มาตรการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปต่อรัสเซีย: มากน้อยแค่ไหนถึงจะพอ?

Người Đưa Tin•20/11/2023

[โฆษณา_1]

นับตั้งแต่เครมลินเริ่มปฏิบัติการ ทางทหาร พิเศษในยูเครนเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ปีที่แล้ว สหภาพยุโรป (EU) ได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรต่อรัสเซียอย่างกว้างขวางและไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ซึ่งรวมถึงข้อจำกัดที่เจาะจง (การคว่ำบาตรต่อบุคคล) การคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ และข้อจำกัดด้านวีซ่า

จนถึงปัจจุบัน มีการออกและบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรต่อรัสเซียไปแล้ว 11 ชุด โดยมีบุคคลและองค์กรเกือบ 1,800 รายอยู่ใน "บัญชีดำ" ขณะที่คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) เพิ่งประกาศมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 12 เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายนที่ผ่านมา

เป้าหมายของสหภาพยุโรปในการกำหนดมาตรการคว่ำบาตร ทางเศรษฐกิจ คือการทำให้รัสเซียต้องชดใช้ในราคาที่สูงสำหรับการทำสงครามในยูเครน ขณะเดียวกันก็จำกัดการไหลเวียนของเงินทุนเข้าสู่ "คลังสงคราม" ของเครมลิน

จากข้อมูลบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของสภาแห่งยุโรป ณ วันที่ 12 ตุลาคม 2566 ทรัพย์สินของรัสเซียมูลค่า 21.5 พันล้านยูโรถูกอายัดในสหภาพยุโรป ทรัพย์สินของธนาคารกลางรัสเซีย (CBR) มูลค่า 300 พันล้านยูโรถูกอายัดในสหภาพยุโรปและกลุ่มประเทศ G7 การส่งออกไปยังรัสเซียมูลค่า 43.9 พันล้านยูโรถูกคว่ำบาตร และการนำเข้าจากรัสเซียมูลค่า 91.2 พันล้านยูโรถูกระงับไม่ให้เข้าสู่สหภาพยุโรป

สหภาพยุโรปได้ร่วมมือกับกลุ่มพันธมิตรกำหนดเพดานราคา ซึ่งประกอบด้วยกลุ่ม G7 และออสเตรเลีย เพื่อจำกัดราคาน้ำมันดิบ ผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม และน้ำมันแร่บิทูมินัสที่ขนส่งทางทะเล ซึ่งมีต้นกำเนิดหรือส่งออกจากรัสเซีย

มาตรการคว่ำบาตรชุดใหม่

มาตรการจำกัดรอบใหม่ที่คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว มุ่งเน้นไปที่การปราบปรามความสามารถของเครมลินในการหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกำหนดเป้าหมายไปที่ "กองเรือลับ" ของเรือบรรทุกน้ำมันรัสเซียที่ไม่ปฏิบัติตามข้อจำกัดด้านราคา

ข้อเสนอดังกล่าว ซึ่งปัจจุบันอยู่ระหว่างการหารือในระดับรัฐมนตรีของสหภาพยุโรป ประกอบด้วยการห้ามขายเรือบรรทุกน้ำมันให้แก่รัสเซีย และกำหนดให้ผู้ซื้อที่เป็นบุคคลที่สามต้องใส่ข้อกำหนดห้ามมิให้ขายเรือบรรทุกน้ำมันเหล่านั้นต่อให้แก่รัสเซีย หรือใช้ขนส่งน้ำมันที่มาจากรัสเซียในราคาที่สูงกว่าราคาเพดานที่กำหนดไว้

เจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปหลีกเลี่ยงที่จะตอบคำถามว่าเหตุใดจึงเลื่อนการประกาศมาตรการคว่ำบาตรต่อรัสเซียครั้งล่าสุดออกไป ทั้งๆ ที่ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป อูร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ได้ประกาศต่อสาธารณะในกรุงเคียฟเมื่อสองสัปดาห์ก่อนแล้ว

ข่าวต่างประเทศ - สหภาพยุโรปคว่ำบาตรรัสเซีย: มากแค่ไหนถึงจะพอ? — เซอร์เกย์ ลาฟรอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย และวลาดิมีร์ ปูติน ประธานาธิบดีรัสเซีย เป็นหนึ่งในบุคคล 1,800 คนที่ถูกสหภาพยุโรปคว่ำบาตรเนื่องจากสงครามในยูเครน คณะกรรมาธิการยุโรปวางแผนที่จะคว่ำบาตรบุคคลและองค์กรอีก 120 รายในรอบที่ 12 ต่อรัสเซีย ภาพ: TASS

นอกจากนี้ มาตรการคว่ำบาตรรอบที่ 12 ยังรวมถึงเพชรจากรัสเซียด้วย หลังจากที่สหภาพยุโรปเอาชนะการคัดค้านจากเบลเยียม ซึ่งเป็นที่ตั้งของเมืองแอนต์เวิร์ป เมืองหลวงแห่งเพชร การห้ามดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อห้ามการนำเข้าเพชรธรรมชาติและเพชรสังเคราะห์ที่ไม่ใช่เพื่ออุตสาหกรรมจากรัสเซีย รวมถึงเครื่องประดับเพชรที่มาจากรัสเซีย โดยจะเริ่มตั้งแต่ต้นปี 2024

การนำเข้า การขาย และการขนส่งเพชรที่ผ่านรัสเซีย รวมถึงเพชรรัสเซียที่เจียระไนและขัดเงาในประเทศที่สาม เช่น อินเดีย จะถูกห้ามเช่นกัน แต่จะดำเนินการเป็นขั้นตอน

เอกสารข้อเสนอที่ Euractiv ได้รับมานั้นระบุว่า "การทยอยบังคับใช้มาตรการห้ามนำเข้าทางอ้อมเหล่านี้ มีเป้าหมายเพื่อนำกลไกการตรวจสอบย้อนกลับที่เหมาะสมมาใช้ ซึ่งจะช่วยให้การบังคับใช้มีประสิทธิภาพและลดผลกระทบต่อผู้เข้าร่วมตลาดให้น้อยที่สุด"

มาตรการคว่ำบาตรชุดใหม่นี้ยังมุ่งเป้าไปที่การส่งออกเครื่องมือกลและชิ้นส่วนเครื่องจักรที่รัสเซียใช้ในการผลิตอาวุธและกระสุนด้วย

นอกจากนี้ สหภาพยุโรปมีแผนที่จะใช้มาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจกับประเทศที่สาม หากประเทศเหล่านั้นไม่ปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตรของชาตะวันตก หรือไม่สามารถอธิบายถึงการเพิ่มขึ้นอย่างฉับพลันของการค้า "สินค้าเถื่อน" ได้

เปลี่ยนจากการบังคับใช้กฎหมายเป็นการปฏิบัติตามกฎระเบียบ

แต่เบื้องหลังมาตรการคว่ำบาตรชุดใหม่นี้ มีคำถามสำคัญเกิดขึ้นคือ มาตรการคว่ำบาตรมากแค่ไหนถึงจะเพียงพอ ในเมื่อยังมีเรื่องที่เกี่ยวข้องกับรัสเซียอีกหลายอย่างที่สหภาพยุโรปไม่สามารถเข้าไปยุ่งเกี่ยวได้?

กระบวนการอันยากลำบากในการจัดทำข้อเสนอสำหรับมาตรการคว่ำบาตรชุดใหม่ ซึ่งเริ่มมีการหารือกันโดยเอกอัครราชทูตของสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน แสดงให้เห็นว่าผลกระทบของมาตรการคว่ำบาตรในบรัสเซลส์กำลังลดลง

แม้จะมีการกดดันจากประเทศสมาชิกที่มีท่าทีแข็งกร้าว เช่น ลิทัวเนียและโปแลนด์ ให้คว่ำบาตรรัสเซีย แต่ก็มีความเป็นไปได้น้อยลงเรื่อยๆ ที่ประเทศสมาชิกอื่นๆ จะลงคะแนนเสียงสนับสนุนข้อเสนอการคว่ำบาตรขั้นรุนแรง ซึ่งรวมถึงมาตรการที่มุ่งเป้าไปที่ภาคส่วนนิวเคลียร์ ก๊าซปิโตรเลียมเหลว (LPG) ก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) และเหล็กกล้าของรัสเซีย

โลก - มาตรการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปต่อรัสเซีย: มากแค่ไหนถึงจะพอ? (ภาพที่ 2) — คนงานตรวจสอบมัดเชื้อเพลิงของเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์แบบระบายความร้อนด้วยน้ำและควบคุมอุณหภูมิ VVER-100 ที่โรงงานผลิตสารเคมีเข้มข้นโนโวสบีร์สค์ของรัสเซีย ภาพ: TASS

เมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน ยูราย บลานาร์ รัฐมนตรีต่างประเทศสโลวาเกีย กล่าวว่า เงื่อนไขที่ประเทศสโลวาเกีย ซึ่งมีพรมแดนด้านตะวันออกติดกับยูเครน จะไม่ใช้สิทธิวีโต้มติคว่ำบาตรชุดล่าสุด คือ มติดังกล่าวต้องไม่รวมข้อจำกัดในการนำเข้าเชื้อเพลิงนิวเคลียร์จากรัสเซีย โดยเขาเรียกเงื่อนไขนี้ว่าเป็น "เส้นแดง" สำหรับบราติสลาวา

นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่และ นักการทูต ของสหภาพยุโรปยังตั้งคำถามว่า การเรียกมาตรการในอนาคตว่า "ชุดมาตรการคว่ำบาตร" นั้นยังคงเหมาะสมในระยะยาวหรือไม่ แต่ท้ายที่สุดแล้ว ปัญหาใหญ่ที่สุดยังคงอยู่ที่ประสิทธิภาพของมาตรการจำกัดเหล่านี้

ที่จริงแล้ว เมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน นายบลานาร์ยังตั้งคำถามถึงประสิทธิภาพของนโยบายคว่ำบาตรทั้งหมดที่สหภาพยุโรปดำเนินการมาตั้งแต่เริ่มต้นความขัดแย้งระหว่างมอสโกและเคียฟ นักการทูตระดับสูงของสโลวาเกียกล่าวว่า "มาตรการคว่ำบาตร 11 ชุดไม่ได้หยุดรัสเซีย ในขณะที่เศรษฐกิจของสหภาพยุโรปกำลังมุ่งหน้าสู่ภาวะถดถอย"

นอกจากนี้ ยังพบว่ามีประเทศและธุรกิจจำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ ที่พยายามหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรของชาตะวันตกต่อรัสเซีย

เดวิด โอ'ซัลลิแวน ทูตพิเศษของสหภาพยุโรป ได้รับการแต่งตั้งให้ดูแลให้มีการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรของยุโรป แต่ถึงแม้จะเดินทางไปยังประเทศนอกสหภาพยุโรป เขาก็ขาดอำนาจต่อรองที่จะโน้มน้าวให้ประเทศเหล่านั้นปฏิบัติตามนโยบายของกลุ่มประเทศสมาชิก

ผู้เชี่ยวชาญด้านมาตรการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการเปลี่ยนจากการบังคับใช้ไปเป็นการปฏิบัติตามมาตรการ คว่ำบาตร

มินห์ ดึ๊ก (อ้างอิงจาก Euractiv, RT, เว็บไซต์สภายุโรป)

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา