เงินทุนก่อตั้ง(เมื่อมีการเพิ่มขึ้น) แผนงานการเพิ่มทุน (การเบิกจ่าย) การประกันเป้าหมายการใช้ที่เข้มงวด มีประสิทธิภาพ และปลอดภัย การจัดสรรเงินทุนไม่ควรทำเพียงเพื่อตอบสนองข้อกำหนดอัตราส่วนความเพียงพอของเงินทุนขั้นต่ำ (CAR) เท่านั้น แต่เพื่อให้แน่ใจว่าเงินทุนจะถูกดูดซับไปใช้จริง ดังนั้นจึงขอแนะนำให้หน่วยงานจัดทำร่างเสนอแหล่งเงินทุนที่ชัดเจนเพื่อพิจารณาตัดสินใจ

เกี่ยวกับอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายและขั้นตอนการสนับสนุนทุนของรัฐเพื่อเพิ่มทุนจดทะเบียนให้กับธนาคารสหกรณ์เวียดนาม คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเชื่อว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุนสาธารณะปี 2024 ระดับทุนที่เสนอข้างต้นไม่อยู่ในระดับโครงการระดับชาติที่สำคัญ ดังนั้น จึงไม่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐสภาในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน และเนื้อหานี้อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐบาล

ในการสรุปการประชุมการทำงาน นายหวู่ ฮ่อง ถัน รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติพบว่าการเพิ่มทุนก่อตั้งสำหรับธนาคารสหกรณ์เวียดนามนั้นมีความจำเป็นและมีพื้นฐานที่ดี รัฐบาลจะพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการสนับสนุนทุนของรัฐเพื่อเพิ่มทุนกฎบัตรสำหรับธนาคารสหกรณ์เวียดนามตามบทบัญญัติของกฎหมาย โดยพิจารณาจากแหล่งทุนและความสามารถในการปรับสมดุลทุนที่ชัดเจน

* ในการประชุมช่วงเช้านี้ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับกรณีอื่นๆ ของการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินตามบทบัญญัติในมาตรา 157 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 (รวมถึงเนื้อหาของการลดหย่อนค่าเช่าที่ดินในปี พ.ศ. 2568)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ถัง นำเสนอรายงานโดยย่อ ภาพ : อัน ดัง/VNA

ไทย ตามข้อเสนอของรัฐบาลที่เสนอโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Van Thang เมื่อวันที่ 18 มกราคม 2024 รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายที่ดินปี 2024 ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2024 ซึ่งมาตรา 157 วรรค 1 กำหนดให้ยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน 11 กรณี มาตรา 157 วรรคสอง บัญญัติว่า “รัฐต้องกำหนดกรณีอื่น ๆ ของการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินที่มิได้กำหนดไว้ในมาตรา 1 แห่งมาตรานี้ ภายหลังได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ” มาตรา 157 วรรค 4 บัญญัติว่า “4. รัฐบาลต้องระบุรายละเอียดมาตรา 157 นี้”

ต่อมาในวันที่ 24 มกราคม 2025 คณะกรรมการกลางพรรคได้ออกข้อสรุปฉบับที่ 123-KL/TW เกี่ยวกับโครงการเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2025 โดยมีเป้าหมายการเติบโตร้อยละ 8 หรือมากกว่า ซึ่งจะช่วยสร้างรากฐานที่แข็งแกร่งเพื่อบรรลุการเติบโตสองหลักในช่วงปี 2026-2030 เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2567 โปลิตบูโรได้ออกมติที่ 57-NQ/TW เกี่ยวกับความก้าวหน้าในด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ... ในขณะเดียวกัน จากการตรวจสอบกฎหมายที่ดินปี 2556 พบว่ามีกรณียกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินตามพระราชกฤษฎีกาอื่นๆ ของรัฐบาลหรือคำสั่งของนายกรัฐมนตรี นอกเหนือจากกรณียกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 157 วรรค 1 แห่งกฎหมายที่ดินปี 2567 และมีรายละเอียดอยู่ในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 103/2567/ND-CP ลงวันที่ 30 กรกฎาคม 2567 ของรัฐบาล

ดังนั้นคำขอความคิดเห็นของรัฐบาลจากคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติในกรณีอื่นๆ ของการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 157 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 (รวมถึงเนื้อหาของการลดหย่อนค่าเช่าที่ดิน พ.ศ. 2568) จึงมีพื้นฐานทางกฎหมายและทางปฏิบัติ

รัฐบาลยังได้ส่งเรื่องไปยังคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อมอบหมายให้รัฐบาลศึกษาและประกาศนโยบายเฉพาะ 11 ประการสำหรับกรณีอื่นๆ ของการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 157 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 หลังจากมีพื้นฐานทางกฎหมายและทางปฏิบัติเพียงพอแล้ว

รายงานการตรวจสอบที่นำเสนอโดยประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai ระบุว่าความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการออกกฎระเบียบเกี่ยวกับกรณีอื่นๆ ของการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินตามข้อเสนอของรัฐบาล อย่างไรก็ตามขอแนะนำให้มีการทบทวนนโยบายอีกครั้งเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับหลักการที่ระบุไว้

นายหวู่ ฮ่อง ถัน รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพ : อัน ดัง/VNA

ในตอนสรุปการประชุมการทำงาน รองประธานรัฐสภา Vu Hong Thanh กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเห็นชอบในหลักการให้รัฐบาลออกกฤษฎีกาควบคุมกรณีอื่นๆ ของการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 157 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567

กรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เข้าร่วมประชุมทั้งหมด 100% ลงมติเห็นชอบในหลักการร่างมติคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการตกลงกรณีอื่นๆ ของการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 157 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 (รวมถึงเนื้อหาของการลดหย่อนค่าเช่าที่ดินในปี พ.ศ. 2568) เพื่อเป็นพื้นฐานให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับเนื้อหานี้

แหล่งที่มา