ความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ด้านสถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรบุคคล - สามเสาหลักของการพัฒนาประเทศ

ความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์สามประการในด้านสถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรมนุษย์ ยังคงเป็น “รากฐาน” ของการพัฒนาในระยะใหม่ ปัจจัยพื้นฐานที่เวียดนามต้องการเพื่อพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน เช่น เศรษฐกิจดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว นวัตกรรม ฯลฯ ล้วนขึ้นอยู่กับคุณภาพของสถาบัน ศักยภาพของทรัพยากรมนุษย์ และกลยุทธ์การเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานแบบซิงโครนัส

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีมติเห็นชอบมติแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. 2569

ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา การปฏิรูปสถาบันดำเนินไปอย่างเชื่องช้าและทับซ้อนกัน ส่งผลให้เกิดปัญหาคอขวดทางกฎหมาย การกระจายอำนาจ และกระบวนการบริหารมากมาย แม้ว่าจะมีการลงทุนด้านการขนส่ง พลังงาน เทคโนโลยี และโครงสร้างพื้นฐานในเมืองแล้วก็ตาม แต่ยังคงขาดการเชื่อมโยงกัน ข้อมูลดิจิทัลกระจัดกระจาย ทำให้การแบ่งปันและบริหารจัดการเป็นเรื่องยาก ทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูงยังคงขาดแคลน การศึกษา และทักษะดิจิทัลยังไม่สอดคล้องกับยุค 4.0 ทำให้ความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ทั้ง 3 ด้าน ทั้งด้านสถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรมนุษย์ยังไม่มีประสิทธิภาพ ดังนั้น เวียดนามจึงจำเป็นต้องเสริมสร้างและพัฒนาคุณภาพของเสาหลักทั้ง 3 ด้านนี้อย่างต่อเนื่อง โดยถือเป็นรากฐานระยะยาวและแนวทางที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาประเทศ หลีกเลี่ยงการกระจายทรัพยากร และสร้างความมั่นใจว่าจะสร้างความก้าวหน้าใหม่ๆ ในอนาคต

เนื้อหาความก้าวหน้าเชิงสถาบันในช่วงปี 2569 - 2573

ในช่วงก่อนหน้านี้ งานพัฒนาสถาบัน เศรษฐกิจ ตลาดแบบสังคมนิยมมุ่งเน้นไปที่การสร้างและปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ ก้าวสู่ช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 จำเป็นต้องเปลี่ยนไปสู่การสร้างหลักประกันการบังคับใช้ ประสิทธิผล และประสิทธิภาพของสถาบัน เพื่อสร้างความโปร่งใส ความสอดคล้อง และเสถียรภาพของนโยบาย เสริมสร้างความเชื่อมั่นของภาคธุรกิจและนักลงทุน

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น สถาบันจะต้องฝังรากลึกอยู่ในชีวิตของผู้คน มีส่วนร่วมในการสร้างสภาพแวดล้อมของการแข่งขันที่เท่าเทียมกันในสังคม ขจัดสิทธิพิเศษและผลประโยชน์ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเปลี่ยนบทบาทของรัฐจาก “การทำเพื่อ” ไปสู่ ​​“การสร้าง การกำกับดูแล และการสนับสนุน” เพื่อเสริมสร้างความรับผิดชอบของกลไกสาธารณะ นี่คือข้อกำหนดสำคัญสำหรับเศรษฐกิจภาคเอกชนที่จะเป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญอย่างแท้จริง ดังที่ได้รับการยืนยันโดยมติของสภาแห่งชาติครั้งที่ 13

การปรับปรุงสถาบันต่างๆ ในด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล นวัตกรรม และเศรษฐกิจสีเขียวในยุคใหม่ต้องมีวิสัยทัศน์เพื่อปูทางไปสู่การพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล ความปลอดภัยของข้อมูล การทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ข้ามพรมแดน การจัดการสินทรัพย์ดิจิทัล และกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับการปกป้องข้อมูลส่วนบุคคลในสภาพแวดล้อมดิจิทัล

มุ่งเน้นการพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวและการพัฒนาอย่างยั่งยืนในด้านการกำหนดราคาคาร์บอน การกำหนดกฎระเบียบด้านตลาดเครดิตคาร์บอน นโยบายเพื่อดึงดูดการลงทุนในพลังงานหมุนเวียน และการดำเนินเศรษฐกิจหมุนเวียน การพัฒนานโยบายด้านนวัตกรรม วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น โดยการจัดตั้งศูนย์ทดลอง (Sandbox) เพื่อส่งเสริมการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนา และกฎระเบียบด้านการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา

ความก้าวหน้าทางสถาบันครั้งต่อไปจะต้องกระจายอำนาจมากขึ้น มีอำนาจและความรับผิดชอบควบคู่กันไป ขณะเดียวกันก็ต้องเสริมสร้างการกำกับดูแล ความโปร่งใสในการกำกับดูแล และการควบคุมอำนาจ เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้อำนาจในทางที่ผิด เพราะไม่ว่าสถาบันจะดีเพียงใด การดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพก็เป็นเรื่องยากหากปราศจากทีมบังคับใช้กฎหมายที่ซื่อสัตย์ มีความสามารถปฏิบัติหน้าที่ และมีจิตวิญญาณแห่งการรับใช้ประชาชน

โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลก้าวไปอีกขั้น ความ มั่นคงด้านพลังงาน ต้องได้รับการรับประกัน

โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลไม่ได้เป็นเพียงสายเคเบิลและสถานี 5G เท่านั้น แต่ยังรวมถึงระบบนิเวศของการเชื่อมต่อทั้งระหว่างประเทศและภายในประเทศ (สายใยแก้วนำแสง สายเคเบิลใต้น้ำ) ศูนย์ข้อมูลและคลาวด์คอมพิวติ้ง อัตลักษณ์ดิจิทัล (e-ID) แพลตฟอร์มข้อมูลพลเมืองและข้อมูลเปิด การชำระเงินอิเล็กทรอนิกส์ ความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ และแหล่งพลังงานสีเขียวสำหรับศูนย์ข้อมูล เวียดนามมีความก้าวหน้าที่สำคัญ แต่จำเป็นต้องให้ความสำคัญเป็นลำดับแรกเพื่อสร้าง "ก้าวกระโดด" เชิงกลยุทธ์

ในอีก 5 ปีข้างหน้า จำเป็นต้องมุ่งเน้นการสร้างโครงสร้างพื้นฐานหลักและการเชื่อมต่อระหว่างประเทศ เนื่องจากแบนด์วิดท์ขนาดใหญ่และเส้นทางเชื่อมต่อที่หลากหลายจะช่วยลดต้นทุนและเพิ่มเสถียรภาพให้กับบริการ AI คลาวด์ และการค้าข้ามพรมแดน การเพิ่มสายเคเบิลใต้น้ำและการขยายจุดเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ตจะช่วยลดความหน่วงและความเสี่ยงจากการพึ่งพาเส้นทางเชื่อมต่อจากประเทศอื่น

สร้างศูนย์ข้อมูลตามมาตรฐานการกำกับดูแลด้านสิ่งแวดล้อม ปรับใช้ระบบระบุตัวตนดิจิทัลและแพลตฟอร์มสาธารณะให้เสร็จสมบูรณ์และพร้อมกัน เพราะนี่คือก้าวสำคัญสำหรับบริการทางการเงิน การบริหารภาครัฐ และอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดน และเมื่อทุกองค์กรใช้มาตรฐานการระบุตัวตนเดียวกัน การพัฒนาบริการดิจิทัลจะเร่งตัวขึ้นอย่างมาก

บังคับใช้กฎหมายข้อมูลและกรอบการกำกับดูแลข้อมูลระดับชาติเพื่อใช้ประโยชน์จากข้อมูลร่วมอย่างมีประสิทธิภาพ พัฒนากลยุทธ์เพื่อพัฒนาความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ ป้องกันความเสี่ยงจากการโจมตี ความยืดหยุ่น และพลังงานสีเขียวสำหรับโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล

ในด้านพลังงาน เราไม่เพียงแต่ขาดแคลนไฟฟ้าเท่านั้น แต่ยังขาดสถาบันพลังงานที่มีความยืดหยุ่นในการระดมทรัพยากรใหม่ๆ เพื่อการพัฒนาพลังงานของประเทศ ดังนั้น แนวทางแก้ไขที่สำคัญสำหรับ 5 ปีข้างหน้า ได้แก่ การพัฒนาสถาบันและตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน การอนุญาตให้มีข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง (DPPA) ระหว่างผู้ประกอบการผลิต ผู้ประกอบการรายใหญ่ที่ใช้พลังงาน และโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียน

พัฒนาพลังงานหมุนเวียนที่เกี่ยวข้องกับระบบกักเก็บพลังงานอย่างจริงจัง โดยมุ่งเน้นการลงทุนในพลังงานลมนอกชายฝั่ง พลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา และพลังงานชีวมวลสำหรับนิคมอุตสาหกรรมและเขตเมือง ส่งเสริมโครงการกักเก็บพลังงานและโครงการพลังงานน้ำแบบสูบกลับ เพื่อช่วยสร้างสมดุลระหว่างการใช้ไฟฟ้าในช่วงเวลาพีคและนอกพีค ผนวกเกณฑ์ “ไฟฟ้าสีเขียว - ไฟฟ้าสะอาด - ไฟฟ้าเสถียร” ไว้ในกลยุทธ์เพื่อดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง

ให้ความสำคัญกับการลงทุนในโครงข่ายไฟฟ้าอัจฉริยะและระบบจ่ายไฟฟ้าอัตโนมัติที่เชื่อมโยงแหล่งพลังงานหมุนเวียนแบบกระจายศูนย์ ประยุกต์ใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ เช่น AI, IoT และบิ๊กดาต้า เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน คาดการณ์ความต้องการ แจ้งเตือนความเสี่ยง และจัดการความมั่นคงทางพลังงานแบบเรียลไทม์ ปรับใช้โครงข่ายไฟฟ้าแรงดันสูงพิเศษเหนือ-ใต้ เพื่อปลดปล่อยศักยภาพของพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ในภาคกลางและภาคใต้

ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงการใช้พลังงานอย่างเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ส่งเสริมให้วิสาหกิจอุตสาหกรรมนำมาตรฐาน ISO 50001, ESG และ RE100 มาใช้ พัฒนาตลาดเครดิตคาร์บอนเพื่อกำหนดราคาการปล่อยมลพิษ และส่งเสริมการประหยัดพลังงาน

ใช้ประโยชน์จากกลไก Fair Energy Transition Partnership (JETP) เพื่อดึงดูดเงินทุนสีเขียว ถ่ายทอดเทคโนโลยี และฝึกอบรมบุคลากรด้านพลังงานใหม่ พัฒนากลไกการรับประกันความเสี่ยงและการแบ่งปันรายได้เพื่อดึงดูดนักลงทุนภาคเอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคพลังงานลมนอกชายฝั่งและระบบกักเก็บพลังงาน

การจัดตั้ง “ชนชั้นทรัพยากรบุคคลเชิงกลยุทธ์” ระดับสูง

ระบุพื้นที่ที่มีความต้องการความสำคัญและเป็นจุดแข็งของประเทศให้ชัดเจนเพื่อเป็นยุทธศาสตร์หลักที่เกี่ยวข้องกับแนวทางการพัฒนาอุตสาหกรรม

ด้วยจุดแข็งของเวียดนาม แกนหลักของการฝึกอบรมสำหรับบุคลากรระดับสูง (Elite Training) คือโครงการฝึกอบรมของรัฐ ภาคธุรกิจ และมหาวิทยาลัยที่มุ่งเน้นด้านเทคโนโลยีชีวภาพและชีวการแพทย์ (การดูแลสุขภาพ เกษตรกรรม และอาหารเพื่อสุขภาพ) จัดตั้งกลไก “สามเหลี่ยมทรัพยากรมนุษย์” ซึ่งประกอบด้วย รัฐ ภาคธุรกิจ และมหาวิทยาลัย เพื่อฝึกอบรมบุคลากรสำคัญอย่างมีประสิทธิภาพ โดยรัฐมีบทบาทในการสร้างยุทธศาสตร์ระดับชาติสำหรับบุคลากรระดับสูง มอบทุนการศึกษาเต็มจำนวน สนับสนุนงานวิจัยและสตาร์ทอัพด้านเทคโนโลยีขั้นสูง ภาคธุรกิจมีส่วนร่วมในการออกแบบโครงการฝึกอบรมร่วมกันและสั่งซื้อเฉพาะทาง มหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัยต้องเป็นศูนย์กลางในการบ่มเพาะบุคลากรที่มีความสามารถ โดยเชื่อมโยงการฝึกอบรมระหว่างประเทศและส่งเสริมการถ่ายทอดเทคโนโลยี

สร้างเครือข่ายมหาวิทยาลัยชั้นนำระดับชาติ โดยคัดเลือกมหาวิทยาลัยหลักในแต่ละสาขาการฝึกอบรมที่สำคัญ เพื่อลงทุนในงบประมาณที่มั่นคง มีอำนาจตัดสินใจในระดับสูง และดึงดูดผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติจำนวนมาก สร้างกลไก “ปูพรม” สำหรับผู้เชี่ยวชาญและนักศึกษาต่างชาติที่เดินทางกลับประเทศ

จัดตั้งกองทุนบุคลากรแห่งชาติเพื่อจัดหาเงินทุนสนับสนุน ที่อยู่อาศัย ภาษีเงินได้ และสวัสดิการด้านการวิจัยให้แก่ผู้เชี่ยวชาญและปัญญาชนชาวเวียดนามโพ้นทะเลที่อุทิศตนเพื่อประเทศชาติ จัดให้มีกลไกพิเศษในการสรรหาบุคลากรระดับสูงที่ทำงานในต่างประเทศให้กลับมาทำงานในประเทศพร้อมค่าตอบแทนที่แข่งขันได้

ในบรรดาความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ทั้งสามประการ สถาบันต่างๆ ถือเป็นปัจจัยสำคัญในการปลดล็อกอีกสองประการที่เหลือ และเวียดนามจำเป็นต้องมีการพัฒนาเชิงสถาบันรูปแบบใหม่ ที่ซึ่งอำนาจได้รับการควบคุม นวัตกรรมได้รับการคุ้มครอง และทรัพยากรได้รับการจัดสรรอย่างยุติธรรม โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ เมื่อถึงเวลานั้น สถาบันต่างๆ จะไม่เพียงแต่เป็น “กรอบทางกฎหมาย” เท่านั้น แต่ยังจะกลายเป็น “กลไกขับเคลื่อนการพัฒนา” ของประเทศ เพื่อก้าวสู่อุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงและการพัฒนาที่ยั่งยืน

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-chien-luoc-the-che-ha-tang-nhan-luc-ba-tru-cot-phat-tien-dat-nuoc-10396825.html