ผนวกเนื้อหาทางธรณีวิทยาใหม่ๆ มากมายเข้าไว้ในร่างกฎหมายธรณีวิทยาและ

เพื่อชี้แจงเนื้อหาใหม่ที่เกี่ยวข้องกับส่วนธรณีวิทยาที่รวมอยู่ในร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ (ร่าง) ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้สัมภาษณ์นาย Tran Binh Trong ผู้อำนวยการกรมธรณีวิทยาเวียดนาม

นาย Tran Binh ในวิกฤตภูมิศาสตร์เวียดนาม — นายทราน บิ่ญ จ่อง - ผู้อำนวยการสำรวจธรณีวิทยาเวียดนาม

PV: เรียนท่านครับ ท่านสามารถระบุผลงานที่โดดเด่นในสาขาธรณีวิทยา หลังจากที่กฎหมายแร่ธาตุ พ.ศ. 2553 มีผลบังคับใช้มาเป็นเวลา 13 ปีได้หรือไม่?

นายเจิ่น บิ่ญ จ่อง: หลังจาก 13 ปีแห่งการบังคับใช้กฎหมายแร่ พ.ศ. 2553 งานสำรวจธรณีวิทยาพื้นฐานด้านแร่ธาตุได้บรรลุผลสำเร็จอย่างโดดเด่นหลายประการ ส่วนงานสำรวจธรณีวิทยาและสำรวจแร่ในมาตราส่วน 1:50,000 บนแผ่นดินใหญ่ ได้ดำเนินการตามแผนสำรวจธรณีวิทยาพื้นฐานด้านแร่ธาตุตามที่กฎหมายแร่กำหนด บนพื้นที่ 42,550 ตารางกิโลเมตร ทำให้พื้นที่สำรวจธรณีวิทยาและสำรวจแร่ทั่วประเทศรวม 242,445 ตารางกิโลเมตร คิดเป็น 73.19% ของพื้นที่แผ่นดินใหญ่ เพิ่มขึ้น 12.84% เมื่อเทียบกับก่อนการบังคับใช้แผน ผลการสำรวจได้ค้นพบและดำเนินการสำรวจเบื้องต้นในแหล่งแร่หลายร้อยแห่งทุกประเภท ระบุพื้นที่ที่มีศักยภาพและโอกาสที่จะเข้าสู่ขั้นตอนการประเมินและกำหนดแหล่งทรัพยากร

การสำรวจทางธรณีวิทยาและแร่ธาตุทางทะเล พบว่า ณ สิ้นปี พ.ศ. 2563 การสำรวจทางธรณีวิทยาและแร่ธาตุในพื้นที่ทะเลของเวียดนาม ตั้งแต่ความลึก 0-30 เมตร มาตราส่วน 1:100,000 (1:50,000) เสร็จสิ้นแล้ว บนพื้นที่ 41,100 ตารางกิโลเมตร ส่งผล ให้พบพื้นที่ที่มีศักยภาพในการสะสมแร่ไทเทเนียมและวัสดุก่อสร้างหลายแห่ง ในพื้นที่ชายฝั่งของจังหวัดห่าติ๋ญ จังหวัดกว๋างจิ-เถื่อเทียน-เว้ จังหวัดบิ่ญดิ่ญ-บ่าเรีย-หวุงเต่า

จากการดำเนินโครงการ “ภาพรวมโครงการสำรวจและจัดการทรัพยากรทางทะเลและสิ่งแวดล้อมขั้นพื้นฐานถึงปี พ.ศ. 2553 วิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2563” ภาคธรณีวิทยาได้ดำเนินโครงการแล้ว 1 โครงการ บนพื้นที่ 22,500 ตารางกิโลเมตร (น้ำ 60-100 เมตร) และกำลังดำเนินโครงการอีก 2 โครงการ (น้ำ 50-300 เมตร และน้ำ 500-2,500 เมตร) บนพื้นที่ 266,050 ตารางกิโลเมตร ผลการศึกษาเบื้องต้นพบพื้นที่หลายแห่งที่มีศักยภาพในการพบก๊าซไฮเดรต (น้ำแข็งติดไฟ) ในทะเลที่มีความลึกมากกว่า 500-2,000 เมตร ขณะเดียวกัน ยังพบภูเขาใต้น้ำกระจัดกระจายอยู่บนพื้นทะเลของพื้นที่สำรวจ ซึ่งเป็นจุดสำคัญในการค้นหาเปลือก Fe-Mn และมีความสำคัญอย่างยิ่งในการจดทะเบียนชื่อทะเล ซึ่งช่วยยืนยัน อธิปไตย ของเวียดนามในทะเลตะวันออก

จนถึงปัจจุบัน นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติโครงการแล้ว 25 โครงการ และได้ดำเนินการโดยมีภาคธุรกิจร่วมลงทุน — การสำรวจธรณีวิทยาพื้นฐานของแร่ธาตุได้ให้ผลลัพธ์ที่โดดเด่นหลายประการ

พระราชบัญญัติแร่กำหนดให้มีกลไก “การปรึกษาหารือ” เกี่ยวกับการสำรวจธรณีวิทยาพื้นฐานเกี่ยวกับแร่ เพื่อให้วิสาหกิจสามารถร่วมลงทุนเพื่อดำเนินงานสำรวจและประเมินค่าแร่ จนถึงปัจจุบัน วิสาหกิจที่ร่วมลงทุนได้ดำเนินโครงการสำรวจและประเมินค่าแร่ภายใต้แผนงานที่ นายกรัฐมนตรี อนุมัติแล้ว 25 โครงการ

PV: คุณคิดว่า พ.ร.บ.แร่ธาตุธรณีวิทยา ฉบับปัจจุบัน มีข้อบกพร่องที่ควรแก้ไขเพิ่มเติมอย่างไรบ้าง?

นายทราน บิ่ญ จ่อง: กิจกรรมการสำรวจทางธรณีวิทยา ได้แก่ การสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐาน และการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานของทรัพยากรธรณีวิทยา (ทรัพยากรแร่เป็นทรัพยากรธรณีวิทยาประเภทหนึ่ง)

พระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. 2539 และพระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. 2553 ควบคุมเฉพาะการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานของทรัพยากรแร่เท่านั้น ไม่ใช่การสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐาน พระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. 2539 กล่าวถึงเฉพาะแนวคิดการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานโดยไม่มีข้อบังคับเฉพาะเจาะจง และพระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. 2553 ไม่ได้รวมการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานไว้ในขอบเขตของพระราชบัญญัติ

กิจกรรมการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานในปัจจุบันส่วนใหญ่ยึดตามข้อบังคับในพระราชกฤษฎีกา คำสั่งของนายกรัฐมนตรี หนังสือเวียนของรัฐมนตรี และข้อบังคับทางเทคนิคของประเทศ ดังนั้น ข้อบังคับเหล่านี้จึงยังไม่ถูกต้องตามกฎหมาย นอกจากนี้ กิจกรรมการสำรวจทางธรณีวิทยายังมีเนื้อหาจำนวนมากที่ยังไม่มีข้อบังคับเฉพาะเจาะจง และยังไม่มีการสร้างกรอบกฎหมายที่ครบถ้วนและสอดคล้องกันเพื่อบริหารจัดการงานสำรวจทางธรณีวิทยาทั่วประเทศ ซึ่งเป็นพื้นฐานสำคัญที่ทำให้กิจกรรมการสำรวจทางธรณีวิทยาที่ดำเนินการโดยกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นทั่วประเทศมีการบูรณาการ เชื่อมโยง และมีประสิทธิภาพ

PV: ในการร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ สำนักงานสำรวจธรณีวิทยาเวียดนามได้นำเนื้อหาใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับธรณีวิทยาใดมาใส่ไว้ในร่างกฎหมายเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องข้างต้นบ้างครับ

นายเจิ่น บิ่ญ จ่อง: เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐและเสริมสร้างการดำเนินงานด้านการสำรวจธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานและการสำรวจธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานของแร่ธาตุ ร่างพระราชบัญญัติธรณีวิทยาและแร่ธาตุได้เพิ่มข้อบังคับใหม่ๆ มากมาย และในขณะเดียวกันก็ได้กำหนดเนื้อหาที่เกี่ยวข้องอื่นๆ ไว้มากมาย ซึ่งเนื้อหาส่วนใหญ่ถูกควบคุมไว้ในเอกสารทางกฎหมายเป็นครั้งแรก เนื้อหาทางธรณีวิทยาที่ควบคุมไว้ในร่างพระราชบัญญัติธรณีวิทยาและแร่ธาตุได้ปฏิบัติตามและกำหนดทิศทางนโยบายตามมติที่ 10-NQ/TW ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2565 ของกรมการเมืองว่าด้วยการวางแนวทางเชิงยุทธศาสตร์ด้านธรณีวิทยา แร่ธาตุ และอุตสาหกรรมเหมืองแร่ จนถึงปี 2573 อย่างใกล้ชิด พร้อมทั้งกำหนดวิสัยทัศน์ถึงปี 2588

การทำงานสำรวจธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานเกี่ยวกับแร่ธาตุได้บรรลุผลสำเร็จที่โดดเด่นหลายประการ

เนื้อหาใหม่พื้นฐานบางส่วนที่สถาบันกำหนดไว้ในร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ได้แก่ การชี้แจงแนวคิดเกี่ยวกับทรัพยากรธรณีวิทยา รวมถึงทรัพยากรธรณีวิทยาหมุนเวียน ทรัพยากรความร้อนใต้พิภพ แหล่งธรณีวิทยา มรดก และภัยพิบัติทางธรณีวิทยา การกำหนดเนื้อหาของกลยุทธ์ทางธรณีวิทยาและข้อกำหนดที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับเนื้อหาของการวางแผนการสำรวจทางธรณีวิทยาและแร่ธาตุขั้นพื้นฐาน

พร้อมกันนี้ ให้กำหนดเนื้อหาและหลักการให้ชัดเจน ได้แก่ การสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐาน การสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานของทรัพยากรแร่ การสำรวจทรัพยากรความร้อนใต้พิภพขั้นพื้นฐาน การสำรวจทรัพยากรธรณีวิทยาหมุนเวียนขั้นพื้นฐาน... การสำรวจ การกำหนดขอบเขต การทำแผนที่แหล่งธรณีวิทยา มรดกทางธรณีวิทยา ทรัพยากรเชิงตำแหน่ง การสำรวจธรณีวิทยาวิศวกรรม ธรณีวิทยาเมือง การสำรวจสภาพธรณีวิทยาอื่นๆ รวมถึงการสำรวจและการทำแผนที่พื้นที่ใต้ดิน

นอกจากนี้ ให้ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการสำรวจทางธรณีวิทยา โดยการกำกับดูแลการจดทะเบียนกิจกรรมการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐาน สิทธิและหน้าที่ขององค์กรที่ดำเนินการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐาน และการสำรวจทางธรณีวิทยาทรัพยากรแร่ขั้นพื้นฐาน กำหนดหลักเกณฑ์การเข้าร่วมลงทุน การคัดเลือกองค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมลงทุนในการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานของทรัพยากรแร่ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น และสิทธิและหน้าที่ขององค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมลงทุน

พร้อมทั้งกำหนดระเบียบเกี่ยวกับระบบสารสนเทศ ข้อมูลการสำรวจธรณีวิทยาและแร่ขั้นพื้นฐาน หลักเกณฑ์การเบิกจ่ายค่าสำรวจธรณีวิทยาและแร่ขั้นพื้นฐาน และค่าสำรวจแร่ที่รัฐลงทุนไป

นอกจากนี้ ให้กำหนดหลักเกณฑ์การปฏิบัติงานตรวจสอบเฉพาะทางด้านธรณีวิทยา หน้าที่บริหารจัดการส่วนราชการ นายกรัฐมนตรี กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ
บทบัญญัติข้างต้นจะสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐและประสิทธิภาพของงานสำรวจทางธรณีวิทยา โดยแก้ไขข้อบกพร่องและความไม่เพียงพอในการทำงานนี้ในอดีต

PV: ขอบคุณมากๆครับ!

แหล่งที่มา