รวมเนื้อหาทางธรณีวิทยาใหม่ๆ มากมายเข้าไว้ในร่างพระราชบัญญัติธรณีวิทยาและ

เพื่อชี้แจงเนื้อหาใหม่ที่เกี่ยวข้องกับส่วนธรณีวิทยาที่รวมอยู่ในร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ (ร่าง) ผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้สัมภาษณ์นายเจิ่น บิ่ญ จ่อง ผู้อำนวยการกรมธรณีวิทยาเวียดนาม

นายทราน บิ่ญ ในวิกฤตภูมิศาสตร์เวียดนาม — นายเจิ่น บิ่ญ จ่อง ผู้อำนวยการสำรวจทางธรณีวิทยาเวียดนาม

PV: ท่านครับ ท่านสามารถระบุผลงานที่โดดเด่นในด้านธรณีวิทยา หลังจากที่พระราชบัญญัติแร่ธาตุ พ.ศ. 2553 มีผลบังคับใช้มาเป็นเวลา 13 ปีได้หรือไม่?

นายทราน บิ่ญ จรอง: หลังจากบังคับใช้กฎหมายแร่ธาตุ พ.ศ. 2553 มาเป็นเวลา 13 ปี การสำรวจแร่ธาตุทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานก็ได้รับผลลัพธ์ที่โดดเด่นหลายประการ ในส่วนของงานการทำแผนที่ธรณีวิทยาและสำรวจแร่ธาตุในมาตราส่วน 1:50,000 บนแผ่นดินใหญ่ได้ดำเนินการแล้วเสร็จตามแผนการสำรวจธรณีวิทยาพื้นฐานด้านแร่ธาตุตามกฎหมายว่าด้วยแร่ธาตุ บนพื้นที่ 42,550 ตารางกิโลเมตร ทำให้พื้นที่การทำแผนที่ธรณีวิทยาและสำรวจแร่ธาตุรวมทั่วประเทศอยู่ที่ 242,445 ตารางกิโลเมตร คิดเป็น 73.19% ของพื้นที่แผ่นดินใหญ่ เพิ่มขึ้นจากก่อนดำเนินการตามแผน 1:50,000 ร้อยละ 12.84 ผลการศึกษาได้ค้นพบและดำเนินการสืบสวนเบื้องต้นในแหล่งแร่หลายร้อยแห่งทุกประเภท ซึ่งได้กำหนดพื้นที่ที่มีศักยภาพและมีแนวโน้มดีมากมายเพื่อดำเนินการไปสู่ขั้นตอนการประเมินและระบุแหล่งทรัพยากร

ในส่วนของการสำรวจทางธรณีวิทยาและแร่ธาตุทางทะเล ภายในสิ้นปี 2563 การสำรวจทางธรณีวิทยาและแร่ธาตุในพื้นที่ทะเลเวียดนามตั้งแต่ 0 ถึง 30 เมตรของน้ำ ในมาตราส่วน 1:100,000 (1:50,000) เสร็จสิ้นแล้วในพื้นที่ 41,100 ตารางกิโลเมตร ส่งผลให้มีการค้นพบพื้นที่ที่มีศักยภาพในการเกิดแหล่งแร่ไททาเนียมและวัสดุก่อสร้างหลายแห่งในบริเวณชายฝั่งของจังหวัดต่างๆ เช่น ห่าติ๋ญ, กวางตรี-เถื่อเทียน-เว้, บิ่ญดิ่ญ- บ่าเรีย-วุงเต่า

การดำเนินงาน "โครงการโดยรวมเกี่ยวกับการสืบสวนและการจัดการพื้นฐานทรัพยากรทางทะเลและสิ่งแวดล้อมถึงปี 2553 วิสัยทัศน์ถึงปี 2563" ภาคธรณีวิทยาได้ดำเนินโครงการแล้ว 1 โครงการ บนพื้นที่ 22,500 ตารางกิโลเมตร (น้ำ 60 - 100 ม.) และอยู่ระหว่างการดำเนินโครงการ 2 โครงการ (น้ำ 50 - 300 ม. และน้ำ 500 - 2,500 ม.) บนพื้นที่ 266,050 ตารางกิโลเมตร ผลเบื้องต้นระบุพื้นที่จำนวนหนึ่งที่มีศักยภาพในการมีไฮเดรตแก๊ส (น้ำแข็งที่ติดไฟได้) ในบริเวณทะเลที่มีความลึกมากกว่า 500 เมตรถึง 2,000 เมตร พร้อมกันนี้ ยังสังเกตด้วยว่า ภูเขาใต้น้ำที่กระจัดกระจายอยู่ตามพื้นทะเลของพื้นที่สำรวจเป็นสถานที่สำคัญสำหรับการค้นหาเปลือกหอย Fe-Mn รวมถึงมีความสำคัญอย่างยิ่งในการลงทะเบียนชื่อทะเล ซึ่งมีส่วนช่วยยืนยัน อำนาจอธิปไตย ของเวียดนามในทะเลตะวันออก

จนถึงปัจจุบัน นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติโครงการแล้ว 25 โครงการ และได้ดำเนินการโดยมีผู้ประกอบการร่วมสมทบทุน — การสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานของแร่ธาตุได้ให้ผลลัพธ์ที่โดดเด่นมากมาย

พ.ร.บ.แร่ กำหนดให้มีกลไก “สังคมนิยม” ในการสำรวจธรณีวิทยาพื้นฐานเกี่ยวกับแร่ เพื่อให้ผู้ประกอบการสามารถร่วมทุนดำเนินงานสำรวจและประเมินแร่ได้ จนถึงปัจจุบัน มีโครงการสำรวจและประเมินแร่ที่ นายกรัฐมนตรี เห็นชอบแล้วจำนวน 25 โครงการ ซึ่งดำเนินการโดยวิสาหกิจที่เข้าร่วมโครงการ

PV: คุณคิดว่า พ.ร.บ.แร่ธาตุที่เกี่ยวข้องกับธรณีวิทยา ฉบับปัจจุบัน มีข้อบกพร่องที่ควรแก้ไขเพิ่มเติมอย่างไร?

นายทราน บิ่ญ จรอง: กิจกรรมการสำรวจทางธรณีวิทยา ได้แก่ การสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐาน และการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานของทรัพยากรทางธรณีวิทยา (ทรัพยากรแร่ธาตุเป็นทรัพยากรทางธรณีวิทยาประเภทหนึ่ง)

พระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. 2539 และพระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. 2553 ควบคุมเฉพาะการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานของทรัพยากรแร่เท่านั้น ไม่ใช่การสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐาน พระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. 2539 ระบุเพียงแนวคิดการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานเท่านั้นโดยไม่มีการกำหนดข้อกำหนดเฉพาะ พระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. 2553 ไม่ได้รวมงานสำรวจธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานไว้ในขอบเขตของพระราชบัญญัติ

กิจกรรมการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานในปัจจุบันส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับกฎเกณฑ์ในพระราชกฤษฎีกา คำสั่งของนายกรัฐมนตรี หนังสือเวียนของรัฐมนตรี และกฎเกณฑ์ทางเทคนิคระดับชาติ ดังนั้น ความถูกต้องตามกฎหมายของกฎเกณฑ์เหล่านี้จึงไม่สูงนัก นอกจากนี้ กิจกรรมการสืบสวนทางธรณีวิทยายังมีเนื้อหาอีกมากที่ยังไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจน และยังไม่มีการสร้างช่องทางทางกฎหมายที่ครบถ้วนและสอดคล้องกันเพื่อบริหารจัดการงานสืบสวนทางธรณีวิทยาในระดับประเทศให้เป็นหนึ่งเดียวกัน จึงสร้างพื้นฐานให้กิจกรรมการสืบสวนทางธรณีวิทยาที่ดำเนินการโดยกระทรวง สาขา และท้องถิ่นทั่วประเทศมีการบูรณาการ เชื่อมโยง และมีประสิทธิผล

PV: ในกระบวนการร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ สำนักงานสำรวจธรณีวิทยาเวียดนามได้รวมเนื้อหาใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับธรณีวิทยาไว้ในร่างกฎหมายเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องข้างต้นอย่างไรบ้างครับ?

นายเจิ่น บิ่ญ จรอง: เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐและเสริมสร้างการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานและการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานของแร่ธาตุ ร่างพระราชบัญญัติธรณีวิทยาและแร่ธาตุจึงได้เพิ่มกฎระเบียบใหม่ๆ มากมาย และในขณะเดียวกันก็ได้กำหนดเนื้อหาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องอีกมากมาย โดยเนื้อหาส่วนใหญ่ได้รับการควบคุมเป็นครั้งแรกในเอกสารทางกฎหมาย เนื้อหาทางธรณีวิทยาที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุนั้นได้ปฏิบัติตามและสถาปนาแนวทางนโยบายในมติที่ 10-NQ/TW ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2565 ของโปลิตบูโรว่าด้วยแนวทางยุทธศาสตร์สำหรับธรณีวิทยา แร่ธาตุ และอุตสาหกรรมเหมืองแร่ ถึงปี 2573 และมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 อย่างใกล้ชิด

การทำงานสำรวจธรณีวิทยาพื้นฐานเกี่ยวกับแร่ธาตุได้รับผลลัพธ์ที่โดดเด่นหลายประการ

เนื้อหาใหม่พื้นฐานบางประการที่สถาปนาไว้ในร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ได้แก่ การชี้แจงแนวคิดเกี่ยวกับทรัพยากรธรณีวิทยา รวมถึงทรัพยากรธรณีวิทยาหมุนเวียน ทรัพยากรความร้อนใต้พิภพ แหล่งธรณีวิทยา มรดก และภัยพิบัติทางธรณีวิทยา ระบุเนื้อหาเชิงยุทธศาสตร์ของธรณีวิทยา และกำหนดเนื้อหาการวางแผนการสำรวจทางธรณีวิทยาและแร่ธาตุขั้นพื้นฐานโดยเฉพาะ

พร้อมกันนี้ ให้กำหนดเนื้อหาและหลักการให้ชัดเจน คือ การสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐาน การสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานของทรัพยากรแร่ธาตุ การสำรวจขั้นพื้นฐานของทรัพยากรความร้อนใต้พิภพ การสำรวจขั้นพื้นฐานของทรัพยากรทางธรณีวิทยาหมุนเวียน...; สืบสวน ร่างเส้น และทำแผนที่แหล่งธรณีวิทยา มรดกทางธรณีวิทยา และแหล่งทรัพยากรเชิงตำแหน่ง วิศวกรรมธรณีวิทยา ธรณีวิทยาเมือง; การสำรวจทางธรณีวิทยาอื่น ๆ รวมถึงการสำรวจและการทำแผนที่อวกาศใต้ดิน

นอกจากนี้ ให้ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการสำรวจทางธรณีวิทยาโดยกำหนดกฎเกณฑ์ว่าด้วยการลงทะเบียนกิจกรรมการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐาน สิทธิและหน้าที่ขององค์กรที่ดำเนินการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐาน และการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานของทรัพยากรแร่ กำหนดหลักการเข้าร่วมลงทุน การคัดเลือกองค์กรและบุคคลที่จะเข้าร่วมลงทุนในการสำรวจทางธรณีวิทยาพื้นฐานของทรัพยากรแร่ได้ชัดเจนยิ่งขึ้น สิทธิและหน้าที่ขององค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมลงทุน

พร้อมทั้งกฎเกณฑ์ว่าด้วยระบบสารสนเทศและข้อมูลการสำรวจทางธรณีวิทยาและแร่ธาตุพื้นฐาน หลักการกำหนดการเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายในการสำรวจธรณีวิทยาและแร่พื้นฐานและการสำรวจแร่ที่รัฐลงทุน

นอกจากนี้ ให้กำหนดหลักเกณฑ์การตรวจสอบเฉพาะทางด้านธรณีวิทยา ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการส่วนราชการของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ
บทบัญญัติดังกล่าวข้างต้นจะสร้างฐานทางกฎหมายที่สำคัญเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐและประสิทธิภาพของการทำงานการสำรวจทางธรณีวิทยา โดยแก้ไขข้อบกพร่องและข้อไม่เพียงพอในการทำงานนี้ในอดีต

PV: ขอบคุณมากๆนะคะ!

แหล่งที่มา